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全縣煙草收購會(huì)議發(fā)言

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全縣煙草收購會(huì)議發(fā)言

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣煙葉收購工作會(huì)議,主要任務(wù)是安排部署今年煙葉收購和明年煙葉生產(chǎn)工作。剛才,縣煙草局局長(zhǎng)總結(jié)回顧了今年我縣煙葉生產(chǎn)情況,就煙葉收購工作進(jìn)行了安排部署,并對(duì)明年的煙葉生產(chǎn)作了具體安排,鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)局、郵政局分別作了表態(tài)發(fā)言,我完全贊同。特別是縣人大主任就煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面深入的分析,提出了指導(dǎo)性的意見,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。下面,我就今年煙葉收購和明年煙葉生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,提高對(duì)發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

煙草產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定市場(chǎng)供給、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一,發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。一是見效快。對(duì)煙農(nóng)、對(duì)群眾而言,烤煙產(chǎn)業(yè)具有“短、平、快”的特點(diǎn),生產(chǎn)周期短,投資小,見效快,當(dāng)年投入,當(dāng)年受益。二是補(bǔ)貼多。當(dāng)前,國(guó)家加大了對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的扶持力度,產(chǎn)后上中等煙葉按2.4元/公斤予以補(bǔ)貼,同時(shí)在煙爐、煙水、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方進(jìn)行投資。三是服務(wù)好。經(jīng)過多年對(duì)煙草發(fā)展制度的不斷完善,現(xiàn)已形成比較完備的煙草服務(wù)體系,煙草產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有一套詳盡完整的服務(wù)體系,整個(gè)生產(chǎn)流程全部提供無償技術(shù)服務(wù)。四是不愁銷。煙草生產(chǎn)現(xiàn)推行的是典型的“訂單”農(nóng)業(yè),其種植面積和產(chǎn)出煙葉均由煙草部門與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同,價(jià)格穩(wěn)定,可謂是“皇帝女兒不愁嫁”。五是效益優(yōu)。目前,通過比對(duì),煙草產(chǎn)業(yè)效益比較優(yōu)勢(shì)明顯,在同等條件下,種植烤煙的效益是玉米、油菜等作物的5至6倍。六是財(cái)力增。煙草是地方財(cái)政增收的好項(xiàng)目,煙葉是目前唯一的農(nóng)業(yè)稅種,國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》,煙葉稅按產(chǎn)值的20%比例征收,還有稅后的10%補(bǔ)貼,煙葉稅由煙草部門交納,煙農(nóng)沒有任何負(fù)擔(dān)。

第二,發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)機(jī)遇明顯。從市場(chǎng)供求看,隨著國(guó)家煙草行業(yè)宏觀調(diào)控的不斷深化,煙葉生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展,“多了砍、少了趕”的大起大落局面不會(huì)再出現(xiàn),煙葉市場(chǎng)供求關(guān)系總體平衡。從政策環(huán)境看,國(guó)家煙草局于年下發(fā)了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見;省政府辦公廳于今年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,提出了“北煙南移”的發(fā)展思路,將以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在陜南建設(shè)特色煙葉示范區(qū),各級(jí)各相關(guān)部門將大力支持煙葉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并給予一定的政策傾斜,這些給我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。從品牌打造看,目前上海煙草集團(tuán)及山東、廣東、福建等多家煙廠在我市建立了煙葉基地,基地內(nèi)煙葉調(diào)撥量將達(dá)到100%,煙葉“山地金”品牌產(chǎn)生了良好的市場(chǎng)效應(yīng),重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)地位日益明顯,整個(gè)煙草市場(chǎng)的供應(yīng)力和市場(chǎng)占有率逐年提高,煙草產(chǎn)業(yè)已步入了平穩(wěn)發(fā)展軌道。

第三,發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)能彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)不足。多年實(shí)踐表明,優(yōu)質(zhì)高效煙葉大多數(shù)分布于海拔600米至900米的中高山地區(qū),而我縣地質(zhì)條件能充分滿足中高山的種植要求,能彌補(bǔ)中高山地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏的不足,能提供較為充裕的土地資源和相對(duì)富裕的勞動(dòng)力,特別是光、熱、水、土等自然環(huán)境適宜煙葉生長(zhǎng),發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。我縣現(xiàn)有耕地43萬畝,其中,茶葉13萬畝,絞股藍(lán)5萬畝,烤煙1萬畝,可見發(fā)展烤煙的空間還很大。因此,因地制宜的發(fā)展烤煙生產(chǎn)不僅能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),同時(shí)也是對(duì)我縣茶、畜、桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效補(bǔ)充。

