前言：本站為你精心整理了在縣領導國資監(jiān)管會議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從充分認識加強國有資產管理的重要意義；認真貫徹全省國資監(jiān)管工作會議和全市國資工作會議精神，確保完成今年各項工作任務；大力加強縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作，對在縣領導國資監(jiān)管工作會議講話進行講述。其中，主要包括：加強國資管理是深化經濟體制改革和實現國有資產保值增值的需要、加強國資管理體制改革是推進我市經濟社會發(fā)展的需要、夯實基礎工作、健全監(jiān)管機制、深化改革整合，具體材料請詳見：

縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構的各位領導，同志們：

今天，我們在這里召開縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作座談會，會議目的是交流工作經驗、建立溝通平臺、加強系統(tǒng)建設。這是市國資委成立后第一次召開這樣的會議，對于增進市國資委與縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構的交流與互動，共同促進全市國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展工作很有幫助。上午以來，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構的負責人、國資辦主任都暢所欲言，談了很多各地國資監(jiān)管工作的情況，提出了一些國資監(jiān)管工作中碰到的困難、問題以及建議、對策，并提出了20年的工作打算。我聽了后很受啟發(fā)?？h（市、區(qū)）工作走在前，如租賃管理等，由于時間關系，大家還有好多話沒講。剛才，陳主任向大家介紹了市國資委的有關職能及主要工作開展情況及碰到的問題。下面我再結合大家的發(fā)言，談幾點個人的體會。

一、充分認識加強國有資產管理的重要意義

為從根本上解決出資人不到位和多頭管理的問題，有效防止國有資產流失，黨的十六大提出，國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。2003年5月，國務院特設了國有資產監(jiān)督管理委員會，隨后全國省級國有資產監(jiān)管機構相繼完成組建工作，各市（地）級國資委也都在陸續(xù)組建中。2005年，根據市深化完善政府機構改革方案的有關文件精神，設立市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會，為市政府直屬特設機構，當年7月班子宣布到位。與此同時，各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建獨立的國資監(jiān)管機構，但是在推進機構改革和加強國資監(jiān)管方面都做了很多改革性、探索性的工作。像等很多地方都設立了國資委，并下設國資辦，當然縣一級的國資委是非常設議事協(xié)調機構，國資辦也都是設在財政局。最近，黨的十七大又提出了要“完善各類國有資產管理體制和制度”，省里也要求解決縣級以下出資人不到位的問題，表明我們國家的國有資產管理體制改革必將進一步推進。對此我們必須高度重視，鼓足信心。

第一，加強國資管理是深化經濟體制改革和實現國有資產保值增值的需要。過去，我們對國有資產的管理是“五龍治水”，從表面上看是人人負責，但一出問題人人都負不了責，最大的問題是出資人不到位。隨著國有資產管理體制改革的不斷推進，特別是各級市國資委成立以后，實現對國有資產管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，有效改變了出資人缺位和國有資產多頭管理的弊端。雖然一些人對國資委的職能定位還有不同的理解，但國資委成立以來的工作成績是顯著的。接下來主要是我們的國資管理體制和制度如何進一步完善的問題。對我們市一級的國資委來說，應該說作為出資人的職能還沒有完全到位，與市有關部門的關系還沒有完全理順，雖然我們的《監(jiān)管意見》和《三定方案》都提出國資委原則上不承擔公共事務管理的職能，但是在實際運行中還是做了許多出資人以外的事情，同時全市國資管理的組織體系尚不健全，對各縣市區(qū)國資監(jiān)管工作指導不夠，缺乏交流與溝通；對各縣市區(qū)自身來說，在國資監(jiān)管、國資統(tǒng)計、國資營運以及指導國企改革改制等方面的工作任務也很繁重，而且縣一級的國資監(jiān)管機構由于設在財政部門，還要做好行政事業(yè)單位國有資產的管理工作。雖然我們在國資管理體制改革方面進行了一系列探索，取得了一定進展。但從總體上看，國有資產管理面臨的體制性障礙還沒有從根本上得到解決。尤其是縣一級國有資產所有者權益得不到充分保證，國有資產保值增值的責任沒有充分落實，資產質量不夠高、運營效率低、產權轉讓不盡規(guī)范乃至資產流失問題，各地在一定程度上還客觀上存在。所以必須加強國有資產的有效管理，建立完善企業(yè)經營者的激勵和約束機制，通過以改革促管理，以管理促發(fā)展，努力把國有經濟的蛋糕做大。

