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一、多管齊下擴(kuò)大投入，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

我縣緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家的投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)中央政策與實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)符合國(guó)家發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，把千方百計(jì)擴(kuò)大投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最關(guān)鍵、最有效、最根本的方法。1—5月份，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額1.9153億元，增長(zhǎng)53.7%。一是吃透政策，全力爭(zhēng)取國(guó)家投入。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的取向，緊緊抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、節(jié)能減排和推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。年初，我縣就根據(jù)國(guó)家、省市的投資政策和資金投向，謀劃了廉租房建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水等13大類32個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項(xiàng)目。同時(shí)，將項(xiàng)目爭(zhēng)取工作責(zé)任落實(shí)到分管縣領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度的工作機(jī)制，并把5月份定為“爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)活動(dòng)月”，集中精力、財(cái)力和物力向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。1—5月份，全縣向上爭(zhēng)取各類資金8717.49萬元，同比增長(zhǎng)17.4%；爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目33個(gè)，總投資達(dá)4272.45萬元。二是擴(kuò)大開放，全力引進(jìn)外資投入。把招商引資作為擴(kuò)大投入的重要渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，主攻大項(xiàng)目招商。今年縣委、縣政府把開放型經(jīng)濟(jì)工作列入了全縣“138”重點(diǎn)工作。組建了8支專業(yè)招商小分隊(duì)，分別到廣東、福建、江蘇、浙江、上海等“四省一市”駐點(diǎn)，全方位對(duì)接長(zhǎng)珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全脫產(chǎn)長(zhǎng)期駐外蹲點(diǎn)招商。并將4月1日至5月15日定為全縣“招商引資活動(dòng)月”，活動(dòng)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位及各專業(yè)招商小分隊(duì)成立精干隊(duì)伍赴“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)推介優(yōu)勢(shì)，拜會(huì)客商和洽談項(xiàng)目，取得了可喜的成效，20個(gè)單位共引進(jìn)26個(gè)投資意向項(xiàng)目。5月15日，我縣在泉州成功舉行了2009′江西（泉州）招商項(xiàng)目洽談會(huì)，共洽談了14個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)新引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了以會(huì)務(wù)形式向洽談項(xiàng)目形式的轉(zhuǎn)變。成立專門的服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門為成員，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保大項(xiàng)目的成功運(yùn)作。1—5月份，全縣共完成簽約內(nèi)資7.68億元,實(shí)際進(jìn)資3.66億元,同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)際利用外資391.65萬美元,同比增長(zhǎng)321%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資69.66萬美元；共引進(jìn)8個(gè)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目落戶。三是搭建平臺(tái)，全力促進(jìn)信貸投入。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府建立銀企定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過召開礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等銀企合作座談會(huì)，采取企業(yè)代表和返鄉(xiāng)人員代表提問，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)解答的形式，當(dāng)場(chǎng)公開相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，增強(qiáng)銀企間互信互惠。同時(shí)，由政府出資組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。今年以來，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款10.415億元，比年初增加2.477億元，增長(zhǎng)31.2%，凈增額度是去年同期的4倍，其中工業(yè)貸款凈增1493萬元，占年度計(jì)劃(2300萬元)的64.9%。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力啟動(dòng)民資投入。利用城建公司搭建城市融資平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以政府投入為主向投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。由縣國(guó)資委授權(quán)縣城建公司經(jīng)營(yíng)，將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)、收購原改制企業(yè)在銀行的債權(quán)資產(chǎn)、土地開發(fā)收儲(chǔ)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至城建公司的形式，變非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)資本，增加了融資抵押物，使長(zhǎng)期閑置、沉淀的國(guó)有“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“活資本”，最大限度地實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的價(jià)值，為政府及企業(yè)融資奠定良好的平臺(tái)。至5月底，縣城建公司以抵押貸款、信托計(jì)劃等方式向銀行實(shí)現(xiàn)融資8600萬元，正在履行程序融資的有2億元，預(yù)計(jì)今年融資總額可達(dá)4.2億元。