二、精心組織,切實(shí)搞好今年的煙葉收購工作

收購工作是煙葉生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),也是生產(chǎn)成效和農(nóng)民收入的最終體現(xiàn),關(guān)系到全縣煙農(nóng)的根本利益,關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。從近年來的收購情況看,總體形勢(shì)還是好的,但仍然存在一些較為突出的問題,集中反映在:一是收購等級(jí)參差不齊。少數(shù)收購工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力差,沒有認(rèn)真執(zhí)行收購政策和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按關(guān)系親疏、感情好壞等因素來評(píng)定煙葉等級(jí),由于煙葉分級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)不一,存在一定程度的煙農(nóng)與煙站扯皮現(xiàn)象。二是壓級(jí)壓價(jià)收購。少數(shù)地方個(gè)別人員仍然存在壓級(jí)、扣稱收購現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了煙農(nóng)的利益。三是收購秩序不夠規(guī)范。為此,大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化服務(wù),不折不扣落實(shí)煙葉收購各項(xiàng)政策措施,切實(shí)要把煙農(nóng)的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好,把煙農(nóng)的積極性調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好,確保煙葉收購工作順利進(jìn)行。各相關(guān)部門和各基地鎮(zhèn)要從以下四方面做好今年煙葉收購工作。

一是思想上要真重視。各基地鎮(zhèn)和縣級(jí)各相關(guān)部門要傾力支持配合煙葉收購工作,做到思想上重視,行動(dòng)上積極,工作上落實(shí),全力搞好煙葉收購工作,確保完成煙葉收購任務(wù)。各鎮(zhèn)要組織煙農(nóng)加快烘烤掃尾,及時(shí)化解煙葉收購過程中的矛盾糾紛。縣郵政局要將煙葉收購資金籌措到位,確保及時(shí)足額給煙農(nóng)支付。縣檢察院要加強(qiáng)煙葉收購過程中監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)工作人員,確保廉潔收購??h工商局要開辟綠色通道,及時(shí)為收購單位辦理證照,確保按時(shí)開稱收購,同時(shí)要嚴(yán)厲查處市場(chǎng)欺詐和不公平交易行為,維護(hù)廣大煙農(nóng)的利益。

二是服務(wù)上要真落實(shí)。煙草局、各基地鎮(zhèn)要落實(shí)好煙葉收購服務(wù)設(shè)施及工作措施,為煙農(nóng)提供采收、烘烤、分級(jí)、售煙的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),加大煙葉收購政策和相關(guān)制度的宣傳力度,使收購政策和制度家喻戶曉。要落實(shí)好充足的收購資金,堅(jiān)決杜絕打白條現(xiàn)象發(fā)生。要做好收購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保收購過程中態(tài)度和藹、服務(wù)到位、規(guī)范有序,以真心贏得煙農(nóng)信賴。

三是等級(jí)上要真平穩(wěn)。在收購過程中,工作人員在等級(jí)掌握上,要做到前后一致、左右一致、上下一致,堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則,做到平穩(wěn)收購、陽光收購。

四是秩序上要真穩(wěn)定。各基地鎮(zhèn)和縣級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持約時(shí)定點(diǎn)、輪流交售,最大限度地減少交煙等待時(shí)間,提高工作效率。同時(shí),要齊抓共管共同維護(hù)好煙葉收購秩序,堅(jiān)決打擊二道販子、跨區(qū)域流動(dòng)和收購“人情煙”、“面子煙”等不規(guī)范問題,營(yíng)造真正穩(wěn)定的一流收購環(huán)境。

三、及早謀劃,認(rèn)真抓好年的煙葉生產(chǎn)工作

年,全縣共落實(shí)烤煙種植面積8766畝,同比凈增1766畝,增長(zhǎng)率為25.2%,分布于全縣9個(gè)鎮(zhèn)、63個(gè)村、663戶煙農(nóng),戶均種植13畝,據(jù)測(cè)算統(tǒng)計(jì)全縣可收購煙葉2.1萬擔(dān)左右。年,全縣計(jì)劃種植煙葉11400畝,預(yù)計(jì)收購煙葉2.7萬擔(dān),較今年相比,任務(wù)凈增30%。各鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務(wù)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有所增加,要確保任務(wù)按期完成,各鎮(zhèn)及煙草部門要從以下三方面做好明年的煙葉生產(chǎn)工作。

