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改革創(chuàng)新是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的強(qiáng)勁動(dòng)力

——中屯鄉(xiāng)教育綜合改革綜述

近年來(lái)，中屯鄉(xiāng)教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，發(fā)展迅速！

2002年中考，升學(xué)率為69.9%，占縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)招生人數(shù)的20.6%，18人升入昭一中，占全縣升學(xué)率的45.9%。

2003年中考，升學(xué)率為71.6%，占縣一中、實(shí)驗(yàn)中世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,學(xué)招生人數(shù)的29.8%；23人升入昭一中，占全縣升學(xué)率的47.8%。

2004年中考，升學(xué)率為72.6%，占縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)招生人數(shù)的24.9%；25人升入昭一中，占全縣升學(xué)率的48.1%。

2005年中考，升學(xué)率為74.8%，占縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)招生人數(shù)的26.3%；27人升入昭一中，占全縣升學(xué)率的49.1%。

四年中，小學(xué)在全縣學(xué)年統(tǒng)測(cè)中都居全縣榜首。

適兒入學(xué)率99.8%，鞏固率98.6%。

所有這些成績(jī)是全縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)望塵莫及的，作為基礎(chǔ)教育的中流砥柱支撐著鎮(zhèn)雄的南大門(mén)。然而，是什么原因使中屯教育如此的輝煌呢？那就是改革。在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。改革震撼了全鄉(xiāng)教育工作者的思想；改革沖破了學(xué)校管理中的陳規(guī)陋習(xí)；改革優(yōu)化了學(xué)校內(nèi)部的可用資源。改革就像千斤巨石砸向平靜的深潭，掀起了巨浪，激活了潭水。

中屯教育的改革的浪潮一浪高過(guò)一浪。在探索中改革，在改革中探索。一步一步邁出堅(jiān)實(shí)的沉重的步伐。從開(kāi)始到現(xiàn)在就沒(méi)有停止過(guò)，漸漸的走向成熟，漸漸的走向完善。到目前，已經(jīng)經(jīng)歷和進(jìn)入兩個(gè)階段的改革：2001年的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和現(xiàn)階段的教育綜合改革。

一、2001年學(xué)校內(nèi)部管理體制改革回顧

2001年，縣人民政府把中屯鄉(xiāng)作為“學(xué)校內(nèi)部管理體制改革”的試點(diǎn)單位，掀起了鎮(zhèn)雄教育改革的浪潮。開(kāi)展了以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師聘任制，結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的所謂“三制”改革。

在縣改革領(lǐng)導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，由教代會(huì)組織選舉產(chǎn)生了各村級(jí)學(xué)校的校長(zhǎng)，由校長(zhǎng)提名產(chǎn)生了校級(jí)班子。接著對(duì)各個(gè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行設(shè)崗定員，按專(zhuān)業(yè)技術(shù)分設(shè)崗位，指標(biāo)到學(xué)校，有校長(zhǎng)按崗位依序聘任教師。再下來(lái)，組織全鄉(xiāng)教師選舉鄉(xiāng)教委主任。最后，進(jìn)行教師結(jié)構(gòu)工資制，把教師的“活工資”分為“效益工資”和“課時(shí)工資”兩部分，“課時(shí)工資”以教師的工作量評(píng)發(fā)，“效益工資”按月或者一期結(jié)束根據(jù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)發(fā)。

雖然改革的幾個(gè)階段順利進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了勝利。但是，其中是經(jīng)過(guò)了許多的艱辛和細(xì)致的工作的，首先，從教師的心理接受上來(lái)講，就是一個(gè)一百八十度的轉(zhuǎn)彎，任何一件新鮮事物要被人們接受是要有一個(gè)曲折的過(guò)程的，尤其觸及到自身利益的時(shí)候更難以接受。改革本身就是存在新舊制度、新舊體制、新舊思想、新舊利益等諸方面的沖擊、更替、重新分配等。其次，這次改革在本縣內(nèi)是一個(gè)開(kāi)端，也是一種嘗試，沒(méi)有現(xiàn)存的方法和措施。因此，此次改革應(yīng)該說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)組的精心部署和反復(fù)的考察論證的過(guò)程中是比較慎重和煞費(fèi)心機(jī)的。

