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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年全州衛(wèi)生工作，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，研究部署今年的衛(wèi)生工作。剛才，表彰了20*年全州衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，建始、*等縣（市）做了大會(huì)典型發(fā)言，簽訂了今年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。此前，全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，提出了新一年衛(wèi)生工作的任務(wù)和要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

20*年，是我州改革開(kāi)放取得重大成就的一年。全州衛(wèi)生系統(tǒng)在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，取得了可喜的成績(jī)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。截至20*年，全州共啟動(dòng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)；在20*年村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建了村衛(wèi)生室56個(gè)，整頓規(guī)范了村衛(wèi)生室203個(gè)，進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)民的就醫(yī)條件；啟動(dòng)了惠民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作步伐加快，已開(kāi)展的咸豐、*、建始、*4縣（市）平均參合率達(dá)到74.81%，籌集資金5420.7萬(wàn)元，新增的*4縣市試點(diǎn)工作起步工作進(jìn)展順利。

二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，制訂和完善了公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，全面提升了公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。全州8縣市組建了應(yīng)急隊(duì)伍，目前，覆蓋全州的疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治以及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大公共衛(wèi)生體系已基本形成。

三是重大疾病防治工作取得明顯成效。20*年，州委、州政府高度關(guān)注氟病區(qū)農(nóng)民的身體健康，把改灶降氟2.6萬(wàn)戶列為政府的實(shí)事之一，各縣（市）高度重視此項(xiàng)工作，在去年11月，提前完成了2.6萬(wàn)戶的改灶降氟任務(wù)。兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到了95％以上；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，全州疫情呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

四是衛(wèi)生執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，大力開(kāi)展了食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)及化妝品等專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治工作；連續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)查處了一批嚴(yán)重危害群眾健康的案件。

五是婦幼保健工作不斷深入。20*年全州孕產(chǎn)婦死亡率61.12/10萬(wàn)，較上年下降2.6個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)；住院分娩率72.56%，較上年上升6個(gè)百分點(diǎn)；全州共救助貧困孕產(chǎn)婦13783人，發(fā)放救助金總額132.56萬(wàn)元。

六是中醫(yī)藥事業(yè)取得新進(jìn)展。20*年成功舉辦了中國(guó)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展論壇”和“第十期全國(guó)名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)高級(jí)講習(xí)班”；組織編輯出版了《玲瓏醫(yī)鑒》、《土家藥物志》等中醫(yī)藥（民族醫(yī)）系列叢書(shū)。

七是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得新成績(jī)。全州按照“18161工程”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了創(chuàng)衛(wèi)工作，*市積極申報(bào)了省級(jí)衛(wèi)生城市，全州有72個(gè)單位獲得省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，8個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。

20*年我們的工作雖然取得一些成績(jī)，但成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，當(dāng)前，我們要全力投入抓好新一年的衛(wèi)生工作。

下面，我就做好20*年的衛(wèi)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

“十五”時(shí)期，我州衛(wèi)生事業(yè)取得了較好的成績(jī)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到衛(wèi)生工作與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系不健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制還沒(méi)有完全建立，重大疾病防治任務(wù)仍然十分艱巨，疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不完善，艾滋病、結(jié)核病等重大疾病的防治壓力很大，無(wú)償獻(xiàn)血工作落后于全??；二是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然較差，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還沒(méi)起步，群眾不能就地、就近享受到安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是衛(wèi)生監(jiān)管還有許多薄弱環(huán)節(jié)，食品安全事故時(shí)有發(fā)生；四是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保健制度還沒(méi)有完全建立，“看病難、看病貴”問(wèn)題還比較突出；五是婦女兒童健康狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率仍高于全省平均水平。存在這些問(wèn)題的根本原因有：一是管理體制和運(yùn)行機(jī)制上還有些不順；二是政府對(duì)衛(wèi)生投入不足，特別是需要政府承擔(dān)的公共衛(wèi)生的任務(wù)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障；三是工作基礎(chǔ)比較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平低下，基層衛(wèi)生人才匱乏；四是藥品價(jià)格虛高，超過(guò)了人民群眾承擔(dān)能力。這些問(wèn)題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民利益，不利于和諧*的建設(shè)，需要引起我們足夠的重視。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到中央、省和州委、政府的對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)政府在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)中的重要責(zé)任

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾健康水平，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府都要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)和諧的大事，擺上重要議程，不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。要把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實(shí)有效措施保障規(guī)劃的落實(shí)。不斷強(qiáng)化對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定各有關(guān)部門(mén)的職能，建立責(zé)任制，密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生工作。

