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科學(xué)發(fā)展觀是貫穿黨的十七大報告的一條主線。報告強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，就找到了學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神的一把金鑰匙；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就抓住了深入貫徹落實黨的十七大精神的關(guān)鍵所在。青海作為我國西部的欠發(fā)達(dá)省份，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，就必須堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針

科學(xué)發(fā)展觀具有鮮明的科學(xué)理論品格?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)必須實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)必須正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，落實“五個統(tǒng)籌”?？偲饋砜?，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，堅持了馬克思主義基本原理，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)出鮮明的科學(xué)理論品格。

科學(xué)發(fā)展觀在實踐中發(fā)揮了巨大威力。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，來自實踐又指導(dǎo)實踐。黨的十六大以來，我國各地包括青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展，人民生活得到顯著改善，黨的建設(shè)得到繼續(xù)加強(qiáng)，從根本上講就是得益于堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)我國各族人民過上更好生活的新期待，推動黨和國家事業(yè)繼續(xù)發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀須正確處理一些重大關(guān)系

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。青海作為欠發(fā)達(dá)省份，面臨的最現(xiàn)實、最緊迫、最重大的任務(wù)是發(fā)展。青海省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，同時全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。為此，需要正確認(rèn)識和妥善處理事關(guān)青海省發(fā)展全局的幾個重大關(guān)系。

發(fā)展與生態(tài)文明。生態(tài)興，文明興。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。黨的十七大報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！边@對推進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。青海地處青藏高原，是長江、黃河等大江大河的發(fā)源地，生態(tài)地位十分重要。同時，青海的生態(tài)也極端脆弱，一旦受到破壞就很難恢復(fù)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)，始終是事關(guān)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，始終是青海對國家和民族的重大歷史責(zé)任，必須擺在首要位置來抓。要樹立生態(tài)文明的理念，明確生態(tài)文明建設(shè)的方針，突出生態(tài)文明建設(shè)的重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實節(jié)能減排責(zé)任制，不斷提高優(yōu)勢資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用水平，為中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)展與改善民生。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把提高人民生活水平作為發(fā)展的目的和歸宿。近年來，青海在經(jīng)濟(jì)總量不大、自身財力不足的情況下，下大力氣改善民生，取得了一定成效，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等方面還走在了全國前列。但是，目前全省的民生水平仍然很低，近1/3的農(nóng)牧民生活在貧困線以下，貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大，改善民生的任務(wù)十分艱巨。要把改善民生作為當(dāng)務(wù)之急，以發(fā)展促民生，以實事惠民生，以公平保民生，更加注重增加對社會公共產(chǎn)品、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的投入，更加注重公共財政向解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房、教育等事關(guān)人民切身利益問題的傾斜，使民生水平與經(jīng)濟(jì)水平同步提高。

發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同愿望，是改革發(fā)展的重要前提。青海地處西北內(nèi)陸，多民族聚居，多宗教并存，確保社會政治穩(wěn)定始終是青海的首要政治責(zé)任。要樹立發(fā)展的穩(wěn)定觀，明確抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的觀念，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；樹立和諧的穩(wěn)定觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，著力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)；樹立大局的穩(wěn)定觀，跳出青海，立足全國、放眼世界，以全局的視野謀劃、部署和推進(jìn)穩(wěn)定工作，把協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點和突破口，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和“平安寺院”創(chuàng)建活動，善于運(yùn)用發(fā)展的辦法協(xié)調(diào)處理各民族之間、宗教內(nèi)部以及不同宗教之間的利益關(guān)系。

發(fā)展與黨的建設(shè)。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須按照黨的十七大的部署，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。目前，青海特別是青海藏區(qū)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)還存在一些突出的困難和問題，黨在牧區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力亟待提高。要從資金、人才、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)等多個方面加大對基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的投入力度，力爭在幾年內(nèi)徹底改變基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新青海提供堅強(qiáng)的政治、組織和人才保障。

把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐中

黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了理論上的新闡述和實踐上的新部署，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新青海指明了方向。青海省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

堅定發(fā)展信心。青海雖然目前相對落后，但資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。面對貧窮落后的現(xiàn)狀，不能妄自菲薄、自甘落后，而應(yīng)充分認(rèn)識自身潛力和優(yōu)勢所在，始終對前景充滿希望、充滿信心。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把自力更生與爭取外部支持有機(jī)結(jié)合起來，把增強(qiáng)自我發(fā)展能力與引進(jìn)發(fā)展動力有機(jī)結(jié)合起來，努力在新的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主攻方向是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點加快柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和西寧國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，切實提高資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用水平。要大力實施科教興青戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

健全發(fā)展機(jī)制。毫不動搖地堅持改革方向，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治、責(zé)任、服務(wù)和效能政府。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地征用、集體林權(quán)制度改革，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供體制保障。加快社會事業(yè)和社會領(lǐng)域改革步伐，深化財政、金融、投資、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，消除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。大力實施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

完善發(fā)展措施。緊緊抓住科學(xué)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重大項目，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走特色發(fā)展之路。在進(jìn)一步做大做強(qiáng)水電、鹽湖、石油天然氣等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育藏地毯、太陽能及硅系列產(chǎn)品等新興特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。繼續(xù)把“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。按照形成主體功能區(qū)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化“四區(qū)、兩帶、一線”區(qū)域發(fā)展布局，加快形成分工合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

共享發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源。實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓人民群眾通過誠實勞動和合法經(jīng)營實現(xiàn)脫貧致富，并不斷提高財產(chǎn)性收入、增加經(jīng)營性收入。在做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)牧區(qū)居民最低生活保障試點工作的同時，積極推動企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步深化收入分配制度改革。堅持公共醫(yī)療的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療制度，提高全民健康水平。加快建立城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制，逐步解決低收入群眾的住房困難問題。加大扶貧開發(fā)力度，不斷減少貧困人口，真正使全省各族群眾共享改革發(fā)展成果。