二、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升

一是著力加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培植。圍繞礦產(chǎn)品加工、服裝輕紡、機(jī)械制造、食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以招商引資為抓手，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以促進(jìn)企業(yè)開工達(dá)產(chǎn)為目標(biāo)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1-5月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8200萬元，同比增長(zhǎng)26.7%；完成工業(yè)增加值2665萬元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為7626萬元，利稅總額679萬元，分別增長(zhǎng)17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)方面，通過土地一級(jí)開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，進(jìn)一步加大了力度。目前園區(qū)完成總投資5029.43萬元，一期工程500畝各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成并開始陸續(xù)供地，二期1500畝投資開發(fā)正式啟動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了高速公路出口2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)。園區(qū)平臺(tái)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增凱迪、宏盛、海崴、通用等4家企業(yè)落戶工業(yè)園，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值461萬元，利稅總額263.4萬元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為10.5%和81.2%。二是著力加快旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)方面，依托我縣豐富的旅游資源和毗鄰“紅色古都”瑞金的近鄰優(yōu)勢(shì)，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大品牌、開拓大市場(chǎng)”的發(fā)展思路，出臺(tái)了《2009年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》和《蓮鄉(xiāng)旅游文化節(jié)籌備工作方案》、《縣首屆旅游文化節(jié)——贛江源頭、魅力溫泉實(shí)施方案》，科學(xué)謀劃旅游業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，加快了景區(qū)建設(shè)步伐。九寨溫泉和贛江源漂流開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目列為今年我縣“138”重點(diǎn)工程項(xiàng)目。目前，九寨溫泉項(xiàng)目投入建設(shè)資金1200多萬元，已完成休閑大廳和接待大廳的主體結(jié)構(gòu)及各功能管線預(yù)埋等基礎(chǔ)工作；贛江源漂流項(xiàng)目已經(jīng)完成立項(xiàng)報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告的初稿編制，目前正在抓緊項(xiàng)目立項(xiàng)審批。阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)完成了項(xiàng)目施工圖的編制和圖審工作。現(xiàn)代三產(chǎn)方面，以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。全縣城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—5月份，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.2179億元，同比增長(zhǎng)15.1％。匯客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企業(yè)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，截止目前，房地產(chǎn)業(yè)共完成投資1.09億元。贛江佳苑、錦繡嘉園、金?；▓@、麗水明珠等一批精品房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼完工，全縣共銷售商品房307套，成交面積達(dá)4.21萬平方米，成交額達(dá)8000萬元。

