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同志們：

剛才，建勛同志全面總結(jié)了“十五”期間我市職業(yè)教育工作，并對(duì)“*”期間的職業(yè)教育工作進(jìn)行了部署。高安市政府、上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和華東科技學(xué)校作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，市教育局、勞動(dòng)局的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。還有六個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言。會(huì)議開(kāi)得很好，很有成效。市政府歷來(lái)對(duì)職業(yè)教育工作高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了職業(yè)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，市政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取職業(yè)教育工作情況匯報(bào)。今天的會(huì)議，之所以把縣市區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，也是希望大家更多地關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)職業(yè)教育工作。下面，我就大力發(fā)展全市職業(yè)教育，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從總體上看，目前職業(yè)教育在我市教育體系中還是屬于一條“短腿”，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

第一，發(fā)展職業(yè)教育是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。而我市目前生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出，全市工業(yè)園區(qū)“招工難，招熟練工更難”現(xiàn)象普遍存在。我市要推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，就必須從源頭抓起，高度重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，盡快培養(yǎng)造就一支高技能、專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)大軍。外商到一個(gè)地方投資，所看重的一個(gè)重要方面就是勞動(dòng)力素質(zhì)。有的企業(yè)老板說(shuō)，宜*的勞動(dòng)力價(jià)格雖然便宜，但招來(lái)卻派不上用場(chǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，抓職業(yè)教育就是抓投資環(huán)境。發(fā)展職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民。讓農(nóng)民走出來(lái)，最基本的就是使其具備走出來(lái)就業(yè)、致富的本領(lǐng)，尤其是提高職業(yè)技能，這也需要靠大力發(fā)展職業(yè)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的需要。職業(yè)教育是面向人人的教育，是就業(yè)教育。我國(guó)職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。目前，我市每年新增勞動(dòng)力近10萬(wàn)人，每年有近2萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升入高中，有1萬(wàn)多高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，同時(shí)還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。這批人因缺乏技能而難以找到工作，而社會(huì)對(duì)各類(lèi)技能型人才需求量卻很大，“有人沒(méi)事做、有事沒(méi)人做”的矛盾較為突出。只有發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，才能切實(shí)解決這一問(wèn)題，真正把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，勞動(dòng)者缺乏技能就難以就業(yè)，社會(huì)上大量無(wú)業(yè)人員存在就難保社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育，給勞動(dòng)者以謀生手段，讓勞動(dòng)者有一技之長(zhǎng)，使百姓樂(lè)業(yè)安居，就是“天”大的好事，也是各級(jí)政府必須做好的大事。從這個(gè)意義上看，抓職業(yè)教育，也是在抓穩(wěn)定。所以說(shuō)，發(fā)展職業(yè)教育，不僅是教育事業(yè)本身的問(wèn)題，更是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。

第二，當(dāng)前職業(yè)教育正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告中明確提出了要“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系”。學(xué)習(xí)、受教育，成為人們的迫切需要，這種需要，反過(guò)來(lái)為職業(yè)教育特別是為職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的發(fā)展空間。從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。我國(guó)現(xiàn)有的工人隊(duì)伍中，技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4%，技能型人才非常緊缺。近年來(lái)職業(yè)院校畢業(yè)生市場(chǎng)需求逐年升溫、就業(yè)率不斷攀升的背后，所體現(xiàn)的正是市場(chǎng)對(duì)技能型人才的強(qiáng)烈需求。浙江省的一家企業(yè)，用16萬(wàn)元的年薪招聘數(shù)控機(jī)床操作工，廣東省的一家公司開(kāi)出30萬(wàn)元年薪招聘電腦模具技師，山東的一些企業(yè)，由于本地難招到高級(jí)技工和技師，只好到日本去招聘退休的技術(shù)工人來(lái)當(dāng)把關(guān)師傅。從國(guó)家政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展職業(yè)教育非常重視，去年11月7日召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，規(guī)格之高、影響之大，在職業(yè)教育史上前所未有。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，確定要拿出1*億實(shí)施“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”。這些政策措施力度很大、含金量很高，顯示了中央抓好職業(yè)教育的決心，昭示著我國(guó)職業(yè)教育大發(fā)展的*天已經(jīng)到來(lái)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展職業(yè)教育前景無(wú)限，大有可為。