二、全員目標(biāo)管理模式為改革的推進(jìn)起到了有力的保障

隨著改革的深入，面臨的是如何在內(nèi)部管理上創(chuàng)新的問(wèn)題。前面的改革只是豎起了一個(gè)框架，許多的裝修還待于不斷的加強(qiáng)和完善。那是內(nèi)部管理體制上的變革，還需要有一套具體的管理的方案與之配套，在這管理上要?jiǎng)?chuàng)新，舊的管理模式是不能與改革后的體制相適應(yīng)的。其實(shí)，改革本身也就是促進(jìn)管理的創(chuàng)新。改革促進(jìn)管理，管理與改革相適應(yīng)，這就是改革的根本的目的。在前面的改革進(jìn)程取得階段性勝利的同時(shí)，就要有與之相適應(yīng)的一套具體的管理措施和模式，才能確保改革所取得的成績(jī)的鞏固和推進(jìn)。

中屯鄉(xiāng)教委就此大膽創(chuàng)新，提出了與之相適應(yīng)的管理模式，即：實(shí)施全員目標(biāo)管理。并且確定了管理的思路，即：按“三線(xiàn)管理”流程，結(jié)合人格管理模式，圍繞“一個(gè)中心”、“兩個(gè)導(dǎo)向”、“三個(gè)規(guī)范”、“四項(xiàng)措施”、“五項(xiàng)保障”、“六個(gè)到位”的工作思路。

任何管理的創(chuàng)新都離不開(kāi)有明晰的思路的指導(dǎo)，而先進(jìn)的思路必須在改革中認(rèn)真研究、努力探索才能尋求到。通過(guò)實(shí)踐，這套管理思路為改革的順利推進(jìn)起到了有力的保障。

這次改革理順了學(xué)校內(nèi)部的許多關(guān)系，促進(jìn)了民主治校的進(jìn)程，體現(xiàn)了校長(zhǎng)管理的職能，優(yōu)化了教育資源的配置，增強(qiáng)了教師工作的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了工作利益的再分配。從根本上動(dòng)搖了舊的管理模式的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)而可喜的一步。這一步也是成功的具體表現(xiàn)就是學(xué)校辦學(xué)效益得到了大大的提高，從前面的數(shù)據(jù)中就可以看得出來(lái)。之前人們的擔(dān)心即時(shí)正常的也是沒(méi)有必要的。事實(shí)勝于雄辯，走進(jìn)中屯，教師愛(ài)崗敬業(yè)的精神讓人稱(chēng)贊，教師思想穩(wěn)定，教學(xué)秩序井然，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)濃厚，教育資源充分發(fā)揮效益，人人有事干，人人能干事，人人出效益的良好情景。

三、改革中暴露出來(lái)的問(wèn)題

任何一個(gè)改革都不可能盡善盡美，改革應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，應(yīng)該是不斷的深入的過(guò)程。它依然要求不斷的創(chuàng)新，這才是工作和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。我們要不斷預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，同時(shí)要不斷總結(jié)改革過(guò)程中出現(xiàn)的不足之處，即是進(jìn)行彌補(bǔ)和處理。

盡管這次的改革比較的順利和取得成功，但還是有一定的存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、在選舉校長(zhǎng)的過(guò)程中，由于教師的思想意識(shí)的陳舊和落后，有不正確對(duì)待自己的民主和權(quán)利的情況出現(xiàn)。

