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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)排查化解矛盾糾紛工作電視電話(huà)會(huì)議和市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，組織動(dòng)員各方面力量，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，更加關(guān)注民生，不斷改善民生，扎實(shí)做好信訪(fǎng)和穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

中央聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了全國(guó)排查化解矛盾糾紛電視電話(huà)會(huì)議，周同志作了重要講話(huà)，對(duì)深入開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作作出了部署，提出了要求。2月27日，市委召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了信訪(fǎng)工作匯報(bào)，中共中央政治局委員、市委書(shū)記張立昌同志就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作發(fā)表了重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決好民生問(wèn)題的極端重要性，了解民意，掌握民情，化解民憂(yōu)，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，精心做好涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，包案處理當(dāng)前存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，主動(dòng)到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方去，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，盡心竭力為群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)把信訪(fǎng)數(shù)量降下來(lái)，為抓住和用好新的上升期創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境；要深入開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作，抓住存在的主要問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織專(zhuān)門(mén)力量，逐個(gè)加以解決，讓群眾感受到黨的溫暖。立昌書(shū)記的重要講話(huà)充分體現(xiàn)了市委對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視，既為做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作指明了方向，又為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視信訪(fǎng)、狠抓穩(wěn)定作出了表率。我們一定要深入貫徹落實(shí)立昌書(shū)記重要講話(huà)精神，扎實(shí)做好排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，確保把信訪(fǎng)數(shù)量降下來(lái)。

剛才，鐵同志通報(bào)了《市開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大家要全力抓好落實(shí)。市委政法委、市國(guó)土房管局、和平區(qū)負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，介紹了各自開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作的情況和措施，講得很好，大家要學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我就貫徹落實(shí)立昌書(shū)記重要講話(huà)精神，開(kāi)展好排查化解矛盾糾紛工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，努力把進(jìn)京非正常訪(fǎng)數(shù)量降下來(lái)按照中央聯(lián)席辦和市委、市政府的部署要求，去年以來(lái)，全市各地區(qū)、各部門(mén)、各單位以開(kāi)展非正常訪(fǎng)集中整治行動(dòng)為契機(jī)，積極暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)反映社情民意，努力為民排憂(yōu)解難，盡心竭力做好工作?；鶎有旁L(fǎng)工作建設(shè)普遍加強(qiáng)，“依法、有序、高效”的信訪(fǎng)工作體系初步建立，齊抓共管的大信訪(fǎng)格局進(jìn)一步完善；著力解決重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，一批疑難問(wèn)題得到妥善化解，群眾信訪(fǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件，進(jìn)京非正常訪(fǎng)數(shù)量比年下降了7．3％，有力維護(hù)了我市和諧穩(wěn)定的大好局面。在此，我代表市委、市政府和市聯(lián)席會(huì)議，向關(guān)心支持信訪(fǎng)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，向辛勤工作在信訪(fǎng)一線(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

當(dāng)前，也要看到，我們面臨的信訪(fǎng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是信訪(fǎng)總量居高不下，去年市信訪(fǎng)辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)61771件次，比年上升23．8％，群眾信訪(fǎng)不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)京非正常訪(fǎng)具有非常明顯的波動(dòng)性。通過(guò)各單位的積極努力，去年8、9月，我市進(jìn)京非正常訪(fǎng)在全國(guó)的排名曾經(jīng)降到第7、8名，但年底年初這一階段，數(shù)量出現(xiàn)反彈，去年12月和今年1月上升到全國(guó)第2名。這說(shuō)明我們的工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，工作成效還不夠牢固，抓工作的韌勁還不足，有些地區(qū)、有的單位確實(shí)還存在松懈、厭戰(zhàn)情緒，有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。三是在處理解決上訪(fǎng)老戶(hù)方面工作效果不明顯。目前進(jìn)京非正常訪(fǎng)當(dāng)中有幾十名反映拆遷和涉法問(wèn)題的上訪(fǎng)老戶(hù)，反復(fù)進(jìn)京到敏感地區(qū)纏訪(fǎng)滋事，制造影響，約占個(gè)訪(fǎng)總量的70％，造成進(jìn)京非正常訪(fǎng)數(shù)量居高不下。這說(shuō)明我們掌控能力還不夠強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)人員看得不緊、盯得不牢，解決問(wèn)題的招法還不夠多、措施還不到位、效果還不夠好。四是拆遷、征地、涉法涉訴等方面的問(wèn)題依然是群眾反映的熱點(diǎn)，同時(shí)一些新的矛盾、新的上訪(fǎng)案件不斷產(chǎn)生，這反映出部分單位對(duì)苗頭性的問(wèn)題重視不夠，考慮問(wèn)題不周全、工作方案不細(xì)致、工作措施不完善、工作作風(fēng)不扎實(shí)。這些問(wèn)題，與我市當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)很不適應(yīng)，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，特別是波動(dòng)性、反復(fù)性很強(qiáng)，稍有麻痹和放松，上訪(fǎng)數(shù)量就會(huì)返彈，和諧穩(wěn)定的局面就會(huì)受到影響。當(dāng)前，已進(jìn)入了一個(gè)新的上升期，抓住和用好新的上升期，需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。特別是今年，大事多、活動(dòng)多，全國(guó)“兩會(huì)”正在召開(kāi)，還將召開(kāi)黨的十七大，舉辦香港回歸十周年、建軍80周年等紀(jì)念活動(dòng)，我市也將召開(kāi)第九次黨代會(huì)，做好信訪(fǎng)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，既要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時(shí)又要有信心和決心，在較短時(shí)間內(nèi)打一場(chǎng)集中排查化解矛盾糾紛的攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪(fǎng)工作的目標(biāo)：一是不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，特別是要確保各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定；二是加大對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)問(wèn)題的控制力度，確保百分之百落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)穩(wěn)控化解措施；三是要按月分析評(píng)估，確保進(jìn)京非正常訪(fǎng)數(shù)量逐月下降，全年比年有明顯下降，在全國(guó)的排名爭(zhēng)取盡早退出前5名。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來(lái)，緊緊抓住開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作這一有利契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，下更大的決心、花更多的精力、采取更有力的措施，鍥而不舍、堅(jiān)持不懈地做好信訪(fǎng)工作，務(wù)必把進(jìn)京非正常訪(fǎng)的數(shù)量降下來(lái)、把在全國(guó)排名的名次降下來(lái)。