（二）深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇

目前全國(guó)上下重視衛(wèi)生工作，全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生工作，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇。一是政治基礎(chǔ)。州委、州政府高度重視衛(wèi)生工作，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生，把解決廣大人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題放在突出位置，注重發(fā)展成果由人民共享；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近幾年，我州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全州生產(chǎn)總值達(dá)189.5億，財(cái)政總收入達(dá)27.*億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到7592元，財(cái)政支撐能力明顯增強(qiáng)；三是社會(huì)基礎(chǔ)。影響居民健康問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，人民群眾要求解決看病難和看病貴的問(wèn)題呼聲越來(lái)越高，期盼社會(huì)和諧；四是工作基礎(chǔ)。我州已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，衛(wèi)生改革與發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全州衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

今年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的責(zé)任，面臨新的形勢(shì)，要適應(yīng)新要求、把握新機(jī)遇，各地、各部門(mén)要從維護(hù)人民利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)全州衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）健全體系，建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度。建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，其實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能。

一是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我州公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，有效預(yù)防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，降低重大傳染病發(fā)病率，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，仍然是公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。慢性非傳染性疾病、食品安全、職業(yè)危害、環(huán)境相關(guān)疾病逐漸成為重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。各級(jí)政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理、政策保障及經(jīng)費(fèi)保障等作用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情，提高人民群眾健康水平。今年，各地要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)能力指標(biāo)，確保公共衛(wèi)生的投入逐年增加，著力解決公共衛(wèi)生體系建設(shè)中因投入不足而導(dǎo)致的服務(wù)能力較低的問(wèn)題。要認(rèn)真履行《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、地方病和乙肝等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的重大疾病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)調(diào)并發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、艾滋病防治工作委員會(huì)和結(jié)核病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性，建立健全防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，以落實(shí)疾病防治規(guī)劃為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省、州防艾委提出的今年工作目標(biāo)，繼續(xù)保持我州艾滋病低流行態(tài)勢(shì)；繼續(xù)鞏固結(jié)核病防治成果，確保結(jié)防經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位；認(rèn)真實(shí)施改灶降氟，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保2.5萬(wàn)戶的任務(wù)及早完成。繼續(xù)以提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率為重點(diǎn)，促進(jìn)乙肝防治措施的落實(shí)。同時(shí)，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的傳染病防控工作。要進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，《政府工作報(bào)告》明確提出，在今后5年，將有計(jì)劃地改擴(kuò)建縣市綜合醫(yī)院和中醫(yī)院，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)縣市至少建立1家惠民醫(yī)院。把“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；八縣市全部啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療”，列為州政府今年的十件實(shí)事之一，這充分表明了州政府對(duì)解決農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題的高度重視；同時(shí)，全省*期間將分批改擴(kuò)建139所縣級(jí)醫(yī)院、600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.3萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室。我州要加大工作力度，積極爭(zhēng)取政策，采取有效措施，在*中期完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。三是要加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。由于我州因客觀條件和主觀因素的影響，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作相對(duì)滯后，各縣（市）要積極做好調(diào)查研究，*、利川二市要力爭(zhēng)今年啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

（二）抓好試點(diǎn)，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使其與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整的健康保障體系。今年，要著力抓好兩個(gè)試點(diǎn)工作。

