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同志們：

今天，我們召開這個會，主要任務(wù)是深入推進全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。為鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，近日，省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)了省效能辦《關(guān)于印發(fā)〈全省進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案〉的通知》，對抓好工作落實提出意見。我們把各位分管領(lǐng)導請來，目的就是總結(jié)前段活動情況，結(jié)合貫徹落實進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的要求和當前開展活動情況，研究部署下階段工作。剛才，各位領(lǐng)導就本單位今年開展活動情況作了介紹，各有特色，都做了一定的工作。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，把握形勢

按照市委、市政府和省財政廳的統(tǒng)一部署，今年以來，我們在全市財政系統(tǒng)廣泛深入開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，目前第一階段學習動員階段各項任務(wù)已完成，進入了組織實施階段。前段工作情況主要突出了四個特點。

一是精心抓部署。市局領(lǐng)導緊緊圍繞市委市政府“加大強工力度、保持興城勢頭，擴大固定資產(chǎn)投資增幅，決戰(zhàn)工業(yè)2000億”的工作思路和財政工作的中心，高端布局，高位推進，把組織開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為今年財政工作的重點。在市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長，其他局黨組成員任副組長，各科室（單位）主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，牽頭組織開展全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。在原有人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干人員參與具體工作，其中局黨組成員就有兩位。辦公室設(shè)有綜合材料組、組織協(xié)調(diào)組、督導考核組。全市和省廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會后，我局立即召開黨組會，專題學習研究和貫徹落實會議精神，召開了全市財政系統(tǒng)視頻動員會，部署安排全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，明確了在全市財政系統(tǒng)組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，關(guān)鍵要把握三個要點，抓好三個階段，突出五項工作。各縣（市、區(qū)）財政局積極響應(yīng)，抓好落實，如彭澤縣財政局以深化機關(guān)作風建設(shè)為抓手，積極部署“我為企業(yè)做貢獻”、為企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)、“三個轉(zhuǎn)變”、爭當“創(chuàng)業(yè)服務(wù)標兵”、與企業(yè)開展一次聯(lián)誼、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年有獎?wù)魑摹钡攘椈顒?，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年取得成效。

二是及時抓動員。及時組織了干部職工參加全省財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動電視電話動員大會，組織學習全省財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案和胡幼桃廳長的動員講話精神，以及全市機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神。同時，召開全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動視頻動員大會，市委常委、市紀委書記朱建國，市效能辦主任王向東等有關(guān)領(lǐng)導應(yīng)邀出席會議指導。市局主會場參會人員包括廬山區(qū)、潯陽區(qū)、*開發(fā)區(qū)和星子縣財政局部分前來參加會議的同志在內(nèi)，達到了270余人。會議要求全體財政干部職工要以強烈的事業(yè)心和責任感，積極投身到這項活動中，努力把財政部門的服務(wù)創(chuàng)業(yè)提高到一個新水平。各地財政在視頻效果不佳的情況下，相繼召開會議，層層動員。通過學習動員，全體財政干部職工進一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作目標，積極服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，深化“八項服務(wù)承諾”，形成了有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境。

三是全面抓落實。在認真學習省廳和全市創(chuàng)業(yè)方案基礎(chǔ)上，市局結(jié)合今年全市財政工作重點和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的工作思思路、目標及服務(wù)對象，制定《*市財政局機關(guān)和全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總體實施方案》，進一步強化工作責任，將五項重點工作分解由對口科室分別負責，落實各項工作的內(nèi)外銜接、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核，以及督促該項工作在全市財政系統(tǒng)的組織、實施、監(jiān)督等事項。建立了分管局領(lǐng)導聯(lián)系分管科室工作責任制，牽頭抓好工作落實。同時，市局有關(guān)科室積極協(xié)助五項重點工作市牽頭單位制定實施方案。

四是重點抓行動。市局結(jié)合財政工作，狠抓服務(wù)績效，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動體現(xiàn)在具體行動中。（一）主動服務(wù)。春節(jié)前后，市局有關(guān)科室組織了由二十多位干部，深入企業(yè)，對財政擔保企業(yè)融資進行調(diào)研，征求企業(yè)意見和建議，靠前服務(wù)。（二）收集建議。市局組織了46位中層干部分23個組，參加市十三屆五次人大、政協(xié)會議分組討論，聽取廣大人大代表、政協(xié)委員對《財政預(yù)算報告》的討論和對財政工作的意見建議。（三）積極扶助。落實財政扶持政策，重點針對服務(wù)創(chuàng)業(yè)，出臺和完善財政扶持政策，加大扶持力度，目前，我們對扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額貸款額度，由過去的5萬元提高到了8萬元。（四）爭取支持。我們積極整合資金，協(xié)調(diào)各方，努力爭取上級財政政策向*傾斜，兩會期間，市局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)責任人，協(xié)助市領(lǐng)導跑部進京，認真做好我市財政情況的報告工作，爭取上級項目資金支持。（五）組織活動。廣場大型文娛演出、“三八”婦女節(jié)活動、每日進行體操鍛煉、組織參觀活動，凝聚了人心，促進了和諧，進一步加強了機關(guān)作風建設(shè)，營造了積極向上、風清氣正的良好氛圍。