二、關(guān)注民生，源頭入手，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最根本的是要更加關(guān)注民生，不斷改善民生，帶著深厚的感情，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際難題，滿(mǎn)腔熱情地幫助群眾排憂(yōu)解難，從源頭上減少各種矛盾，在萌芽狀態(tài)化解各種糾紛。這樣，社會(huì)和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，才能持久。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難。信訪(fǎng)工作沒(méi)有多少大道理，關(guān)鍵是責(zé)任心問(wèn)題、對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題、與群眾的感情問(wèn)題。群眾關(guān)注的問(wèn)題妥善處理了，遇到的困難及時(shí)解決了，碰到的糾紛公平化解了，他們的心情自然就舒暢了，上訪(fǎng)自然就減少了。從我市當(dāng)前群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題看，無(wú)論是城市居民關(guān)注的房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制，農(nóng)村居民關(guān)注的土地征用、干群矛盾，還是二者共同關(guān)注的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、特困群體等，都是涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要從源頭上做好信訪(fǎng)工作，我們必須首先有針對(duì)性地解決好這些民生問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善解民意，善待百姓，群眾盼望政府辦的事，我們要提前考慮到，主動(dòng)去辦，不要等群眾上訪(fǎng)了再去做工作；一旦出現(xiàn)了矛盾糾紛，要在第一時(shí)間積極想辦法解決，不能遇到矛盾就躲、推，等矛盾激化了又束手無(wú)策；群眾在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了困難，要主動(dòng)了解情況、及時(shí)幫助解決，不能群眾到政府門(mén)口了，才下力量解決；對(duì)于個(gè)別由于特殊原因吃不上飯、穿不上衣的特殊困難人員，沒(méi)有什么好研究的，所在地區(qū)、單位必須立即解決?？傊?，我們要多做未雨綢繆、雪中送炭的事，盡量避免事后諸葛、亡羊補(bǔ)牢的事。當(dāng)前中央正在宣傳吉林省吉林市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳淳同志做信訪(fǎng)工作的先進(jìn)事跡，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)他做“群眾貼心人”的精神，始終把為人民群眾排憂(yōu)解難作為永恒的職責(zé)，懷著高度的責(zé)任感、使命感，傾盡全力解決民生問(wèn)題，千方百計(jì)維護(hù)群眾切身利益，努力從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步完善政策，把群眾的事想周到、辦實(shí)在。社會(huì)是由不同的利益主體構(gòu)成的，可以說(shuō)，利益問(wèn)題無(wú)處不在、人人關(guān)心，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、人人涉及。我們出臺(tái)任何政策、開(kāi)展任何工作，都要涉及不同的利益主體，肯定會(huì)出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，這就需要我們把情況背景了解清楚、相關(guān)問(wèn)題分析透徹、工作預(yù)案考慮仔細(xì)、政策措施想得周全，切實(shí)維護(hù)群眾利益。征地、拆遷、企業(yè)改制等群眾特別關(guān)注的工作，一定要進(jìn)行充分調(diào)查研究，把群眾的利益想周到、把可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮全面；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題要進(jìn)行聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)；出臺(tái)政策、規(guī)定前要進(jìn)行充分論證，堅(jiān)持做到“三個(gè)不要實(shí)施”：不能讓絕大多數(shù)群眾受益，或得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不要實(shí)施；違反社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，勞民傷財(cái)，保護(hù)部門(mén)或者少數(shù)人利益，與民爭(zhēng)利的，不要實(shí)施；前期工作不充分，可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的，或配套措施沒(méi)跟上，可能引發(fā)新問(wèn)題的，不要實(shí)施。要保持政策的科學(xué)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把解決局部的、個(gè)別的問(wèn)題同統(tǒng)籌考慮全局的、整體的政策密切結(jié)合起來(lái)，注重瞻前顧后，照顧左鄰右舍，不能顧此失彼，引發(fā)新的矛盾。對(duì)于一些敏感的政策問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，絕不能亂開(kāi)口子。

