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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開年全區(qū)重點項目建設工作會，這是貫徹落實省市全委會、人代會及區(qū)委十三屆五次全體（擴大）會議精神的一次十分重要的會議，也是節(jié)后區(qū)上召開的一次大型專項會議。這次會議充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對重點項目工作的高度重視和在項目建設上務必制勝的堅強信心和決心。會議的主要議題是：回顧總結年全區(qū)重點建設項目完成情況，明確年重點項目建設目標任務，對固定資產投資和重點項目建設工作進行安排部署，進一步落實區(qū)級領導分工包抓責任，確保年重點項目建設再上一個新臺階，實現區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展。下面，我就貫徹落實區(qū)委十三屆五次全體（擴大）會議精神，進一步抓好重點項目建設、不斷擴大固定資產投資規(guī)模講幾點意見。

一、認清形勢，尋找差距，切實增強抓好重點項目建設的責任感和緊迫感

年，全區(qū)各級、各部門、各單位認真貫徹中央、省市一系列重大戰(zhàn)略部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設和諧奮進新寶雞中心城區(qū)的奮斗目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓項目建設工作，全年完成全社會固定資產投資19.3億元，同比增長61%。4個市級重點項目完成了計劃任務，市上下達我區(qū)的20個產業(yè)化項目順利通過了考核驗收，88個區(qū)級重點項目完工50項，在建38項，開工率100%。金河科技工業(yè)園區(qū)集約優(yōu)勢開始顯現，一批重點項目建成投用，區(qū)域經濟社會呈現出快速協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。全區(qū)上下，特別是項目責任部門和相關單位都為此做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到項目建設中的差距和不足。一是少數部門和單位抓項目、抓招商的意識還不夠明確，精力還不夠集中，行動還不夠積極，主動服務的意識還不夠強，突出表現在去年88個區(qū)級項目雖已全部開工，但進展不平衡，部分項目前期工作滯后。二是具有支撐型、拉動型的產業(yè)化項目還不夠多。三是土地和資金瓶頸制約因素依然存在等等。這些問題在一定程度上影響了項目建設的進度，影響了我區(qū)經濟的快速發(fā)展。

面對新形勢、新任務，全區(qū)上下一定要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓人民生活水平改善，抓項目就是抓和諧社會建設的理念，切實增強抓好重點項目建設的責任感和緊迫感，堅定不移的實施項目帶動戰(zhàn)略，用發(fā)展的意識抓項目，用創(chuàng)新的辦法抓項目，努力實現項目建設的新突破，為區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為建設中心城區(qū)、實現走在前列的首要任務來抓

年，是我們全面貫徹落實黨的十七大和區(qū)委十三屆五次全會精神，加快建設中心城區(qū)、實現走在前列的全面推進之年。新的一年，我區(qū)項目建設面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。全區(qū)上下一定要結合當前開展的解放思想大討論活動，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，埋頭苦干，通過大抓項目，抓大項目，不斷促進全區(qū)經濟持續(xù)快速增長。

一是抓好重點項目建設，確保大項目對投資增長的有效支撐。首先是抓好33個市級重點項目和市上考核的20個產業(yè)化項目建設。對于列入市上計劃的陜西振華機電專修學院新校區(qū)建設、玉澗堡和南坡公交停車場及代家灣樞紐站、農村沼氣池和以工代賑工程等項目，以及市上考核的引渭渠環(huán)境綜合整治二期、恒源酒店、110千伏金河輸變電工程等項目，要集中人力、物力、財力和精力，加強領導，強化措施，倒排工期，確保按期完成。其次，要全力抓好續(xù)建項目建設。特別是對金河科技園的惠昌鑄業(yè)3萬噸鑄件生產線、萬寶隆陶瓷生產線、天龍五金公司鐵絲元釘生產、豐茂非金屬再生資源交易市場及加工中心、惠康機電加工等項目，相關部門要密切配合，加大力度，推動建設工作按計劃順利完成。第三是要認真抓好新建項目建設。對于雙良石油機械有限責任公司鑄造、寶雞天利和有限公司機械加工生產、東嶺物流倉儲中心、寶雞義烏國際商城、新漢飛汽車交易中心、聯盟建材市場改造，中山路“老寶雞”傳統(tǒng)風貌商業(yè)街改造等66項新建項目，要抓緊做好前期各項準備工作，積極溝通協(xié)調，確保早日開工。第四要切實抓好基礎設施項目建設。今年列入計劃的基礎設施建設項目共有28項（其中列入市上計劃21項，區(qū)上項目7項），如興業(yè)交通發(fā)展有限公司高速客運中心、代家灣生態(tài)示范園上塬大踏步工程、通村水泥路、舊城改造、西府天地、望蜀樓等項目，相關部門要千方百計加速推進。通過這些重點項目的實施，培育增量，擴大存量，優(yōu)化結構，推進經濟社會又好又快發(fā)展。

