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x以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，如何全面理解把握這一核心內(nèi)容，不僅是個(gè)理論問(wèn)題，也是實(shí)踐問(wèn)題。

以人為本中的“人”，既指全體社會(huì)成員的個(gè)體，又指全體社會(huì)成員的整體（人民），是個(gè)體與整體的統(tǒng)一。就個(gè)體而言，每個(gè)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)以及憲法賦予的其他權(quán)利都應(yīng)在發(fā)展中得到尊重和保護(hù)；就整體而言，人民始終是社會(huì)的主體和核心。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人民始終是以占人的大多數(shù)的勞動(dòng)者為主體，在利益一致的基礎(chǔ)上形成的最大的人群共同體。

以人為本的“本”，有以下三層涵義：一是把人當(dāng)作主體，確立其在世界中的主體地位；二是把人作為發(fā)展的目的，確立人在世界中的價(jià)值意義，使每個(gè)人能力的發(fā)展成為目的本身；三是致力于人類社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的和諧一致，即人類社會(huì)朝著有利于個(gè)人和個(gè)人朝著有利于人類社會(huì)的方向健康發(fā)展。

從上述涵義可以看出：以人為本是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中主體作用與目的地位，它是一種價(jià)值取向：強(qiáng)調(diào)尊重人，理解人，依靠人和為了人；它是一種方式：在分析和解決一切問(wèn)題時(shí)，既要堅(jiān)持歷史的尺度，又要堅(jiān)持人的尺度。

根據(jù)以人為本的這一基本內(nèi)涵，我們必須解決好以下幾個(gè)實(shí)踐問(wèn)題：

一是改革不能脫離人民群眾支持。我們的改革與發(fā)展從根本上講是出自最廣大人民的需要與意愿。該改什么，不該改什么，先改什么，后改什么，怎樣改，最終應(yīng)由人民群眾的需求和事物的客觀規(guī)律來(lái)選擇決定。選擇決定的根本方式，就是看人民“高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)，支持不支持”。作為領(lǐng)導(dǎo)改革的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不能本末倒置地?cái)[出一副“我為你謀發(fā)展”的“救世主”姿態(tài)，視人民群眾為被動(dòng)的改革工具，置人民群眾意見(jiàn)于不顧。主仆關(guān)系顛倒，就難有“以人為本”可言。

二是發(fā)展離不開(kāi)人民群眾推動(dòng)。早在民主革命時(shí)期，同志就曾指出：“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！薄叭罕娛钦嬲挠⑿郏覀冏约簞t往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”我們黨所代表的是最大多數(shù)人的利益，我們黨所從事的是最大多數(shù)人的事業(yè)，沒(méi)有最大多數(shù)人的參與推動(dòng)是不行的。參與推動(dòng)的根本前提是“認(rèn)同”而不是運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)行驅(qū)動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的擁護(hù)，是一種建立在相互認(rèn)同、彼此信賴基礎(chǔ)上的互動(dòng)關(guān)系。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀告訴我們：為了人民和依靠人民是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，而不是可以割裂的兩個(gè)不同問(wèn)題。所謂既要堅(jiān)持歷史的尺度，又要堅(jiān)持人的尺度，就是要防止那種“只要是為了人就可以把人不當(dāng)人”的不良現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們常常聽(tīng)到某些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)人振振有詞地說(shuō)：“只要是為了老百姓，怎樣都不會(huì)錯(cuò)”，在實(shí)踐中以“大干快上”為辭，無(wú)視事物的客觀規(guī)律，不顧人民群眾的承受能力，用非法手段行政，在人民群眾中造成惡劣影響。黨在民主革命時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)早已告訴我們：“群眾觀點(diǎn)，群眾利益，群眾情緒，群眾智慧”，始終是推動(dòng)我們各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的不竭力量。過(guò)去如此，現(xiàn)在如此，將來(lái)亦永遠(yuǎn)如此。忘記這一點(diǎn)，也難有“以人為本”可言。

三是穩(wěn)定要靠人民群眾擁護(hù)。改革發(fā)展需要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，但什么是穩(wěn)定？怎樣維護(hù)穩(wěn)定？社會(huì)穩(wěn)定最終要靠誰(shuí)來(lái)維護(hù)？這不是一個(gè)簡(jiǎn)單概念和一般方法問(wèn)題，而是一個(gè)立場(chǎng)原則問(wèn)題。穩(wěn)定不是回避矛盾，更不是掩蓋矛盾，只有正視和解決矛盾，才能達(dá)到真正的穩(wěn)定；穩(wěn)定要明辨是非，重在排除影響穩(wěn)定的因素，而不是形而上學(xué)地處理問(wèn)題，更不能將受侵害者的投訴視為破壞穩(wěn)定的噪音進(jìn)行打壓。從根本上講，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最終力量是最廣大的人民群眾本身，是人民群眾對(duì)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)、黨的執(zhí)政地位、黨的執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政能力的認(rèn)同。我們黨之所以被人民選擇，之所以由小到大，由弱到強(qiáng)，就在于這種認(rèn)同。認(rèn)同不是與生俱有的，也不是一勞永逸的，黨要達(dá)到長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，就不能安享已有的認(rèn)同和憲法條文上的規(guī)定。必須在新的形勢(shì)下，面對(duì)新的任務(wù)，有新的作為，新的建樹(shù)。認(rèn)同也不可是抽象的理念，必須要通過(guò)科學(xué)的、人性的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，好的工作作風(fēng)和高的執(zhí)政能力來(lái)顯現(xiàn)，從而贏得人民群眾不是表面、口頭上的服從，而是內(nèi)心的、心悅誠(chéng)服的認(rèn)同。也只有這樣，社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

總之，“以人為本”不是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)無(wú)關(guān)的未來(lái)抽象目標(biāo)，而應(yīng)是一個(gè)滲透在日常工作方方面面的具體實(shí)踐方法。它是過(guò)程與目標(biāo)的統(tǒng)一，是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。（