第一,要認(rèn)真分析煙葉生產(chǎn)存在的困難。

我縣是省級(jí)邊關(guān)縣,地處秦巴山區(qū),雖有適宜烤煙生長(zhǎng)的地域優(yōu)勢(shì),但同時(shí)受有限資源限制,煙葉生產(chǎn)工作還存在一定困難和問題。一是耕地少的問題。部分煙農(nóng)因?yàn)榧依镄值茌^多,分家后耕地面積少,只能靠流轉(zhuǎn)土地來擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)規(guī)模,對(duì)種煙大戶來說,由于流轉(zhuǎn)土地面積較大,年年種煙會(huì)影響煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量,而流轉(zhuǎn)新的土地又有困難,制約種植規(guī)模的擴(kuò)張。二是煙農(nóng)缺的問題。由于青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,煙農(nóng)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì),造成煙區(qū)勞動(dòng)力不足,尤其是輕壯年煙農(nóng)的減少,種煙大戶在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)很難請(qǐng)到足夠的勞力,導(dǎo)致一些地方烤煙種植難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是資金缺的問題。從事煙葉生產(chǎn)要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后投入大量資金,對(duì)于處于弱勢(shì)群體的煙農(nóng)來說,他們往往沒有或者缺少足額流動(dòng)資金投入到煙葉生產(chǎn)過程中來。四是價(jià)格低的問題。在煙葉收購方面,煙農(nóng)普遍反映煙葉收購政策不夠穩(wěn)定,收購價(jià)格偏低,且在煙葉收購中,由于煙葉分級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)不一,往往出現(xiàn)煙農(nóng)與煙站扯皮現(xiàn)象,讓煙農(nóng)的切身利益難以保障。五是機(jī)械缺的問題。近年來,煙草部門為煙農(nóng)購置了一批現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具,但這些農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)并未充分考慮當(dāng)?shù)厣健谓Y(jié)合的典型地形特征,從而導(dǎo)致大多農(nóng)機(jī)具無法正常使用。

第二,要切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)中的突出問題。

年,煙葉生產(chǎn)任務(wù)有增無減,要確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)如期完成,各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真對(duì)待以下三個(gè)問題。首先,是在哪種煙的問題。土地是煙葉生產(chǎn)的基本要素,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煙葉種植布局出現(xiàn)了明顯的變化。一是富裕地區(qū)不種了。因?yàn)榘l(fā)展高效農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的必然選擇,老煙區(qū)出現(xiàn)了“種煙能致富,富了不種煙”的趨勢(shì),種煙區(qū)域由經(jīng)濟(jì)好的地放向欠發(fā)達(dá)地方轉(zhuǎn)移。二是平川地區(qū)不種了。平川地區(qū)的土地經(jīng)過流轉(zhuǎn),更適合在其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),種煙土地因此由平川地區(qū)向土地和基礎(chǔ)條件都很差的半山區(qū)、山區(qū)轉(zhuǎn)移。三是生產(chǎn)條件好的煙區(qū)不種了。為改善生產(chǎn)條件,煙草部門投資實(shí)施了煙水工程、煙路建設(shè),一些煙區(qū)卻出現(xiàn)“路進(jìn)煙退、水進(jìn)煙退”現(xiàn)象,甚至是“設(shè)施建到哪兒,哪兒就不種煙”。其次,是誰來種煙的問題。煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的首要因素,而近年來,種煙農(nóng)戶出現(xiàn)了明顯減少趨勢(shì)。一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,加上生產(chǎn)資料和用工價(jià)格的持續(xù)上漲,種煙的比較效益逐步下降,農(nóng)民種煙積極性隨之下降。在不少村鎮(zhèn),種煙不如種茶、種煙不如種花、種煙不如種菜的思想一定程度上存在。二是新生代農(nóng)民大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,留在農(nóng)村的不愿意重復(fù)父輩的生產(chǎn)生活,煙農(nóng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,青壯年煙農(nóng)逐年減少。三是目前從事煙葉種植的以留守老人居多,他們長(zhǎng)期從事粗放式生產(chǎn),憑經(jīng)驗(yàn)種植,接受新技術(shù)比較困難,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。第三,是怎么種煙的問題。依靠老辦法行不通,老經(jīng)驗(yàn)不管用。單家獨(dú)戶種植隨意性較強(qiáng),粗放式管理,技術(shù)落實(shí)不到位,產(chǎn)量質(zhì)量難保證,專業(yè)化服務(wù)、機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)現(xiàn),用工多、成本高、勞動(dòng)強(qiáng)度大等,煙農(nóng)收益上不去。