第二，加強國資管理體制改革是推進我市經濟社會發(fā)展的需要。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎。雖然與聞名天下的民營企業(yè)相比，的國有企業(yè)個數不多、規(guī)模不大。但卻為經濟和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻，承擔著比民營企業(yè)更多的社會責任，為國家和社會穩(wěn)定工作肩負歷史使命，在的現代化建設進程中大有作為，主導地位不容替代。目前，全市國有資產總額563億元，所有者權益191.4億元，國有權益148.3億元；其中市本級國有資產總額382億元，所有者權益115億元，國有權益90億元；市國資委直接監(jiān)管企業(yè)國有資產總額263.5億元，所有者權益98.8億元，國有權益74.37億元。在今天的，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎產業(yè)，還是公交、水務、煤氣等關系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。同樣，在各縣市區(qū)的很多基礎設施建設領域，都是我們的國有企業(yè)（國投公司）在承擔建設的業(yè)主和投融資的平臺，作用更不容忽視。當前，以民營經濟為最大特色的經濟正受制于要素瓶頸的全面制約，產業(yè)結構亟待完善，產業(yè)檔次亟待提高。因此，推進國有資產管理體制改革，充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)的互補作用，發(fā)展壯大經濟整體實力，相輔相成、相得益彰，促進經濟社會的全面發(fā)展。

二、認真貫徹全省國資監(jiān)管工作會議和全市國資工作會議精神，確保完成今年各項工作任務

下面，我先傳達一下全省國資監(jiān)管工作會議精神和葛慧君副省長講話精神（略）。

在此之前，1月29日，我市還首次召開了全市國資工作會議。市委市政府對這次會議非常重視，書記、市長都親臨會場并做了重要講話，對今年的全市國資工作作了重要指示，會議進一步明確了今年全市國資工作的思路和任務，我這里再強調一下：

20年我市國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路就是：創(chuàng)新理念，夯實基礎，健全監(jiān)管，改革整合，加強保障。今年市屬國有企業(yè)預期經濟指標為：資產總額達到290億左右，預計增長率10%；主營業(yè)務收入達到154億左右，預計增長率10%；利潤總額力爭突破6億，預計增長率5%；上交稅金總額達到5.5億左右，預計增長率6%。

第一，夯實基礎工作。一是以抓好市屬國有經濟五年發(fā)展規(guī)劃編制為龍頭，加快推進市屬經營性國有資產布局調整優(yōu)化。努力把國有資本集中到基礎性產業(yè)、關系國計民生產業(yè)和政府鼓勵引導的行業(yè)上來，逐步退出競爭性領域，通過資產歸口整合，在交通、水利、能源、港口、城建等領域，各自形成資產50億至100億元、能有效支撐經濟社會發(fā)展的基礎性國有經濟實體，進一步增強國有企業(yè)的活力、控制力和影響力。二是按照現代企業(yè)制度要求，建立完善企業(yè)法人治理結構。對按《企業(yè)法》組建的企業(yè)將逐步進行公司制改造；對按《公司法》組建的有限公司將進一步規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經營者的職責范圍，建立有效的制衡機制，進一步推進董事會和監(jiān)事會建設；我們還將制定《市國資委出資企業(yè)章程審核管理辦法》，逐步推開國有企業(yè)公司章程審核與制訂工作。三是將不斷完善企業(yè)負責人經營業(yè)績考核激勵機制,充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用。2006年我市國企領導平均年薪約為8.9萬元，其中“一把手”平均年薪約為22.6萬元。在今年我們還將爭取定期向社會公布企業(yè)經營業(yè)績情況。同時，修訂完善薪酬管理辦法，建立基本年薪逐步增長機制和中長期的考核激勵機制，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入生機和活力。