第三，我市職業(yè)教育已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市職業(yè)教育無(wú)論是辦學(xué)條件，還是師資力量，都有了較大水平的提高。一是發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前全市有各類(lèi)職業(yè)院校38所，各類(lèi)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)65所，教職工26*多人。職業(yè)教育在校生由2*0年的2.25萬(wàn)人，增加至20*年的4.04萬(wàn)余人，增長(zhǎng)79.2%。二是涌現(xiàn)出了一批有一定規(guī)模和檔次的學(xué)校。全市已有1所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)、6所省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)和1所省級(jí)示范性職業(yè)中學(xué)。華東科技學(xué)校、華僑理工學(xué)校、奉新冶城職業(yè)等學(xué)校學(xué)生已超過(guò)三千人。三是一批特色專(zhuān)業(yè)正在逐步形成。宜*職業(yè)技術(shù)學(xué)院的護(hù)理專(zhuān)業(yè)被教育部列為“全國(guó)首批示范專(zhuān)業(yè)”，20*年招生超過(guò)2*0人。高安市職教中心的汽車(chē)維修與駕駛專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了數(shù)以千計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才，有力地支撐了高安貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是社會(huì)投資辦學(xué)蓬勃發(fā)展。全市民辦職業(yè)學(xué)校26所，占職業(yè)學(xué)校的70.3%，民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)54所，占技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的83.1%，民辦職業(yè)教育在校生人數(shù)由2*0年的3286人增至20*年的1.5萬(wàn)余人。總體上看，我市職業(yè)教育保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，具備了加快發(fā)展的條件。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)我市職業(yè)教育跨越式發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高我市職業(yè)教育質(zhì)量和水平

近年來(lái)，我市職業(yè)教育雖然有了較快發(fā)展，但要看到，我市職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不高，機(jī)制不活、辦學(xué)體制和辦學(xué)模式單一、辦學(xué)規(guī)模小、特色不突出、投入不足等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。要實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育突破性、跨越式大發(fā)展，必須要解放思想，打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新。根本的就是要堅(jiān)持走政府推動(dòng)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的辦學(xué)之路。當(dāng)前要著力做好四方面工作。

第一，創(chuàng)新模式。不打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，就難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。從國(guó)際上看，職業(yè)教育大體分三種模式：一類(lèi)是以日本、英國(guó)等為代表的國(guó)家，職業(yè)教育辦學(xué)主體是企業(yè)，采取的是完全市場(chǎng)化的辦學(xué)模式；一類(lèi)是以意大利、法國(guó)等為代表的國(guó)家，辦學(xué)主體是政府，采取的是行政化的辦學(xué)模式；還有一類(lèi)，是以德國(guó)、瑞士等為代表的國(guó)家，辦學(xué)主體是企業(yè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與學(xué)校的合作，采取的是合作化辦學(xué)模式。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，江蘇省的進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)、四川的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、天津的工學(xué)結(jié)合等，都闖出了獨(dú)特的發(fā)展之路。從我市實(shí)際情況看，由于職業(yè)教育辦學(xué)模式單一，管理體制沒(méi)有理順，造成資源分散使用，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象存在。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，以全新的視角，重新審視職業(yè)教育，特別要高度重視民辦職業(yè)教育發(fā)展，把民辦職業(yè)教育納入規(guī)劃，提上議程，全力支持。要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、多元化辦學(xué)之路，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，積極整合教育資源，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際、校企之間的全方位合作，建立規(guī)模化、集約化的辦學(xué)模式。各公辦職校要深化體制改革，積極吸納民營(yíng)資本和社會(huì)力量參與公辦院校建設(shè)，努力在多元化辦學(xué)上闖出一條新路。