二是建立多元化投融資機制，全方位、多渠道籌措建設資金。要繼續(xù)把積極爭取資金和項目作為一項重要工作，加強向國家部委、省市有關部門的匯報銜接工作。繼續(xù)加大跑部進省上市力度，積極爭取國債資金、中央預算內資金和西部大開發(fā)建設資金。要積極推進銀企合作，疏通銀行直接融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展的資金掣肘難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門都要認真研究如何啟動和充分利用民間資本為區(qū)域經濟建設服務的問題，努力改變我區(qū)投資渠道單一的狀況。要繼續(xù)加強招商引資工作，實行“請進來”與“走出去”相結合的辦法，使更多的外部資金參與我區(qū)的項目建設。充分利用好已有的各項建設資金，按照依托項目平臺、統(tǒng)一規(guī)劃、部門扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街整合的原則，著力解決資金“撒胡椒面”、部門各自為政的狀況，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

三是要進一步加大項目前期工作力度，形成大項目滾動生成新格局。要按照政府推動、科學決策、市場運作、加大深度的要求，切實把項目前期工作做細做實。對重大項目的前期選擇，要充分體現調整優(yōu)化結構和增長方式轉變，把著眼點放在先進裝備制造、農林水利、交通運輸、社會事業(yè)、城建環(huán)保等領域。在項目前期工作中，要做到“四要”：一要放得開，就是思維要放開、眼界要放開，策劃的項目一定要有前瞻性，有帶動作用；二要有創(chuàng)意，就是要懂政策、懂經濟、懂資金的市場運作，策劃的項目既要起點高、創(chuàng)意新，還要符合國家政策，有較強的可行性和操作性；三要有影響，就是策劃的項目要立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，對區(qū)域經濟跨越發(fā)展起到重要的輻射帶動作用；四要全方位，就是要緊盯政策爭取項目，招商引資對接項目，挖掘資源優(yōu)勢包裝項目。在具體行動中，全體干部還要做好“三員”。當好“推銷員”，在爭取項目過程中要放得下架子、丟得開面子、撲得下身子，推銷自己的產業(yè)和資源；當好“解說員”，把我們的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景介紹到位；當好“服務員”，為客商提供全方位服務，努力讓其滿意，用我們個人的辛勤工作換來一方經濟的發(fā)展、一方產業(yè)的振興、一方百姓的致富。對好的項目，努一把力就可能爭取到位，松一口氣就可能失之交臂，只有發(fā)揚拼搏精神，努力去跑、去爭、去搶，才會取得豐碩的回報。要努力做好區(qū)上重點項目前期工作，爭取有一批重大項目進入省市和國家計劃盤子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要高度重視項目前期工作，研究確定一批高質量的前期項目，在全區(qū)進一步形成大項目滾動生成的新格局。

四是要嚴格執(zhí)行項目建設的各項制度，提高項目管理的水平。要實行嚴格的項目管理制度，創(chuàng)新項目管理體制，建立健全區(qū)重大項目保障體系、安全保障體系、廉政保障體系，全面推行和不斷完善項目法人責任制、項目資本金制度、項目招投標制度、工程監(jiān)理制度和工程審計制度，盡快形成政府引導、市場運作、法人主體到位的項目建設機制。把好新上項目的市場準入關，今后，項目開工建設必須符合六項必要條件，就是要符合國家相關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；按規(guī)定完成投資項目的審批、核準或備案；按規(guī)定開展建設項目用地預審，依法完成農用地轉用和土地征收審批，并領取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；按規(guī)定完成固定資產投資節(jié)能評估和審核；要符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。對使用國債資金和預算內資金建設的項目，一定要加大審計工作力度，堅決杜絕資金使用上的違法違紀行為。對在當前項目建設中不規(guī)范、不嚴格按制度辦事的行為要堅決糾正，要通過嚴格落實項目管理各項制度，確保項目建設的程序化、規(guī)范化、科學化。這里我還要強調，工程質量是百年大計，安全責任重于泰山。全區(qū)所有參與項目建設的單位，都要把質量和安全放在第一位，不能因為趕進度而忽視了質量和安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門以及施工單位都要把工程質量和施工安全提到堅持以人為本，構建和諧社會的高度來認識和對待。