第二，健全監(jiān)管機制。一是進一步加強企業(yè)國有產權管理。加強產權登記管理工作，增進與部門之間的聯系與合作，做好防止國有資產流失的源頭控管，建立國企明晰的產權結構體系；加強產權轉讓管理，完善產權交易的監(jiān)督管理機制，規(guī)范國有產權流動；研究制訂國有產權轉讓、國有資本金管理等系列管理制度，加強產權管理工作的業(yè)務培訓，積極搭建產權管理的信息化平臺，著力提高產權管理的效率；建立處置平臺，規(guī)范處置程序，加強國有企業(yè)不良資產的處置管理；開展國有出租資產調查，加強國有資產租賃管理；繼續(xù)深入調查企業(yè)職工持股問題，并研究提出對策。二是通過事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制。完善財務監(jiān)督制度體系，落實企業(yè)總會計師工作職責，充分發(fā)揮監(jiān)事人員在財務監(jiān)督方面的作用，推進企業(yè)財務預算制度建設；加強財務專項檢查，健全企業(yè)內部審計，完善財務快報和重大財務事項報告工作體系，加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測和分析，努力實現財務監(jiān)管信息對稱；加強財務審計監(jiān)督，規(guī)范審計工作程序，對企業(yè)財務決算審計中發(fā)現的問題及時進行整改，建立財務審計質量評估體系；繼續(xù)做好清產核資有關損失核銷、資金核實工作，確保清產核資工作取得實效；以新《會計準則》出臺為契機，加大對企業(yè)財務人員的宣傳和培訓工作，建立企業(yè)財務管理人才庫；制定國有企業(yè)收入分配的指導意見（工資總額管理辦法），建立健全企業(yè)職工收入正常增長機制和工資總額預算管理機制，逐步完善企業(yè)分配管理體系；加強對中介機構的管理和指導，繼續(xù)做好選聘評估（審計）中介機構工作，著力提高評估和審計質量。三是探索實施國有資本經營預算管理。加強與有關部門的協(xié)商與溝通，開展國有資本經營預算草案編制的調研和工作方案的制定。

第三，深化改革整合。一是妥善處理改制企業(yè)歷史遺留問題，穩(wěn)步推進企業(yè)改制工作，啟動已改制企業(yè)的清算、注銷工作。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作，各分管領導帶隊，建立健全各種突發(fā)性事件應急機制和預案，提高應對各種危機的能力。二是扎實推進企業(yè)整合工作。重點做好交通、房開、城建、外貿等領域的企業(yè)整合工作，增強國有企業(yè)的競爭力；依托市國有資產營運管理公司，搭建國資投資營運平臺，確保出資人職能到位。三是深化國有企業(yè)公司制股份制改革，結合民資發(fā)達的實際情況，以現代產權制度為基礎，探索發(fā)展混合所有制經濟，逐步實現投資主體多元化。