第二，完善體系。實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，必須要建立完善市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，遍布城鄉(xiāng)、靈活開(kāi)放、形式多樣，多層次、立體化的職業(yè)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市要重點(diǎn)建設(shè)好宜*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等1-2所在校生達(dá)萬(wàn)人以上的高等職業(yè)學(xué)校，打造2-3所在全國(guó)有影響的職業(yè)教育品牌學(xué)校，發(fā)揮好龍頭示范作用。在中心城區(qū)，重點(diǎn)扶持宜*華東科技學(xué)校、宜*華僑理工學(xué)校等3-5所規(guī)模較大的中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市、區(qū)）要充分整合當(dāng)?shù)馗黝?lèi)職業(yè)教育資源，進(jìn)一步完善設(shè)施和功能，集中力量重點(diǎn)辦好一所具有示范帶頭作用的中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心，使其成為人力資源開(kāi)發(fā)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)的重要基地。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)服務(wù)。

第三，突出實(shí)用。職業(yè)教育實(shí)質(zhì)是就業(yè)技能教育，“實(shí)用”才有旺盛的生命力。要面向市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)需要，在提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力上下功夫。一要服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校要緊緊圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和縣域特色經(jīng)濟(jì)辦專(zhuān)業(yè)，尤其是一些公辦職業(yè)學(xué)校要盡快改變熱衷于舉辦綜合高中，熱衷于追求高考升學(xué)率的辦學(xué)觀念，牢固樹(shù)立以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的技能型人才。要突出實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，緊緊依托工業(yè)園區(qū)企業(yè)，通過(guò)向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，提高技能培訓(xùn)的實(shí)用性。二要服務(wù)“長(zhǎng)珠閩”。要始終把面向沿海、服務(wù)沿海作為發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)輸送大量技能型、實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互補(bǔ)。為此，各類(lèi)職業(yè)院校要深入“長(zhǎng)珠閩”等沿海地區(qū)，搞好市場(chǎng)調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整我市的辦學(xué)方式、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和培養(yǎng)方式。三是服務(wù)農(nóng)村。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一方面要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，為廣大農(nóng)民提供方便及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。另一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及，充分利用各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展形式多樣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。

第四，打造品牌。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，有專(zhuān)業(yè)特色，有品牌，職業(yè)教育才有廣闊前景。在國(guó)外，“菲律賓的傭人”代表了家政服務(wù)的高水平；在國(guó)內(nèi)，四川的“川妹子”家政、陜西的“秦巴茶藝”、安徽的“六安保安”、河南的“長(zhǎng)垣廚師”、我們江西的“資溪面包師”等勞務(wù)品牌，已享譽(yù)全國(guó)。反觀我市，不要說(shuō)缺乏在全國(guó)過(guò)硬的知名品牌，就是在江西也沒(méi)有叫得響的品牌。因此要強(qiáng)化品牌意識(shí)，真正把“品牌化”作為職業(yè)教育的重要“抓手”。打造品牌，必須要從打造名校入手。要按市場(chǎng)需求定位專(zhuān)業(yè)，社會(huì)需要什么專(zhuān)業(yè)就設(shè)置什么專(zhuān)業(yè)，市場(chǎng)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。要以特制勝，以特色專(zhuān)業(yè)吸引生源、占領(lǐng)市場(chǎng)、樹(shù)立品牌。當(dāng)前，重點(diǎn)要在護(hù)理、汽車(chē)維修與駕駛、機(jī)械加工、電子電器、醫(yī)藥、紡織和旅游管理等骨干特色專(zhuān)業(yè)上做好文章，打響宜*的知名特色品牌。打造品牌，必須要打造名師隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善職業(yè)院校用人機(jī)制，積極推行全員聘任制和崗位管理制度，讓人才能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、用得上，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。要加強(qiáng)教師的全員培訓(xùn)，積極開(kāi)展教師技能大賽，努力提高教師的實(shí)踐能力，著力打造一批“雙師型”教師隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的氛圍和環(huán)境

