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同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作會議，主要目的是以黨的十六屆五中全會精神為指導，貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省、市、區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，部署我鎮(zhèn)當前農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，加快推進“衛(wèi)生強鎮(zhèn)”建設(shè)，積極落實公共衛(wèi)生工作各項任務，不斷提高農(nóng)民健康水平，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。稍后主要領(lǐng)導還要作重要講話，現(xiàn)在根據(jù)會議安排，我講三方面內(nèi)容：

一、明確農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的總體思路和目標任務

加強農(nóng)村衛(wèi)生工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各村（居）和有關(guān)部門要充分認識新形勢下抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，進一步增強工作的責任感，開拓進取，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。今后一個時期我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的總體思路是：堅持以人為本，堅持預防為主，把加強和改進農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會與和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要任務，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強“衛(wèi)生強鎮(zhèn)”建設(shè)，實施“農(nóng)民健康工程”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務體系；加大公共衛(wèi)生投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷加強和改善直接面向全鎮(zhèn)的各項公共衛(wèi)生服務，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

總體目標是：到20*年底，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，建立健全適應本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心）社區(qū)服務站（駐村醫(yī)生）、村衛(wèi)生室（鄉(xiāng)村醫(yī)生）三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入保障和考核機制?；窘⒕哂蓄A防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育服務等“六位一體”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。進一步推進農(nóng)村疾病控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療工作，使全鎮(zhèn)群眾人人享有初級衛(wèi)生保健。到2010年，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生得到進一步改善，主要健康指標達到全區(qū)前列。

根據(jù)上述目標，我鎮(zhèn)明確了當前直接面向全鎮(zhèn)農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務內(nèi)容，共分三大類十二項。

（一）第一類是保證農(nóng)民享有衛(wèi)生服務，包括健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務、合作醫(yī)療便民服務4個項目。為農(nóng)民家庭提供健康宣教、健康隨訪，社區(qū)巡診和連續(xù)方便的基本醫(yī)療服務。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改進醫(yī)療服務水平，穩(wěn)定農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率。加強對健康體檢工作的領(lǐng)導為參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民免費提供兩年一次的健康體檢，并逐步建立家庭和個人健康檔案

（二）第二類是保證重點人群享有重點服務，包括兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點疾病社區(qū)管理4個項目。為農(nóng)村兒童提供系統(tǒng)保健和預防接種；為農(nóng)村婦女提供孕產(chǎn)期保健和婦女病檢查；為農(nóng)村特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體和60歲以上老人提供定期隨訪服務，實行動態(tài)管理；為農(nóng)村結(jié)核病、愛滋病和精神病患者提供社區(qū)管理。

（三）第三類是保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障，包括公共衛(wèi)生信息收集與報告、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)助落實疾病防控措施。落實對農(nóng)村學校、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等的巡查監(jiān)管，加強對農(nóng)村食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和集體聚餐的指導和管理。建立健全《蓬街鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。進一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生信息報告及時率和衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率，努力避免因信息報告不及時、控制措施不得力而造成的損失。

二、強化各部門、單位工作責任的落實

農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為一項復雜的社會系統(tǒng)工程，任務重，涉及面廣，制約因素多，需要各單位、村（居）切實負起責任，齊心協(xié)力、齊抓共管。為真正把這項民心工程抓好抓實，我們必需強化各部門、單位的責任，建立職責分明的公共衛(wèi)生工作管理體制。現(xiàn)將各部門、單位的職責明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府職責

鎮(zhèn)政府作為公共衛(wèi)生工作的行政管理部門，著重抓好政策支持、經(jīng)費保障、組織協(xié)調(diào)等方面工作。一是將發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃組織實施，將工作績效納入村居和有關(guān)部門干部的考核內(nèi)容，負責起全鎮(zhèn)各村居農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開展，落實專職干部負責公共衛(wèi)生管理工作。二是著眼于長遠打算，建立健全適應本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社區(qū)服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)服務站（駐村醫(yī)生）、村衛(wèi)生室（鄉(xiāng)村醫(yī)生）三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)平臺。依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所，在全鎮(zhèn)設(shè)立四個社區(qū)衛(wèi)生服務站，形成“一中心四站”的工作格局；全鎮(zhèn)按五個工作片劃分九大組，每人駐村醫(yī)生負責一個組，在“一中心四站”的指導下組織開展公共衛(wèi)生工作，為農(nóng)村居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務指導“六位一體”的醫(yī)療服務。

（二）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門職責

衛(wèi)生部門是全面實施全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作的職能部門，主要職責為：

1、負責指導和管理全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務人員，定期對轄區(qū)內(nèi)駐村醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務指導，提高從事公共衛(wèi)生服務工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務質(zhì)量。