（三）做過(guò)細(xì)工作，把問(wèn)題化解在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)。矛盾是無(wú)時(shí)、無(wú)處不在的。搞建設(shè)、抓發(fā)展，出現(xiàn)各種矛盾是是必然的。出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是要積極正確對(duì)待。從國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起有重大影響的群體性事件看，引發(fā)都是一些小矛盾、普通案件，但由于有些干部對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題缺乏敏感性，不重視、不作為，等問(wèn)題鬧大了、激化了，又驚慌失措、處置不當(dāng)，最終把小事拖成大事、使一般問(wèn)題變成重大問(wèn)題，形成“小事拖大、大事拖砸”的復(fù)雜局面。做好群眾工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、控制能力的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員都要學(xué)會(huì)做群眾工作，善于做群眾工作，高度重視群眾的初信初訪(fǎng)，對(duì)群眾提出的合情合理合法的要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要盡一切努力立即解決；一時(shí)難以解決的，要說(shuō)明情況、做好解釋?zhuān)ゾo制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決；確實(shí)無(wú)法解決或者要求不合理的，要耐心做好勸導(dǎo)說(shuō)服工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，努力提高信訪(fǎng)問(wèn)題的一次化解率，切實(shí)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真做好排查化解矛盾糾紛工作，著力解決好當(dāng)前存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題

集中時(shí)間、集中力量全面深入地排查化解矛盾糾紛，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的決策。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷強(qiáng)化措施，將這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，深入排查，全力化解。一是要把經(jīng)常性排查與集中排查、全面排查與重點(diǎn)排查、區(qū)域排查與系統(tǒng)排查結(jié)合起來(lái)，及時(shí)全面準(zhǔn)確地把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查出來(lái)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)；二是要將超前預(yù)防和主動(dòng)化解結(jié)合起來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和群體性事件，走向主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，對(duì)排查出的苗頭隱患，查找深層次矛盾，認(rèn)真梳理，分門(mén)別類(lèi)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作；三是要將排查調(diào)處與關(guān)心群眾、為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖結(jié)合起來(lái)；四是要將排查調(diào)處與穩(wěn)控進(jìn)京訪(fǎng)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)有可能進(jìn)京上訪(fǎng)的苗頭隱患，制定預(yù)案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，超前防控，千方百計(jì)將問(wèn)題控制化解在萌芽之中；五是要將排查調(diào)處與改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，密切干群關(guān)系，認(rèn)真查找工作薄弱環(huán)節(jié)，著力整改，切實(shí)提高工作水平；六是要將排查調(diào)處與分析研判結(jié)合起來(lái)，從社情民意中分析矛盾，從將要出臺(tái)的政策措施中預(yù)測(cè)矛盾，把矛盾糾紛化解工作的重心前移，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層。對(duì)排查出的問(wèn)題，要建立臺(tái)帳，詳細(xì)登記，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上報(bào)化解情況和穩(wěn)控狀況。市聯(lián)席辦、信訪(fǎng)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤協(xié)調(diào)督辦工作。