加快發(fā)展職業(yè)教育，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是市委、市政府要努力抓好的一件大事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要參與進(jìn)來(lái)，把工作措施落實(shí)下去，努力為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把大力發(fā)展職業(yè)教育作為“*”時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，大力支持，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀管理和檢查督導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、扶貧等有關(guān)部門(mén)也要給予足夠的關(guān)心和支持，共同推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

二要政策扶持。要積極落實(shí)職業(yè)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障政策，其中，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)必須要確保逐年增長(zhǎng)。市政府決定從今年開(kāi)始，市本級(jí)每年安排不少于1*萬(wàn)元的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金?？h（市、區(qū)）政府也必須相應(yīng)安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金。要結(jié)合“希望工程”、“*蕾工程”和其他形式的捐資助學(xué)活動(dòng)，大力資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資職業(yè)教育的積極性，多渠道、多元化籌措職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

三要營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，破除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

借各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，我就有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)資源整合問(wèn)題作一強(qiáng)調(diào)，供大家參考?，F(xiàn)在市委、市政府正在考慮對(duì)全市的工作進(jìn)行大綜合，先從農(nóng)村工作入手，通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行大綜合。目前，新農(nóng)村建設(shè)的資源整合工作已進(jìn)入調(diào)研階段，下一步可能要到十個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)遇到一些新問(wèn)題、新情況，對(duì)我們的工作提出了很多新的要求和挑戰(zhàn)，各地都在理論上進(jìn)行探討和創(chuàng)新，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)總的指導(dǎo)思想，就是一定要避免穿新鞋走老路。前段時(shí)間，我省一個(gè)設(shè)區(qū)市被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談曝光，這個(gè)事情恰恰說(shuō)明：不能在實(shí)踐中有創(chuàng)新就會(huì)走到老路上，就會(huì)出問(wèn)題。我們有些地方似乎脫離了傳統(tǒng)的組織體系在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。570個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)大都是30—50戶(hù)的自然村，而我們工作的立足點(diǎn)應(yīng)該在行政村這一層面上。而且每個(gè)示范點(diǎn)由省財(cái)政安排10萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與農(nóng)口專(zhuān)項(xiàng)資金錯(cuò)位，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。所以，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中央和省里文件和精神的過(guò)程中，一定要從實(shí)際出發(fā)。這些年來(lái)，黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題下了很大功夫，出臺(tái)了很多新的政策，比如農(nóng)業(yè)稅的免除、糧食補(bǔ)貼等，但現(xiàn)在還有很多惠農(nóng)政策都被各個(gè)部門(mén)掌握著。在傳統(tǒng)的政策實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了一些問(wèn)題：第一大問(wèn)題是，上面的政策在貫徹落實(shí)過(guò)程中被層層衰減，有些政策老百姓不知道，有些政策甚至連市、縣領(lǐng)導(dǎo)都不很清楚；第二個(gè)大問(wèn)題就是資金問(wèn)題，實(shí)際上中央轉(zhuǎn)移支農(nóng)資金已經(jīng)很多了，以后還將越來(lái)越多，而資金在層層下拔當(dāng)中層層被扣，真正能夠落到農(nóng)民手上、解決問(wèn)題的資金是大打折扣。按過(guò)去的方式來(lái)解決好這些問(wèn)題是很難的，所以現(xiàn)在市政府準(zhǔn)備采取大綜合的方式來(lái)解決，就是要把所有涉農(nóng)政策項(xiàng)目、資金全部逐一列出，整理后直接交到農(nóng)民手上。