三、著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加繁榮

一是縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。按照改造西城、開發(fā)“一江兩岸”的城市發(fā)展思路，以防洪堤梅福段建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，全力抓好片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了行政中心、新琴江派出所等一批行政設(shè)施建設(shè)，以及新人民醫(yī)院、新婦幼保健院等一批公共設(shè)施建設(shè)，區(qū)正逐步成為集行政、商業(yè)、居住為一體，功能完善的新區(qū)。同時(shí)，為發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)，今年以來，我縣對(duì)原有規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行整合，采取公開招標(biāo)方式，根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審擇優(yōu)確定編制單位，爭(zhēng)取了上海市城市規(guī)劃研究院為我縣進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編免費(fèi)幫扶項(xiàng)目，啟動(dòng)了西城區(qū)及區(qū)兩大片區(qū)控制性詳規(guī)，琴江東岸景觀設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，將控規(guī)項(xiàng)目整合為兩個(gè)，景觀規(guī)劃整合為三個(gè)，規(guī)劃編制工作更加科學(xué)合理；為整治縣城交通秩序亂、市場(chǎng)秩序差、環(huán)境衛(wèi)生臟等現(xiàn)象，我縣出臺(tái)了《縣城市管理工作意見》、《縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作方案》、《縣市政設(shè)施移交接管理規(guī)定》、《縣城區(qū)“門前三包”管理實(shí)施意見》，建立了每周五全縣縣直機(jī)關(guān)單位分片區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治制度，在完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索。二是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，立足良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持壯規(guī)模與提效益同步、拓市場(chǎng)與樹品牌同步、夯基礎(chǔ)與增后勁同步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全縣實(shí)現(xiàn)煙葉種植3.66萬畝，收購量有望達(dá)到12萬擔(dān)左右；新開發(fā)種植油茶1.3萬畝，發(fā)展連片千畝以上縣級(jí)示范基地8個(gè)；與武漢凱迪控股投資有限公司簽約總投資達(dá)3.4億元的生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目，目前已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山地5.5萬畝；今年新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)；投資1500萬元新啟動(dòng)18個(gè)煙水配套建設(shè)工程，建成后將新增基本煙田8000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。村鎮(zhèn)整治建設(shè)方面，立足實(shí)際，繼續(xù)以“空心房”拆舊建新為主要模式，實(shí)施村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工程，力求在擴(kuò)大群眾受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明顯突破。今年以來，縣本級(jí)財(cái)政配套安排838萬元專項(xiàng)資金，抓好了100個(gè)省、市、縣三級(jí)共建點(diǎn)，50個(gè)鄉(xiāng)村自主建設(shè)點(diǎn)和9個(gè)圩鎮(zhèn)建設(shè)，目前已完成60%的建設(shè)任務(wù)。由于啟動(dòng)早、基礎(chǔ)實(shí)，爭(zhēng)取了32個(gè)省扶點(diǎn)調(diào)劑指標(biāo)。通過整合民政、扶貧、殘聯(lián)政策和扶助資金，在新村點(diǎn)上集中建設(shè)“公寓式”小區(qū)集中安置困難群眾，有效破解了部分困難戶拆舊后無能力建新房的難題，得到省、市的高度評(píng)價(jià)，目前在全省進(jìn)行推廣。新型農(nóng)民培育方面，圍繞新村點(diǎn)布局適時(shí)跟進(jìn)培訓(xùn)載體建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及時(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞服務(wù)企業(yè)招工，隨時(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年新增培訓(xùn)基地27個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班173期，為縣工業(yè)園企業(yè)輸送技術(shù)工人1260名。扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)、基地17個(gè)。如珠坑鄉(xiāng)引進(jìn)的耀榮塑膠有限責(zé)任公司，大由鄉(xiāng)引進(jìn)的浙江溫州森雅服裝有限公司大由分廠，吸收安排用工均在100人以上，創(chuàng)業(yè)基地與技能培訓(xùn)基地合二為一，不僅培訓(xùn)了農(nóng)民，也為企業(yè)解決了用工問題。

四、千方百計(jì)保障民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是多方籌資確保民生投入。將“保民生”擺在“三保一弘揚(yáng)”的首位，在年度財(cái)政預(yù)算安排上，將縣級(jí)新增財(cái)力更多地向民生工程傾斜，1—5月份累計(jì)安排縣級(jí)配套民生資金2900余萬元，同比增長(zhǎng)13%，確保了各類民生工程指標(biāo)的有效落實(shí)。截止5月底，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保人數(shù)均完成年度任務(wù)的100%;城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提高；在農(nóng)村困難群眾危房改造中，還探索建立了將新農(nóng)村建設(shè)、深山移民、災(zāi)后恢復(fù)重建以及殘疾人危房改造相結(jié)合的路子，采取政府補(bǔ)、部門免、干部鄰里幫等措施，有效地解決了危房改造工作中籌資難、建設(shè)用地難、建房難的“三難”問題，這一經(jīng)驗(yàn)和做法在全省得到推廣。二是多渠道解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。一方面,從加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)入手，努力增強(qiáng)各類返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；另一方面，通過出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）優(yōu)惠政策，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘大會(huì)，建立干部與困難返鄉(xiāng)務(wù)工人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等系列舉措，不斷擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）途徑，已成功幫助3110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率達(dá)98%。三是其它社會(huì)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感測(cè)評(píng)繼續(xù)排在省市前列；啟動(dòng)了桂花屋太平天國(guó)史料館、客家民俗館布展的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。同時(shí)，向省、市申報(bào)了桂花屋維修布展、文化信息資源共享、秋溪整編舊址等5處文物維修保護(hù)項(xiàng)目，其中，文化信息共享工程已經(jīng)省批復(fù)立項(xiàng)并開始實(shí)施。

回顧工作所取得的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，我們十分珍惜這來之不易的發(fā)展成果，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。