解決這三個(gè)問題,一是針對(duì)種煙區(qū)域由發(fā)達(dá)地方向欠發(fā)達(dá)地方和山區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),煙草部門要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地方和山區(qū)的煙水、煙路建設(shè),為煙農(nóng)改善種植條件;二是要在煙區(qū)積極幫助和扶持煙農(nóng)組建煙農(nóng)專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn)培植種煙大戶,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),開展技術(shù)服務(wù),提高種煙機(jī)械化水平,從而提高種煙效益,增加煙農(nóng)收入;三是要綜合運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理手段,培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代煙農(nóng),從而穩(wěn)定規(guī)模,提升品質(zhì)。

第三,要著力提升煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平。

明年的煙葉生產(chǎn)工作,要按照中省提出的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為指導(dǎo),結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),創(chuàng)新思路,大膽探索,合理規(guī)劃,科學(xué)布局,不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。

1、咬定目標(biāo),堅(jiān)定信心。各烤煙基地鎮(zhèn)要在做好今年收購工作的同時(shí),及早謀劃好年的烤煙生產(chǎn)工作。要按照縣上下達(dá)的年度種植計(jì)劃,采取有力措施,制定切實(shí)可行的辦法,早上手、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。年,縣政府將把烤煙生產(chǎn)任務(wù)作為各基地鎮(zhèn)的年度目標(biāo)任務(wù),納入考核范圍。

2、強(qiáng)化宣傳,積極引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要通過干部會(huì)、群眾會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,全面加大烤煙產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳力度,做好今年專業(yè)村和典型戶的宣傳,通過算賬對(duì)比,成本核算,效益分析,有效發(fā)揮種煙典型模范戶的帶頭作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民,使他們變被動(dòng)為主動(dòng),自覺融入烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、增加補(bǔ)貼,加大投入。各鎮(zhèn)及煙草部門要制定相關(guān)的惠農(nóng)政策,加大對(duì)農(nóng)資的補(bǔ)貼力度,幫助引進(jìn)現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)技術(shù),降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本;要加大資金投入,探索實(shí)行農(nóng)資賒銷,協(xié)調(diào)金融部門提供無息貸款,幫助煙農(nóng)解決資金困難;要根據(jù)區(qū)域地形特征,量身定做煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具,減少勞動(dòng)強(qiáng)度,提高生產(chǎn)效率,保障煙農(nóng)增收,提高煙農(nóng)種煙積極性。

4、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。當(dāng)前,煙葉種植正處于由傳統(tǒng)農(nóng)戶向種植專業(yè)戶及家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期,而我縣煙農(nóng)老齡化問題日益突出,煙農(nóng)人數(shù)逐年減少,對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。煙草部門要加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的政策支持和技術(shù)指導(dǎo),組織適度技能培訓(xùn),提高煙農(nóng)規(guī)模化生產(chǎn)管理水平,從而提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。

5、結(jié)合秋播,預(yù)留地塊。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入秋播的關(guān)鍵時(shí)期,各烤煙基地鎮(zhèn)要圍繞明年的種植計(jì)劃,及早做好地塊預(yù)留工作,草簽?zāi)攴N植合同,做到落實(shí)一戶、穩(wěn)定一戶,為全面完成年發(fā)展任務(wù)打好基礎(chǔ)。

同志們,今年煙葉收購工作任務(wù)十分艱巨。希望大家按照本次會(huì)議的統(tǒng)一安排部署,迅速行動(dòng),抓好落實(shí),在確保完成今年煙葉收購工作任務(wù)的同時(shí),抓緊落實(shí)年烤煙生產(chǎn)地塊,努力把明年的烤煙生產(chǎn)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

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