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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣綜合治理人口和計劃生育工作會議。目的是要進一步強化責(zé)任、明確目標(biāo)，查找存在問題和原因，尋求解決辦法，破解影響和制約我縣人口和計劃生育工作上水平的難題，建立綜合治理人口和計劃生育工作的新機制。剛才，同志作了一個很好的報告，指出了全縣綜合治理人口計生工作中存在的突出問題，周密部署了下一步的具體工作，大家切實抓好貫徹落實?？h公安局、衛(wèi)生局、人口計生委三個單位作了發(fā)言，講得很好，希望大家的工作不要停留在口頭上，而要落實在具體的工作中。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、清醒認(rèn)識我縣人口和計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢

5月份，省、市人口計生委檢查組先后對我縣大由鄉(xiāng)、珠坑鄉(xiāng)的計生工作進行了檢查，檢查組除上戶調(diào)查外，還直接到鄉(xiāng)派出所、衛(wèi)生院查看近兩年來新生兒上戶登記、嬰幼兒預(yù)防接種登記、孕婦分娩登記和嬰兒出生登記等資料，發(fā)現(xiàn)了計劃外出生的情況，比如小孩瞞報、漏報出生的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。特別是省計生委檢查組在檢查珠坑鄉(xiāng)的計劃生育工作時，發(fā)現(xiàn)有較多的人口出生瞞報、漏報情況，我縣的人口和計劃生育工作的面臨著十分的嚴(yán)峻形勢。從領(lǐng)導(dǎo)重視程度來看，省委、省政府對人口計劃生育工作尤為關(guān)注，提出要抓出10個相對落后、工作不達標(biāo)的縣市，實行重點管理，兌現(xiàn)“一票否決”。從省計生委考核檢查結(jié)果來看，考核要求越來越高，考核辦法從嚴(yán)從緊，而我們迎接檢查的手段單一，方法陳舊，無法適應(yīng)省、市的考核要求。從我縣的工作基礎(chǔ)來看，通過對珠坑鄉(xiāng)7個村人口出生情況進行專項調(diào)查摸底，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了半年檢查，人口出生瞞報、漏報現(xiàn)象比較突出。

為此，各級黨政一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。當(dāng)前，尤其是要在建立完善人口信息資源共享制度，防止人口出生瞞報、漏報工作上下功夫，健全綜合治理人口計劃生育工作機制，切實抓好各項工作的落實。

二、不折不扣地落實人口和計劃生育工作機制

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。多年來，人口和計劃生育工作被稱為是“天下第一難事”，針對當(dāng)前人口和計劃生育工作形勢，光靠人口計生部門一家來做，顯然做不好。俗話說：三個臭皮匠，賽過諸葛亮。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要團結(jié)一致，同心協(xié)力，把人口計生工作當(dāng)作自己份內(nèi)的事，主動抓，用心抓。大家要密切配合，齊抓共管，形成強大的合力推動我縣人口和計劃生育工作順利進行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要有大局觀念，站在全縣的高度出發(fā)，周密部署人口和計劃生育工作，親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保完成省、市下達我縣的各項目標(biāo)任務(wù)。

二要落實基層單位（派出所、縣直醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生院、學(xué)校等）的責(zé)任。按照《縣關(guān)于建立人口信息共享制度、防止人口出生瞞報、漏報的操作辦法》的要求，把任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人，明確信息報送時間和要求，抓好各種人口信息的整頓、報送、分類建檔，形成規(guī)范的信息共享機制。

三要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任。堅決推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包組的人口和計劃生育工作責(zé)任制，采取“背靠背”的方式清查摸實出生人口瞞報、漏報對象，嚴(yán)肅查處瞞報、漏報計生對象行為。要加大工作力度，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓“四項手術(shù)”的落實，狠抓社會撫養(yǎng)費的征收，夯實工作基礎(chǔ)，減少政策外生育，努力提高計劃生育工作的整體水平。

四要加強督促檢查。一方面各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要督促本單位及時報送相關(guān)信息資料，做好分類建檔工作。另一方面，縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強專項工作督查，并發(fā)出專項工作通報，對信息共享工作中存在的問題及時提出整改意見，相關(guān)單位要切實抓好整改落實。

三、全面建立人口和計劃生育工作責(zé)任追究制度

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的責(zé)任，摸清家底，對工作失職的要實行責(zé)任追究。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極主動地與部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善人口信息資源共享機制。要加大工作力度，采取一切有效的措施，嚴(yán)格控制政策外出生，牢固工作基礎(chǔ)。因工作力度不夠，措施不力，工作嚴(yán)重滯后，給全縣計劃生育工作造成不良影響的，給予兌現(xiàn)“一票否決”。

2、建立部門責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、衛(wèi)生院、民政所等單位要對照人口信息資源共享操作辦法，按要求報送有關(guān)信息。如果開展全面整頓后，仍然發(fā)現(xiàn)有哪個單位或部門不認(rèn)真履行職責(zé)，不主動報送有關(guān)資料信息、報送資料不真實、缺項漏項行為的，對責(zé)任人實行責(zé)任追究。因工作不到位，給我縣計劃生育工作造成嚴(yán)重影響的，將對責(zé)任人進行組織處理，對其主管部門兌現(xiàn)“一票否決”。

3、建立村干部責(zé)任追究制度。在人口信息大清查中，實行村干部包村小組信息核查責(zé)任制，凡在信息核查中，出現(xiàn)瞞報、漏報現(xiàn)象，對人口計生工作造成嚴(yán)重影響的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對責(zé)任干部要進行組織處理，免去或罷免其職務(wù)。

同志們，綜合治理人口和計劃生育工作，特別是人口信息資源共享工作是一項極其繁重，而又極其緊迫的工作，需要各部門、各單位的高度重視，大力支持，密切配合。全縣上下要擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎關(guān)扎實工作，推進我縣人口計劃生育工作上臺階、上水平。