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中央一號(hào)文件的民生含金量加大

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中央一號(hào)文件的民生含金量加大

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍……這些切實(shí)解決農(nóng)村民生問題的濃濃關(guān)切滲透在2008年中央一號(hào)文件的字里行間。

黨的十六大以來,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方略的指引下,黨中央把推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容一以貫之,讓農(nóng)民喝上放心水,走上平坦路,用上便宜電,燒上清潔氣,在村口坐上公交車。

過去的5年,全國1.5億農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除,西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍覆蓋86%的縣市,7.3億農(nóng)民從中受益。目前31個(gè)省份都已建立農(nóng)村最低生活保障制度,3000萬困難群眾基本生活有了保障。此外,新建改建農(nóng)村瀝青水泥路約85萬公里,是過去53年(1949―2002年)總和的2.5倍。農(nóng)村解困和飲水安全工程使9700多萬農(nóng)民告別飲水困難和不安全。大規(guī)模開展的農(nóng)村沼氣建設(shè)新增沼氣用戶約1500萬戶。

翻開今年的中央一號(hào)文件,進(jìn)一步加大民生含金量在文件中得到了進(jìn)一步體現(xiàn),“切實(shí)解決農(nóng)村民生問題”將成為今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作鮮明的“亮點(diǎn)”:

――從2008年起,在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強(qiáng)的基本建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)不同情況,逐步減少或取消縣及縣以下配套。

――對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理。

――2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi),規(guī)范基金管理,完善補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

――深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程,建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。

――在健全政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上,將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。中央和地方各級(jí)財(cái)政要逐步增加農(nóng)村低保補(bǔ)助資金,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。

在強(qiáng)化民生建設(shè)的浪潮中,各地各部門已經(jīng)行動(dòng)起來,一系列好政策將相繼出臺(tái):財(cái)政部日前決定,從今年起3年內(nèi),全國財(cái)政將新增經(jīng)費(fèi)470億元左右,用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策。今年國家安排27億元專項(xiàng)建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入,全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。

此外,今年中央將投資64億元,加上地方配套72.4億元,計(jì)劃解決3205萬人的飲水安全問題;安排中央投資50億元用于422座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固;安排中央投資25億元用于20至30個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

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