2、初期，在設(shè)崗的時(shí)候，出現(xiàn)因人設(shè)崗的不良傾向。

3、人員的緊缺，為教師的聘任和績(jī)效工資的分配帶來(lái)了困難。全鄉(xiāng)在改革開(kāi)始，有￥個(gè)村辦，中學(xué)、中心小學(xué)兩個(gè)中心點(diǎn)。教學(xué)班個(gè)，其中初中￥個(gè)，小學(xué)￥個(gè)，需要教師￥人，實(shí)有教師￥人，還差教師￥人，每一個(gè)村辦都差教師，設(shè)崗數(shù)就不能達(dá)到，只不過(guò)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上進(jìn)行一下調(diào)整，以利于職崗配置的基本合理和競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來(lái)就不利于大規(guī)模的全鄉(xiāng)公開(kāi)競(jìng)聘，就體現(xiàn)出聘任的局限性。尤其是條件較差的頭屯村大坡上小學(xué)、齊心村嚴(yán)謹(jǐn)、院子兩所小學(xué)更為嚴(yán)重，三所學(xué)校都是高校布點(diǎn)，大坡上只有一個(gè)公辦教師，齊心共有5個(gè)公辦教師。像這樣教師一緊缺，聘不聘都要“聘”，績(jī)效工資上也不便于操作。

四、輪崗是改革的縱深發(fā)展

盡管改革促進(jìn)了整個(gè)工作的全面推進(jìn)和注入了興奮劑，因客觀(guān)原因而暴露出來(lái)的問(wèn)題又不容忽視，有待于改革的進(jìn)一步深入。人員的欠缺矛盾尖銳。針對(duì)大坡、嚴(yán)謹(jǐn)、院子這三所學(xué)校由于條件艱苦，歷史地教師大量差欠的情況。2004年春，中心學(xué)校在人事管理上又進(jìn)行了創(chuàng)新，大膽的嘗試，在教師聘任上提出了具有全鄉(xiāng)戰(zhàn)略意識(shí)的“輪崗支教”構(gòu)想。在全鄉(xiāng)各村校重新核崗世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,定員，大坡、嚴(yán)謹(jǐn)、院子三所學(xué)校的教師差欠人數(shù)，從其它村補(bǔ)進(jìn)，各村校必須按中心學(xué)校分給的指標(biāo)數(shù)派出優(yōu)秀教師，到指定的學(xué)校支教一年，一年結(jié)束返回原校，實(shí)行每年輪換一次。同時(shí)要求輪崗教師必須在一年中取得良好成績(jī)，通過(guò)考核合格才能返回。8月30日，分赴各校的￥名教師全部到崗。以解救了三個(gè)困難學(xué)校的燃眉之急。雖然出人學(xué)校也缺人，但派出一兩個(gè)不太是大困難，集中差欠在一兩個(gè)學(xué)校確實(shí)是很不利的，只有這樣，才能均衡全鄉(xiāng)教師資源的配置。這個(gè)方案更有利于富余人員學(xué)校與緊缺人員學(xué)校之間教師資源的均衡配置。一年過(guò)去了，輪崗的情況相當(dāng)好，許多輪崗教師的教學(xué)成績(jī)居全鄉(xiāng)榜首，有幾位還獨(dú)站鰲頭！使三個(gè)地方的教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)了歷史的突破，煥發(fā)出青春和活力，能趕上全鄉(xiāng)教育發(fā)展的步伐。