（二）要突出抓好當(dāng)前存在的重點(diǎn)問(wèn)題。主要是“三個(gè)重點(diǎn)”：

一是要把土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、涉軍等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題作為排查化解工作的重點(diǎn)，市聯(lián)席會(huì)議各專(zhuān)項(xiàng)工作組要充分發(fā)揮作用，整合資源，創(chuàng)新方式，研究完善政策，采取有力措施，堅(jiān)決將這些問(wèn)題控制住、化解好；二是要把前一階段發(fā)生的進(jìn)京非正常集訪(fǎng)問(wèn)題作為排查化解工作的重點(diǎn)，認(rèn)真分析，妥善處置，同時(shí)要積極預(yù)防新的集訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生；三是要把個(gè)訪(fǎng)老戶(hù)作為排查化解工作的重點(diǎn)，市聯(lián)席辦、信訪(fǎng)辦對(duì)那些頻繁進(jìn)京纏訪(fǎng)滋事，制造影響的上訪(fǎng)老戶(hù)，要列出名單。對(duì)拆遷上訪(fǎng)老戶(hù)，請(qǐng)市房屋拆遷問(wèn)題工作組牽頭，對(duì)涉法上訪(fǎng)老戶(hù)，請(qǐng)市涉法涉訴問(wèn)題工作組牽頭，分別會(huì)同相關(guān)區(qū)縣，逐個(gè)進(jìn)行甄別，對(duì)訴求中的合理部分，要盡快解決到位，不符合法律政策規(guī)定的，做好疏導(dǎo)解釋工作；同時(shí)，請(qǐng)這兩個(gè)組組織相關(guān)區(qū)縣，集中力量，對(duì)這些上訪(fǎng)老戶(hù)實(shí)行“包保穩(wěn)控”，一包一、二包一、甚至幾包一，落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控，盯住看牢，堅(jiān)決穩(wěn)控在市內(nèi)，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)。這些個(gè)訪(fǎng)人員穩(wěn)控住了，可以有效地減少進(jìn)京非正常數(shù)量。

（三）要進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)包案工作。根據(jù)周同志在全國(guó)排查化解矛盾糾紛工作電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)中提出的“對(duì)重大和疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)，一包到底”的要求，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案工作，市聯(lián)席辦、信訪(fǎng)辦梳理了18件長(zhǎng)期遺留、涉及方面多、解決難度大的突出問(wèn)題，按照市領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，由12位市領(lǐng)導(dǎo)具體進(jìn)行分包處理。目前，包案的市領(lǐng)導(dǎo)同志已通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、深入基層協(xié)調(diào)等方式，著手研究解決自己所分包的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，要象抓發(fā)展那樣抓穩(wěn)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層包案，切實(shí)抓好分管職責(zé)范圍內(nèi)的穩(wěn)定和信訪(fǎng)工作。黨政一把手要承當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓影響面大、久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的突出疑難案件的協(xié)調(diào)解決，把“案”包實(shí)，把“事”了結(jié)，做到守土有責(zé)，保一方平安。包案中要做到政策統(tǒng)一，切忌為了盡快解決問(wèn)題而亂開(kāi)口子、亂許愿，超越政策規(guī)定“花錢(qián)買(mǎi)平安”，從而影響整體工作。在領(lǐng)導(dǎo)包案工作中，各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，指導(dǎo)督促好基層領(lǐng)導(dǎo)包案工作。

（四）要加強(qiáng)整體工作的組織推動(dòng)。為確保排查化解工作取得實(shí)效，市聯(lián)席會(huì)議擬定了上半年的工作方案。計(jì)劃4月份召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，主要聽(tīng)取各單位排查的情況和領(lǐng)導(dǎo)包案的情況；5月份組織一次督查活動(dòng)，由聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入下去，了解工作進(jìn)展和問(wèn)題化解情況，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行實(shí)地督查；6月份召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行階段性總結(jié)，部署下一階段工作。市聯(lián)席辦、信訪(fǎng)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、信息溝通作用，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是加大通報(bào)力度，逐月對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)京非正常訪(fǎng)情況進(jìn)行列表排名，并在全市通報(bào)；二是對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名靠前的區(qū)縣和部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話(huà)；三是由于工作失誤，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪(fǎng)的；對(duì)應(yīng)該解決的問(wèn)題而沒(méi)有解決，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)的；對(duì)上級(jí)主管部門(mén)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、拖延推諉，引發(fā)嚴(yán)重后果的；對(duì)接返工作不力，導(dǎo)致非正常上訪(fǎng)人員滯留北京，造成不良影響的；對(duì)接返后穩(wěn)控措施不到位，“回流”嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層信訪(fǎng)工作，充分發(fā)揮街鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍的作用，為排查化解工作扎實(shí)有效進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是要積極探索創(chuàng)新，加大研究力度，積極探索信訪(fǎng)制、律師接訪(fǎng)等行之有效的新舉措、新方法，不斷完善排查化解矛盾糾紛工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)。目前，全國(guó)“兩會(huì)”正在召開(kāi)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要全力以赴做好“兩會(huì)”期間的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，區(qū)縣和重點(diǎn)委局都要安排得力干部駐京，認(rèn)真做好疏導(dǎo)勸返工作，確保全國(guó)“兩會(huì)”順利進(jìn)行。

做好矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹中央和市委的一系列指示要求，堅(jiān)定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為維護(hù)首都和我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！