今后，新農(nóng)村建設(shè)就是以行政村為單元來(lái)開(kāi)展，行政村要管理好四個(gè)方面的事情：一個(gè)是理事會(huì)，由農(nóng)民自己推選產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自治；第二個(gè)是一所小學(xué)；第三個(gè)是一個(gè)農(nóng)家店，與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程結(jié)合起來(lái)進(jìn)行；第四個(gè)是衛(wèi)生所，主要解決農(nóng)民看病難，看病貴的問(wèn)題。要將所有有關(guān)“三農(nóng)”的政策、資金、項(xiàng)目等全部輸入網(wǎng)絡(luò)（今年全市的寬帶網(wǎng)50%進(jìn)行政村，到明年底1*%進(jìn)到行政村。），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大綜合，將來(lái)農(nóng)民、農(nóng)村要做任何事情、做任何項(xiàng)目，通過(guò)理事會(huì)提出，由行政村逐級(jí)上報(bào)，所涉及到的部門(mén)要幫助解決。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，對(duì)所有涉農(nóng)政策、資金和項(xiàng)目進(jìn)行綜合，真正創(chuàng)新體制、機(jī)制，形成一個(gè)新的運(yùn)行機(jī)制來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。同樣，我們的職業(yè)技術(shù)教育也一定要進(jìn)行綜合。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和職業(yè)教育問(wèn)題，一定要打破過(guò)去部門(mén)各自為戰(zhàn)的格局，打破這個(gè)格局之后關(guān)鍵要找到如何有效綜合的機(jī)制、途徑。同時(shí)必須明確，不能單純由政府來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，一定要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)來(lái)解決職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。這一問(wèn)題如果不能解決好，就會(huì)像以前一樣各自為戰(zhàn)，互不賣(mài)帳，不是互相支持，而是各講各的優(yōu)勢(shì)和重要性。民營(yíng)職業(yè)教育如何發(fā)展，如何扶持，對(duì)此必須進(jìn)行深入研究。新余的職業(yè)教育為什么發(fā)展得很好，值得我們研究。西方國(guó)家老是把中國(guó)與印度相比較，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是政府主導(dǎo)性作用強(qiáng)，而印度的法制比較健全，靠市場(chǎng)化、社會(huì)化和法制化的力量，用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。短期內(nèi)印度還不能與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)期來(lái)看就很難定論。我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府的強(qiáng)力引導(dǎo)作用，發(fā)揮好市場(chǎng)和社會(huì)的力量，中國(guó)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力必將突破到一個(gè)更高層次上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展取決于政府強(qiáng)力主導(dǎo)的推進(jìn)，同時(shí)取決于地方政府間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有這種競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有活力。市場(chǎng)機(jī)制就是解決公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，而地方政府要抓住機(jī)遇，解決好了政府強(qiáng)，市場(chǎng)弱，社會(huì)力量弱的問(wèn)題，即由“一強(qiáng)”變成了“三強(qiáng)”。我們?nèi)绻鉀Q好這個(gè)“兩弱”問(wèn)題，各個(gè)縣市區(qū)如果在這方面有所突破的話(huà)，宜*的發(fā)展絕對(duì)不會(huì)比其他10個(gè)設(shè)區(qū)市差。眼下就是要解決好群眾自治問(wèn)題，中心城區(qū)要解決市民自治，農(nóng)村要解決村民自治，老百姓自己的事自己辦，讓社會(huì)力量復(fù)出，把民間的活力激發(fā)出來(lái)，這一點(diǎn)非常重要。我們十個(gè)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要找準(zhǔn)政府位置，政府要做好自己該做的事，不該辦的事讓給市場(chǎng)去辦，讓給企業(yè)去做，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的思路大體上也應(yīng)當(dāng)如此。我市的職業(yè)教育現(xiàn)在還很弱，政府不能按傳統(tǒng)的方法抓職業(yè)教育，否則會(huì)走到死路上去，這是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題。希望十個(gè)縣市區(qū)和各部門(mén)一定要解放思想，更新觀念，把我們能夠掌握的資源和潛在資源進(jìn)行有效的整合，走出一條發(fā)展職業(yè)教育的新路子。

同志們，大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小、就業(yè)難度大的我市來(lái)說(shuō)，具有特殊的重要意義。希望大家務(wù)必認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到，抓職業(yè)教育就是抓項(xiàng)目、抓環(huán)境，就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，就是造福百姓、執(zhí)政為民。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市職業(yè)教育工作的新局面，做出新的更大的貢獻(xiàn)。