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編者按：本文主要從認真落實旅游會議精神,全力抓好旅游規(guī)劃編制,大力推進“三帶十區(qū)”建設,加快提升旅游接待能力,創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式幾個方面對旅游局長旅游工作例會講話進行闡述，其中，認真落實旅游會議精神從領(lǐng)會會議精神進行講述，全力抓好旅游規(guī)劃編制從搞好重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃、搞好重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃、積極實施促銷戰(zhàn)略、大力開拓入境旅游進行講述，大力推進“三帶十區(qū)”建設從、制定總體方案、推進項目建設、發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”、抓好旅游集散中心建設進行講述，加快提升旅游接待能力從南郊風景名勝區(qū)的管理體制、加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設步伐、保護性開發(fā)建設衣裳街、小西街、毗山古文化遺址公園”的建設構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報進行講述，創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式從全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店進行講述。本文對旅游局長旅游工作例會講話有著參考指導的意義。

一、認真落實旅游會議精神

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發(fā)，切實認真抓好會議的貫徹落實。

1.領(lǐng)會會議精神。各級各部門和重點旅游企業(yè)，要認真學習徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步提高發(fā)展大旅游的思想認識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強做大湖州旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來湖州專題指導全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認識，明確發(fā)展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區(qū)要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃?！逗菔新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》的修編計劃，已經(jīng)市政府批準。下一步要嚴格把關(guān)，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點、高標準、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學規(guī)劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內(nèi)報市政府審批。

2.搞好重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區(qū)總體規(guī)劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項目控制2個規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標準、高質(zhì)量編制好專項規(guī)劃。

3.加大組織實施力度。要維護規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃要求實施。加快旅游項目的開發(fā)建設，提高開發(fā)水平。要嚴把市場準入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項目，一律不得立項開發(fā)；難于把握的開發(fā)項目，堅持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進“三帶十區(qū)”建設

按照湖州實際，重點規(guī)劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區(qū)。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風景名勝區(qū)、莫干山風景名勝區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、天荒坪風景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設，重點做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設發(fā)展目標作為抓旅游開發(fā)建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經(jīng)上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進項目建設。要實實在在抓好續(xù)建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、湖州中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協(xié)調(diào)項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協(xié)調(diào)抓好項目建設的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進戰(zhàn)略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業(yè)為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發(fā)大項目，建設大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數(shù)量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設。全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當時候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場會，出臺規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設。

4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護性開發(fā)建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。

1.積極實施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解湖州。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點和旅行社聯(lián)合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來湖州旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強對外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來湖州旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會湖州展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結(jié)束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好湖州館，展示湖州對外形象。

六、加強旅游培訓工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區(qū)景點導游等業(yè)務培訓，重點做好三項工作。

1.加強專業(yè)培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。

2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發(fā)揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊伍的素質(zhì)培訓。

3.保障培訓經(jīng)費。加強市場化運作，注重經(jīng)濟效益與社會效益的有機結(jié)合。從旅游專項資金中劃出專項經(jīng)費用于重點專業(yè)培訓。

七、重點抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。

1.南郊風景名勝區(qū)的管理體制。南郊風景名勝區(qū)的保護建設規(guī)劃由市建設局承擔，其建設管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設步伐。吳興區(qū)要排出時間表，加快工作進程。

3.保護性開發(fā)建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規(guī)劃，明年啟動建設。

4.錢業(yè)會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.湖州中心城市精品步行街區(qū)建設，市建設局要盡快排出開發(fā)建設的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構(gòu)建湖州環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計劃。

八、確保完成旅游目標任務

今年旅游工作目標任務是：確保全年旅游人數(shù)達到1000萬人次，其中入境游客10萬人次；旅游總收入增長30%，力爭35%；景點門票收入增長20%，力爭25%。市委市政府已將此目標列入對縣區(qū)的綜合考核內(nèi)容，市旅游局要分解目標，建立季度通報制度，加強檢查督促工作。各縣區(qū)要高度重視旅游工作，明確責任，確保完成今年全市旅游工作目標任務。