同時，各地財政在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，能夠結(jié)合本單位實際，抓服務(wù)創(chuàng)業(yè)落實各有特色。（一）永修縣財政局突出資金扶持。在2011年的財政預(yù)算中，特別安排了200萬元，設(shè)立工業(yè)企業(yè)貢獻獎，強攻工業(yè)，引導企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮縣信用擔保公司和縣城市投資公司的投融資平臺的作用，計劃今年為企業(yè)發(fā)展服務(wù)提供貸款1.3億元以上，同時籌措資金3億元，支持“兩區(qū)一村”建設(shè)。（二）星子縣財政局突出招商引資。加大對重點招商引資項目的服務(wù)力度，對重點項目和重要工作安排專人跟蹤服務(wù)，并對工作情況每周一調(diào)度，同時建立重大項目招商引資的獎勵機制和建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制，在資金上給予扶持，在政策上予以傾斜，在機制上進行激勵。（三）瑞昌市財政局突出作風建設(shè)。從強化機制建立與完善、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強機關(guān)作風建設(shè)、營造創(chuàng)業(yè)氛圍等四個方面抓好落實。（四）都昌縣財政局突出服務(wù)創(chuàng)業(yè)決心和信心。提出堅決完成招商引資任務(wù)、堅決兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策、堅決支持企業(yè)化解融資難、堅決解決不利于創(chuàng)業(yè)的突出問題。（五）湖口縣財政局突出服務(wù)重點領(lǐng)域。以服務(wù)鋼鐵板塊為重點，促進實現(xiàn)工業(yè)強縣的戰(zhàn)略部署。（六）修水縣財政局突出服務(wù)項目建設(shè)。對年產(chǎn)5000噸的APT項目、山谷泉酒業(yè)等項目跟蹤服務(wù)。（七）*開發(fā)區(qū)財政局突出強化服務(wù)創(chuàng)業(yè)園。

當然，我市財政系統(tǒng)也有極個別單位開展活動的力度不夠大，活動的時間接點把握不夠準確，行動還跟不上節(jié)奏。

二、明確任務(wù)，狠抓落實

按照我市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作安排，目前，我們進入了活動的第二階段，即組織實施階段。各級財政要在學習動員的基礎(chǔ)上，認真對照方案抓好本階段各項工作的落實。為使本階段工作更好地落到實處，結(jié)合當前實際，我認為，關(guān)鍵是抓好五項工作。

一是進一步打好工作基礎(chǔ)。各地要認真小結(jié)學習動員階段活動情況，對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)本地本單位開展活動工作存在的差距，并要認真進行補課，確保統(tǒng)一思想，提高認識，確目標。在這個基礎(chǔ)上，對組織實施階段進行再動員，進一步明確工作任務(wù)和工作步驟。

二是細化組織實施方案。進一步明確五項重點工作的內(nèi)容和要求。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)營造協(xié)調(diào)推進機制；建立健全提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；深化機關(guān)作風建設(shè)；營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍等五項重點工作任務(wù)的牽頭單位和配合單位，要制定針對性強、操作性強的各項工作組織實施方案，進一步將各項重點工作具體細化到有關(guān)配合科（股）室（單位）和有關(guān)責任人。

三是抓好活動載體。組織座談會、征文、演講等多種形式推動活動開展，繼續(xù)開展創(chuàng)建“六型”財政機關(guān)和推行“五不讓”活動，開展“四型”財政干部評比活動，樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，抓好各項重點工作任務(wù)落實，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和科室。

四是強化工作落實。深化機關(guān)效能建設(shè)，扎實有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強化落實舉措。努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，以本地本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標準、工作效率、工作作風為主要內(nèi)容，做出公開承諾，通過有關(guān)媒體向社會公示，接受社會監(jiān)督。按要求統(tǒng)一制作工作推進報表，將工作進展情況定期報市局創(chuàng)業(yè)辦備案。同時，將本地本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的經(jīng)驗作法、典型事例等信息及時報送省廳和市局創(chuàng)業(yè)辦，市局將建立各地各單位信息報送通報制，定期將有關(guān)情況進行通報。