五、代課教師工資總額包干是綜合改革的大膽嘗試

本期開(kāi)學(xué)初，在縣教育綜合改革會(huì)議精神的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)積極主動(dòng)地面對(duì)改革的現(xiàn)實(shí)，由于前面已經(jīng)經(jīng)過(guò)“內(nèi)部管理體制改革”的洗禮，廣大教師在思想上比較接受面臨的改革。此次雖然我鄉(xiāng)沒(méi)有全方位的進(jìn)行“校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、工資總額包干制”的改革，我們?cè)诮處熎溉紊嫌智懊孀鳛榛A(chǔ)，也是有條理的進(jìn)行。根據(jù)全鄉(xiāng)目前面臨的實(shí)際，在“工資總額包干制”上進(jìn)行了一個(gè)嘗試，在學(xué)校內(nèi)部，全鄉(xiāng)還不具備工資總額包干的條件，由于我鄉(xiāng)每年要請(qǐng)近一百名臨時(shí)代課教師，又加上齊心輪崗的教師，通過(guò)實(shí)踐看到，也存在著兩個(gè)突出問(wèn)題，一是各校在派教師的時(shí)候，不一定派出優(yōu)秀教師；二是教師到了那里一年的時(shí)間太短，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生換教師頻繁，很不利于學(xué)生的發(fā)展，倘若輪崗時(shí)間長(zhǎng)，教師又不安心在那里，可能引來(lái)的是一心想調(diào)動(dòng)。由于這樣，本期我們又進(jìn)行了一項(xiàng)重要的改革，把齊心兩所學(xué)校作為試點(diǎn)，進(jìn)行“代課教師工資總額包干”的試點(diǎn)，一方面核定編制，每校由一名公辦教師承攬，代課教師由他自請(qǐng)；另外，在原來(lái)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高一點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)。齊心兩所學(xué)校都是一至六年級(jí)，按1：1.5的師班比，12個(gè)班需要教師18人，每校9人，由一個(gè)公辦教師支莊，每校要8人，共需要16人。由中心學(xué)校每年下?lián)艽n費(fèi)元，教師月工資標(biāo)準(zhǔn)￥元。并且，兩位承攬的公辦教師都向中心學(xué)校簽訂《責(zé)任狀》，落實(shí)每年的工作目標(biāo)，工作目標(biāo)中主要突出“四?！保矗罕Ｈ雽W(xué)率、保鞏固率、保平安、保上升。并且全校的工作成績(jī)作為考核該教師績(jī)效的內(nèi)容。這一舉動(dòng)在全鄉(xiāng)成為教育的熱門(mén)話(huà)題，有好些教師都想到中心學(xué)校報(bào)名到齊心承攬學(xué)校的工作。最后院子由一名原校老教師承攬，嚴(yán)謹(jǐn)由原在頭屯村水塘小學(xué)的一名教師承攬。二人剛與中心學(xué)校簽訂《責(zé)任狀》就迅速奔赴自己承攬的學(xué)校，招兵買(mǎi)馬，收羅人才。甚至深入在家閑著的或者增經(jīng)代過(guò)課的初、高中生和教師。在9月10日前，兩校所請(qǐng)代課教師如數(shù)就位，投入戰(zhàn)斗。從目前來(lái)看，狀況非常好，教師們工作十分敬業(yè)，各校開(kāi)展的工作相當(dāng)正常，在周末還組織學(xué)生補(bǔ)課，此種狀況在那兩個(gè)學(xué)校是前所未有的，那里的家長(zhǎng)非常高興，都說(shuō)“我們齊心有希望了！”“從來(lái)沒(méi)有這樣負(fù)責(zé)的老師！”

我們實(shí)行代課教師工資總額包干中，有兩個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：一、把對(duì)教師管理的權(quán)利真正放到學(xué)校；二、鼓勵(lì)教師超額工作，多勞多得，還可以解決教師請(qǐng)不進(jìn)來(lái)的困難。由于報(bào)酬太低，請(qǐng)教師是很困難，通過(guò)這一試點(diǎn)，今后就有可能擴(kuò)大到全鄉(xiāng)，也實(shí)行代課教師總額包干，鼓勵(lì)公辦教師也超額工作。逐步迎接縣綜合改革的推行，真正實(shí)現(xiàn)教師“工資總額包干”。

改革確實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們將在縣綜合改革具體精神的指導(dǎo)下，不斷總結(jié)現(xiàn)在取得的經(jīng)驗(yàn)，綜合改革全面推開(kāi)的時(shí)候定然會(huì)做好。

2005年10月26日