第四，強化組織保障。一是進一步加強國有企業(yè)領導班子建設，研究制訂國企領導人員管理辦法，整合考核內容和手段，積極探索國企領導人員培養(yǎng)、選拔、任用、交流、考核的有效途徑及學習培訓、出國政審、請假審批等規(guī)范性的管理措施；理順企業(yè)領導體制，積極推行企業(yè)黨組織領導成員與經營管理者、監(jiān)事會主席與紀委書記“雙向進入、交叉任職”的模式；繼續(xù)開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，切實抓好創(chuàng)建活動各項具體措施的細化和落實；不斷加大國企領導人員教育培訓的力度，爭取在國外開辦企業(yè)領導人員培訓班；組織國企優(yōu)秀專業(yè)人才在國內重點大學進行教育培訓，扎實推進企業(yè)后備領導干部庫建設。二是進一步加強國企黨建工作和人才隊伍建設。深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，進一步激發(fā)國企發(fā)展活力；健全落實基層黨組織的各項工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；通過組織舉辦“人才招聘會”等形式，構筑企業(yè)人才引進的廣闊平臺；豐富機關干部和企業(yè)職工業(yè)余文體活動，積極推進國資系統(tǒng)文化建設，增強系統(tǒng)的凝聚力和向心力。三是進一步加強國資系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作。以全面落實《市國資系統(tǒng)懲防體系20—2012年實施細則》為重點，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷落實黨風廉政建設責任制；探索建立領導人員職務消費制度、責任追究制度，制定企業(yè)經濟責任審計管理辦法；加強國資系統(tǒng)紀檢、監(jiān)察隊伍建設，暢通信訪舉報途徑，嚴肅查辦違紀違法案件，防止國有資產流失。四是以創(chuàng)建市級文明單位和推進政府信息公開工作為抓手，進一步推進機關網上辦公，大力加強機關內部建設。探索建立機關干部和企業(yè)人才的“上掛下派”制度，增進交流，相互學習，為共同促進國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展事業(yè)提供強有力的組織保障。

三、大力加強縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作

從今天大家的交流情況來看，近年來特別是去年各縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管工作都取得了很好的成效，基本做到了依法規(guī)范、科學監(jiān)管，實現了國有資產保值增值。但是我們也應當看到，目前縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管工作開展還很不平衡，部分縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作還需進一步加強，國資監(jiān)管的主體還需進一步明確，全市國資監(jiān)管的組織體系和框架還需進一步健全。關于如何做好縣一級的國資監(jiān)管工作，大家已經談了很多，我都很贊同，下面再談點我個人的幾點看法。

第一，把握形勢、立足實際，做好縣一級國資監(jiān)管的基礎性工作。與其他的系統(tǒng)相比，國資系統(tǒng)的特殊性在于各地、各級的機構設置、職能配備和實際運行情況都不完全一致，沒有完全可以參照的樣本。就拿我市各縣（市、區(qū)）來說，各地的情況也是差別很大。所以，各地一定要在把握國家大政方針和宏觀形勢的基礎上，積極摸索符合本地國有經濟實際情況的國資監(jiān)管有效途徑和方法。要緊緊依靠當地黨委政府，肩負起發(fā)展壯大國有經濟的重任，全面落實和明確國資監(jiān)管的行為主體和責任主體。要強化出資人角色，處理好與行業(yè)主管部門的關系，對照出資人職責的要求，進一步梳理、明確本地區(qū)今年的國資監(jiān)管工作目標和任務，重點做好統(tǒng)計報表、資產評估、產權管理、財務監(jiān)管、清產核資等一系列基礎性工作，建章立制，高效辦事，切實當好國有資產的“守護神”。同時，還要積極開展調查研究，廣泛探討對各地資源性領域和公共設施領域國有資產的管理途徑和方法，逐步拓寬國資管理的領域。當前，許多縣（市、區(qū)）的國有企業(yè)還存在政企不分，薪酬自定、用工自由等管理混亂的情況，問題出在出資人不到位，保值增值責任不落實。為此，我們一要摸清家底；二要明確出資人。這些企業(yè)不應由主管部門出資，我們要增強“老板”意識。同時，我們還要了解財政資金和國資監(jiān)管機構的出資的側重點也有不同，財政強調更多的是公共性，而國資更多的是經濟性的特點，其社會效益和經濟效益、政治責任是一致的。

第二，規(guī)范流程、嚴格把關，推進地方國有企業(yè)改革改制工作。各縣市區(qū)國企改革改制的任務還很繁重。一定要從構建社會主義和詣社會的大局和高度出發(fā)，穩(wěn)步推進國企改革和發(fā)展的各項工作，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，做到“成熟一家、改制一家”，準確把握好推進企業(yè)改革的時機和力度。要制定政策，規(guī)范流程，對于企業(yè)改制和產權轉讓涉及的主要環(huán)節(jié)，比如在批準制度、清產核資、資產評估、轉讓價款等都有明確的政策要求，一定要吃透政策精神，嚴格予以把關。既要使企業(yè)通過改制減少冗員，靈活機制，重新煥發(fā)生機，又要使企業(yè)職工的社會基本保障等各項合法權益能夠切實得到落實，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定和諧大局。像醫(yī)藥公司改制問題，前段時間網上有不少議論。我想只要我們程序規(guī)范，把關嚴格，按章辦事，就一定會得到廣大職工的理解和支持。同時，要積極處理好當年企業(yè)改制遺留的問題，確保社會穩(wěn)定。