五是開展工作督查。繼續(xù)做好“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)創(chuàng)評工作，切實抓好機關(guān)作風建設(shè)，進一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照有關(guān)要求，嚴厲整治涉企“六亂”問題（即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”的問題）；嚴厲整治非法壟斷問題（即，利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構(gòu)進行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費用等非法壟斷的問題）；嚴厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題（即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強裝強卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題）；嚴厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題（即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題）。認真開展三個方面情況的專項監(jiān)察（即，服務(wù)招商引資和重大項目建設(shè)的情況；服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況）。通過專項效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。同時，通過自查自糾以及向全社會公開征集對本地本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報市局創(chuàng)業(yè)辦。

三、強化措施、確保成效

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，第二階段即組織實施階段是重點和關(guān)鍵。結(jié)合財政實際，不僅要改進作風、優(yōu)化環(huán)境、提升效率，更為重要的是，如何充分發(fā)揮財政職能，靈活運用財政杠桿，積極運用財政政策，切實保障財政資金，為服務(wù)創(chuàng)業(yè)、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，這也是財政部門開展這項活動的關(guān)鍵點和突破口。各級財政務(wù)必把組織實施好這項活動作為各項工作的重中之重，真正把各項要求全面落到實處，全力創(chuàng)出財政特色、打造財政亮點、樹立財政品牌。這里，我作六點強調(diào)。

一是要加強組織領(lǐng)導。各地財政要高度重視，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導全面做好協(xié)調(diào)工作，其他領(lǐng)導聯(lián)系分管科（股）室，牽頭抓好工作落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。對抽調(diào)從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動具體工作的同志，不僅要做好活動辦的各項工作，還要兼顧本科（股）室的各項任務(wù)，事情多，壓力大，各相關(guān)領(lǐng)導一定要給予大力支持。各地要將開展組織實施階段各項工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，齊心協(xié)力把這項活動落到實處。

二是要強化責任分工。各地財政要建立運轉(zhuǎn)通暢的工作機制，明確責任分工，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級財政“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一責任人，要率先垂范；其他領(lǐng)導同志也要切實擔負牽頭責任，經(jīng)常督促過問，幫助解決問題；負責單位和協(xié)助單位要明確分工，責任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現(xiàn)失誤，誰的責任由誰承擔，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；其他單位也要認真貫徹落實局領(lǐng)導小組工作部署，努力形成全局上下“一盤棋”的局面。

三是要發(fā)動全員參與。要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動抓好抓實、抓出成效，不僅需要活動辦全體同志付出辛勤汗水，更需要所有財政干部的共同努力。要有效開展活動，營造良好氛圍，充分發(fā)揮全體干部職工參與活動的積極性，全面激發(fā)服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅決反對“事不關(guān)已、高高掛起”的錯誤思想。要克服抵觸畏難情緒，切不可因為年年搞活動、評先進產(chǎn)生厭倦反感。要克服麻痹松懈情緒，切不可簡單應(yīng)付了之，始終以更加積極的態(tài)度投身到活動中去。

四是要強化監(jiān)督檢查。各地財政要加強對組織實施階段各項任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查。要講究實效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。要完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等三種手段，特別要加強與市（縣）效能辦的溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中存在的突出問題。設(shè)立服務(wù)熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，檢查工作，建立相關(guān)工作臺帳，堅持獎懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動列入年度考核，對工作開展較好的科（股）室，在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任單位和直接責任人，取消評優(yōu)資格，嚴格追究責任。并把考核結(jié)果運用到干部選拔任用上來，形成科學合理的用人導向。

五是要認真辦理投訴。認真受理和辦理涉及財政部門的影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領(lǐng)導批辦件等嚴重損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實行嚴格責任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復核力度，對涉嫌敷衍塞責、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴大辦案的社會效果，對嚴重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進行公開曝光。

六是要建立長效機制。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。針對活動中出現(xiàn)的深層次問題，要加強調(diào)查研究，及時提出解決辦法。對有礙于服務(wù)創(chuàng)業(yè)、影響優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度和辦法，要堅決廢止；對不合時宜的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善；對有利于提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平的好做法要及時總結(jié)，并報市局盡快形成制度以便在全市財政系統(tǒng)推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使我市財政部門依法行政、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平再上新臺階。

同志們，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動組織實施階段是整個活動的重中之重，是活動成功的關(guān)鍵所在，我們要認真負起責任，切實做到“五不讓”：不讓領(lǐng)導布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我手上積壓、不讓來辦事的人在我這里受到冷落、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓財政部門形象在我這里受到影響。以更加強烈的事業(yè)心和責任感，做好工作，組織好、實施好這項活動，確保取得實效，為我市強工興城、趕超發(fā)展、爭得應(yīng)有地位作出積極貢獻！