五是要繼續(xù)下大力氣改善投資發(fā)展環(huán)境。辦好一個企業(yè)、一個項目，就是一本最好的投資說明書。全心全意的全程服務，能夠暖投資者的心，可以促進項目的達成和企業(yè)的發(fā)展；吃拿卡要的惡劣做法，必然會寒投資人的心，阻礙項目的進展，甚至會使項目夭折。要進一步改進機關作風，簡化辦事程序，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率。凡投資者提出的問題和要求，能辦的馬上就辦；有困難的，在不違規(guī)、不違法的前提下，創(chuàng)造條件立即辦，克服困難迅速辦；不能辦的，要主動、及時地向投資者說明情況，求得諒解，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質的服務?？陀^地講，近年來，我們在營造發(fā)展環(huán)境方面采取了一系列重大措施，也取得了初步成效，各部門、各單位要乘勢而上，鞏固成果，建立長效機制，從根本上改善發(fā)展環(huán)境。一方面，要著眼長遠，進一步轉變政府職能。全面推行首問責任制、一站式辦公、重點項目重點企業(yè)掛牌保護、客商投訴查究等行之有效的辦法，建立便捷服務、預約服務、特事特辦制度，推進辦事程序的規(guī)范化、科學化、公開化。另一方面，要從具體工作入手，著力解決影響投資環(huán)境的突出問題。堅決制止、從嚴查處對各類企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，切實糾正行業(yè)不正之風，嚴格按政策辦事，及時妥善解決征地、拆遷等方面存在的問題，依法從嚴打擊危害投資者的行為，大力倡導誠實守信、守法經營的社會風尚，努力創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

三、加強領導，多措并舉，確保全面完成全年固定資產投資和項目建設任務

今年項目建設的目標和任務已經明確，關鍵是要加大領導力度，注重協(xié)調，多措并舉，抓好落實。

一是要落實各級領導抓項目建設的責任。實行區(qū)級領導包抓重點建設項目責任制，是一項行之有效的好制度。按照市對區(qū)年度目標責任考核的工作要求，為夯實項目帶動戰(zhàn)略的領導責任、組織責任和落實責任，我們必須切實落實區(qū)級領導包抓重點項目責任制。區(qū)級領導同志要切實加強對所包抓重點項目的指導、協(xié)調和督促檢查，定期召開相關部門聯席會議，研究部署相關重點項目建設工作，整合各方面力量，把主要人力、財力和精力投入到抓項目建設上來，確保重點項目建設的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門主要負責同志要擔負起項目建設第一責任人的職責，積極向包抓領導匯報，加強與上級有關部門的溝通，做好群眾的思想工作，幫助項目單位解決實際問題。各有關部門要講政治、講大局，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，密切關注項目建設進度，竭力協(xié)調解決項目建設過程中的相關事宜，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二是要強化各部門、各單位抓項目建設的措施。一方面，要認真落實重點項目一個法人負責、一個部門主管、一套政策扶持、一個專門班子服務、一個區(qū)級領導包抓“五個一”責任制。另一方面，各部門、各單位要通過強化重點項目目標責任制的落實、強化國家建設資金的全力爭取、強化各種投資主體對項目建設的參與等措施，推動項目建設邁上新的臺階。

三是要建立項目日常督查考核機制。區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室及區(qū)考核辦等職能部門要加強對重點項目建設的督促檢查，定期對項目進度、工程質量、安全生產、建設環(huán)境等進行巡回檢查，發(fā)現問題及時整改。要嚴格按照考核結果，把項目建設、招商引資工作的成效與經濟利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，在全區(qū)上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的生動局面。

同志們，當前全區(qū)經濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經具備。我們要以建設中心城區(qū)，實現走在前列為新目標，以寶雞率先發(fā)展、金臺領先突破為新要求，團結拼搏，扎實工作，為全面完成今年各項經濟目標任務做出新的更大的貢獻！