2、負責轄區(qū)內(nèi)群眾的健康體檢，開展好健康宣教工作，對群眾的健康檔案進行收集、整理，協(xié)助政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳。

3、負責轄區(qū)內(nèi)婦幼保健、疾病控制、兒童免疫、衛(wèi)生監(jiān)督及重點疾病管理等工作；在轄區(qū)內(nèi)開展疾病監(jiān)測工作，及時收集、上報有關(guān)傳染病疫情，并采取相應的消毒、隔離、治療等有效措施；組織對突出公共衛(wèi)生事件進行應急處置。

4、協(xié)助鎮(zhèn)計劃生育部門共同做好轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，嚴禁在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)胎兒性別鑒定、非法行醫(yī)、非法引產(chǎn)流等現(xiàn)象。

（三）村（居）職責

村（居）是農(nóng)村衛(wèi)生管理的樞紐和落腳點，村兩委要負責做好管理本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作。1、村（居）要負責組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁、健康宣教、健康體檢及流動人口衛(wèi)生管理等工作，督促村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生工作及基本醫(yī)療服務有關(guān)職責。2、落實一名專職人員作為村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，專門負責本村公共衛(wèi)生宣傳服務及相關(guān)信息的收集、上報等日常工作，協(xié)助衛(wèi)生部門開展公共衛(wèi)生工作。

三、突出抓好當前幾項重點工作

（一）加強村衛(wèi)生室建設(shè)。村級醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生工作聯(lián)絡(luò)員是三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是整個農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。因此，要加強村衛(wèi)生室建設(shè)，改善村衛(wèi)生室的醫(yī)療環(huán)境。每個村要確定一位熱心公益事業(yè)、一有定文化基礎(chǔ)和工作能力的人員為村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，具體負責公共衛(wèi)生工作，做到有情況早發(fā)現(xiàn)、早報告。村衛(wèi)生室和衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要在有關(guān)部門和衛(wèi)生院的管理和指導下，認真履行收集與報告公共衛(wèi)生信息、健康教育和常見病初診等工作職責。

（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。醫(yī)德問題是當前社會的熱點之一。衛(wèi)生部門要進一步加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚，建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關(guān)系。在任何情況下，都必須堅持為人民服務的宗旨，要正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，不能把醫(yī)療服務變成謀利的工具，片面追求經(jīng)濟效益。要有計劃、分步驟地開展家村衛(wèi)技人員業(yè)務培訓，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，不斷適應新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生工作的要求。

（三）組織好農(nóng)民免費健康體檢。市政府已將農(nóng)民健康體檢工程列為20*年政府為民辦實事十件大事之一。我區(qū)也已經(jīng)建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級考核機制，把農(nóng)民健康體檢工作對列入鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門黨政領(lǐng)導干部工作目標責任制考核范圍。從20*年起，將為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供兩年1次的免費健康體檢。體檢工作采取群眾到定點醫(yī)療機構(gòu)體檢和醫(yī)務人員下村體檢，集中體檢和分散體檢相結(jié)合的形式，以發(fā)放“健康體檢券”、憑券參檢的方式運行。在實際操作中，我鎮(zhèn)此次免費體檢的對象突破參加農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍，實行全民免費體檢。部分近期安排到體檢的村（居）已經(jīng)領(lǐng)取了“健康體檢券”；未領(lǐng)取的村（居）可以到社會事務辦領(lǐng)取。

農(nóng)民免費體檢工是一項實事工程，但我鎮(zhèn)在實施過程中，將面臨著工作量大、任務重、現(xiàn)有醫(yī)療條件有限、群眾不理解、參檢積極性不高等問題。為切切實實把這項實事辦好辦實，衛(wèi)生院要認真負起責任，成立農(nóng)民體檢工作小組，合理按排好人力、物力，落實好免費體檢工作；各村（居）干部要深入每家每戶進行宣傳，發(fā)好“健康體檢券”，按照集中體檢的時間安排組織好本村群眾到衛(wèi)生院，努力提高村民免費健康體檢政策的知曉率和參檢率。村（居）在通知群眾體檢時，要注意根據(jù)本村安排到時間段分上、下午或分兩天分批通知，以免造成參檢群眾過于集中，影響工作開展。

（四）建立農(nóng)村家庭健康檔案。

家庭健康檔案是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的一項基礎(chǔ)性工作，為衛(wèi)生工作的開展提供很好的參考作用。各村（居）干部要重視家庭健康檔案的建檔工作，尤其各位衛(wèi)生服務員一定要發(fā)揮自身熟悉情況的優(yōu)勢，如實細致地登記好每戶的家庭情況。檔案表格已經(jīng)下發(fā)給各村衛(wèi)生服務員了，希望大家根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求，認真抓好該項工作的落實。