一是抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三年多來(lái)，我州在籌資、組織、管理和監(jiān)督機(jī)制等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，初步建立了新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。今年我州加快了推進(jìn)的步伐，全州8縣市基本覆蓋?，F(xiàn)在，新農(nóng)合制度建設(shè)目標(biāo)已明確，政策措施基本制定，工作機(jī)制初步形成，持續(xù)發(fā)展的前景美好，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級(jí)政府一定要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，在新的起點(diǎn)上狠抓各項(xiàng)政策、措施的落實(shí)。新農(nóng)合基金是農(nóng)民群眾的保命錢(qián)，務(wù)必?？顚Ｓ?，要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)與工作規(guī)范》，確?；鸢踩?。要進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案，不斷提高農(nóng)民自愿參合率，提高農(nóng)民住院補(bǔ)償率，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。要建立健全新農(nóng)合組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保證有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，不斷完善資金籌集辦法。要進(jìn)一步做好新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的利用和受益水平。要加強(qiáng)前瞻性研究，不斷解決新農(nóng)合制度推進(jìn)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，逐步將新農(nóng)合納入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。州里將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定我州的新農(nóng)合管理實(shí)施方案。二是抓好惠民醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。惠民醫(yī)院建設(shè)是今年衛(wèi)生工作的大事，建立城市惠民醫(yī)院，要靠政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，齊抓共管，社會(huì)參與，共同推進(jìn)。省政府今年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于對(duì)城市低保人群的就醫(yī)補(bǔ)助，州城和咸豐縣要率先辦1家惠民醫(yī)院試點(diǎn)，其他縣（市）要積極探索，條件成熟的，要盡早啟動(dòng)。要按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，根據(jù)惠民醫(yī)院服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量和相關(guān)成本，核定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金；尚不具備條件的，可以按惠民醫(yī)院定編人員的基本工資和惠民醫(yī)療服務(wù)必需經(jīng)費(fèi)核定政府舉辦的惠民醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并積極探索、健全財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。要采取有效辦法，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售等方式，向惠民醫(yī)院供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的常用藥品，并積極推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)，降低醫(yī)藥成本。要按照“能簡(jiǎn)不繁、能低不高、能少不多”的原則，簡(jiǎn)化醫(yī)療費(fèi)用減免手續(xù)，努力為貧困對(duì)象提供“高效、優(yōu)質(zhì)、熱情、低廉”的醫(yī)療服務(wù)，盡最大限度降低患者的診療費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)管理，促進(jìn)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模結(jié)構(gòu)，加大投入，嚴(yán)格管理，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支管理和人員分配監(jiān)督管理，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)真正辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的公益性醫(yī)院。二是著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真貫徹《中醫(yī)藥條例》，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（州），進(jìn)一步健全以州、縣、鄉(xiāng)級(jí)中醫(yī)院（科）為骨干，以農(nóng)村、社區(qū)和個(gè)體中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生的中醫(yī)服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用。三是加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)食品、餐飲衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)血液安全監(jiān)督，積極推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，打擊危害人民群眾健康的違法行為。四是加強(qiáng)婦幼保健工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)施“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能定位，完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問(wèn)題，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率（20*年全省為27.08/10萬(wàn)，而我州為61.12/10萬(wàn)）、嬰幼兒死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。我州衛(wèi)生創(chuàng)建工作起步晚，工作落后于全省整體水平，與我州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不相稱。各縣（市）要高度重視此項(xiàng)工作，繼續(xù)按照“18161”創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，積極推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，今年*市要力爭(zhēng)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市成功，實(shí)現(xiàn)全州省級(jí)衛(wèi)生城市零的突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)政府要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為關(guān)心群眾疾苦、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來(lái)抓，深入基層調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)解決衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。一是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組織實(shí)施好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；二是強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合、公共衛(wèi)生體系運(yùn)行、重大傳染病防治、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生投入等方面的考核與監(jiān)管，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展；三是要建立和完善督辦檢查機(jī)制。各縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的督辦檢查，認(rèn)真查找落實(shí)任務(wù)存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)予以研究解決，特別是對(duì)涉及衛(wèi)生的實(shí)事工作，作為督辦的重點(diǎn)，實(shí)行一月一通報(bào)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)政府要把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的大框架內(nèi)，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作機(jī)制，積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府各有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)，努力為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造必要條件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)不但要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)及運(yùn)作，更要振奮精神，為各級(jí)黨委和政府當(dāng)好參謀，努力探索創(chuàng)新機(jī)制，努力從身邊的事做起，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革步伐，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（三）加大衛(wèi)生投入，強(qiáng)化資金管理。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮政府投入的主渠道作用。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)對(duì)衛(wèi)生投入的責(zé)任，建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。要優(yōu)化衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，確定保障重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和醫(yī)療保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)差距。要堅(jiān)決落實(shí)政府增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，逐步改善城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。中央和省、州高度關(guān)注民生問(wèn)題，高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并將大幅度增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)撥付資金，規(guī)范資金使用，確保資金安全，使各項(xiàng)衛(wèi)生投入發(fā)揮出更大的效益。

同志們，今年，是本屆政府履職的第一年，也是落實(shí)*規(guī)劃的關(guān)鍵一年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系廣大群眾的根本利益。我州衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各級(jí)政府和廣大衛(wèi)生醫(yī)療工作者必須做到“民之所欲，常在我心”，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)制度創(chuàng)新和體制改革，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保州委、州政府提出的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)大跨越，為保障全州人民群眾的身體健康，為構(gòu)建和諧*作出積極貢獻(xiàn)。