第三，圍繞中心、服務大局，促進當地經濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。各地要立足于服務當地經濟社會又好又快發(fā)展大局，始終堅持國有經濟有進有退的原則，進一步推進國有經濟結構與布局的戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮國有經濟在重要行業(yè)和領域的活力、控制力與影響力，為發(fā)展壯大縣域經濟助力。下一步，各地要把重點行業(yè)和領域的監(jiān)管和調整提到重要工作層面上來，如對基礎性產業(yè)、關系國計民生和具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，要加大研究和工作力度，提出切實可行的思路和建議，做好當地政府的參謀，力爭在企業(yè)整合和重組上實現突破，使國有經濟布局更加合理。同時，一定要有資本運作的概念和思路，努力拓寬投融資渠道，積極籌集資金，加強國資宣傳，加大對當地基礎性、支柱性和先導性產業(yè)領域的投入和支持力度，特別是要多方面籌集資金、重點支持當地農業(yè)、水利、交通、城建等基礎設施建設，提高國資營運效率。

第四，加強學習、積極探索，注重自身隊伍建設。國有資產監(jiān)督管理工作極具探索性、挑戰(zhàn)性和風險性，需要一支素質高、業(yè)務精、能力強、高效廉潔的隊伍。各縣（市、區(qū)）要高度重視監(jiān)管隊伍自身建設，加強學習，積極探索，進一步提高國有資產監(jiān)督管理能力和水平。要進一步增強服務觀念，處理好服務和監(jiān)管的關系，牢固樹立“為國有資產負責、為國有企業(yè)著想”的服務理念，大力推進信息公開，全面規(guī)范辦事流程。要大力加強系統(tǒng)培訓，提高隊伍素質和工作水平。要堅持不懈地抓好廉政教育，教育好監(jiān)管隊伍的每一位同志學會抵抗誘惑，抵制不良思想的侵蝕。要加強教育培訓，精確掌握市場經濟的運行規(guī)則、游戲規(guī)則、法律法規(guī)，提升整體業(yè)務能力和知識水平。

第五，增進交流、理順關系，進一步建立健全全市國資監(jiān)管工作的組織體系和框架。在平時，市國資委除了一些業(yè)務處室像產權管理處、統(tǒng)計分配處跟各縣市區(qū)聯系較多外，其他處室包括我們領導班子層面跟各地的溝通交流都非常少。今天這個會議的召開是一個良好的開端。接下去，我們要進一步建立健全市國資委與各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構的工作例會工作、信息共享制度和聯系掛鉤制度，進一步擴大政策覆蓋，不斷加強市縣兩級國資監(jiān)管機構之間的交流聯系，共同推進全市國有資產監(jiān)管工作。市國資委領導班子成員要積極到各地走訪調研，學習推廣各地在國資監(jiān)管方面的先進經驗；同時，加強對各地國資業(yè)務上的指導與監(jiān)督，適時組織開展全市國有企業(yè)改制和國有產權轉讓專項檢查，對各地在工作中遇到的困難與問題，我們也將不竭余力，努力幫助予以解決。此外，我們要根據國務院國資委《地方國有資產監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》和省國資委《浙江省各市國有資產監(jiān)管工作指導監(jiān)督實施辦法》精神，結合我市實際，盡快出臺我市的實施意見，進一步明確指導監(jiān)督的內容和方式。今天會上已經發(fā)給大家一個《討論稿》，希望大家多提意見和建議。

最后，再次對大家百忙之中來這里參加會議表示感謝。