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同志們：

今天召開(kāi)的人口計(jì)生百日大整治動(dòng)員大會(huì)，是全面貫徹落實(shí)縣人口計(jì)生形勢(shì)分析會(huì)暨百日大整治會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生健康發(fā)展協(xié)調(diào)，說(shuō)明我們?nèi)丝谟?jì)生工作面臨著十分嚴(yán)峻形勢(shì)，前有標(biāo)兵，后有追兵，如同逆水行舟不進(jìn)則退，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展迅速，勢(shì)頭良好，形勢(shì)逼人，人口計(jì)生總目標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與老百姓迫切需要新農(nóng)村，與構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳。是“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”，我們還停留在控制人口數(shù)量，并且還沒(méi)有做好，更無(wú)從談起提高人口素質(zhì)，工作重心轉(zhuǎn)到抓優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、胎教嬰幼教育、青少年教育。我重點(diǎn)講三方面內(nèi)容。

一、通報(bào)全鎮(zhèn)1-8月份人口計(jì)生工作

年1-8月份，我鎮(zhèn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》和《省條例》，切實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)推進(jìn)年活動(dòng)，緊緊圍繞年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，積極探索，勇于創(chuàng)新，以實(shí)施“全員全程計(jì)生責(zé)任制”為抓手，在全縣率先推行，受到縣里表?yè)P(yáng)，以市369人口計(jì)生綜合執(zhí)法放我鎮(zhèn)為契機(jī)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，年確定為“計(jì)劃生育整治年”，明確提出了實(shí)現(xiàn)“一類鎮(zhèn)”的目標(biāo)。進(jìn)一步清家底摸實(shí)情，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，夯實(shí)了計(jì)生基層基礎(chǔ)。形成了計(jì)劃生育齊抓共管，人人有責(zé)的良好局面。

從統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，出生人數(shù)258人，性別比121：100，計(jì)劃生育率85.66%，當(dāng)年計(jì)劃生育率90.22%，違法生育上報(bào)37例，其中早婚早育6例，說(shuō)明男22周歲，女20周歲，其余31例為均為超生，視線外還有一些違法生育未被我們發(fā)現(xiàn)（舉1例例子）再加一些因種種未上報(bào)，從這些違法生育共性來(lái)看，都是沒(méi)有參加三查，未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施或私自取環(huán)的。

但是我們也要看見(jiàn)光明，要肯定成績(jī)，通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同的努力奮斗，按實(shí)際計(jì)劃生育率計(jì)算，這幾年每年以6%上升，高于全縣平均水平，用姚縣長(zhǎng)的說(shuō)話，計(jì)生現(xiàn)在處于寒冷的冬天，我們必須戰(zhàn)勝嚴(yán)寒，積極迎來(lái)溫暖春天。

二、分析我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)原因

工作特點(diǎn)：

1、違法生育居高不下，就是通過(guò)連續(xù)幾年百日大整治，全鎮(zhèn)全年違法50—60例，全鎮(zhèn)除6、7個(gè)計(jì)劃生育好的村，遍布全鎮(zhèn)各村。

2、新生兒性別比，嚴(yán)重超過(guò)正常值（103~109），而我鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到121~100，警界線115~100，我們不能排除他們借助于醫(yī)生進(jìn)行性別鑒定，醫(yī)生要講的醫(yī)院，不要為幾塊錢和情面，而散失原則性，把社會(huì)問(wèn)題留給下一代，在山區(qū)找不到老婆的現(xiàn)象，水往低處流，人往高處走。

3、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率嚴(yán)重偏低，通俗說(shuō)法是上環(huán)偏少，我們知情選擇做到不夠，節(jié)育技術(shù)宣傳不夠，上環(huán)是節(jié)育措施最好的一種方法，大力宣傳，計(jì)生服務(wù)員要挨家挨戶宣傳。

原因分析：

（1）工作環(huán)境仍然艱難。表現(xiàn)在群眾生育觀念落后，一是二胎意愿，二是男孩意愿，三是還有個(gè)別多少多福思想。引起逃生騙生現(xiàn)象出現(xiàn)家庭差的父母，認(rèn)為兒子找來(lái)女朋友，不管年齡就認(rèn)。

（2）工作責(zé)任很難落實(shí)。計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村難點(diǎn)在流動(dòng)人口管理，這些工作都需要村干部積極配合努力工作。個(gè)別干部怕得罪人，不愿做計(jì)生工作。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上，個(gè)別村干部帶頭說(shuō)情，不降低標(biāo)準(zhǔn)，就認(rèn)為不給面子，并說(shuō)以后工作不要抓他。

（3）工作底數(shù)，很難搞清。特別計(jì)劃外懷孕底數(shù)不清，責(zé)任村干部去過(guò)幾次，村級(jí)上報(bào)計(jì)劃外懷孕極少，工作沒(méi)有對(duì)象，沒(méi)有征收，目標(biāo)不明，措施不力。要特別小月份計(jì)劃外懷孕，知道了。

三、千方百計(jì)，全力以赴，抓好下階段工作

用一句話要破釜沉舟，背水一戰(zhàn)之決心，打響今年的人口計(jì)生百日大整治。加大宣傳力度，要突出宣傳中央《決定》精神，它是計(jì)劃生育的綱領(lǐng)性文件，為今后一個(gè)階段定下基調(diào)。要宣傳，糾正各種模糊思想，農(nóng)村部分計(jì)劃獎(jiǎng)扶家庭政策1200元。

（一）加強(qiáng)《決定》的宣傳。要突出宣傳《決定》精神，宣傳人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，宣傳違法生育造成的嚴(yán)重后果和治理違法生育的重要意義、政策措施，宣傳自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和違反計(jì)劃生育的典型事例。要重視和發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，對(duì)有較大影響的正反典型案例，利用新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，努力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法生育、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的強(qiáng)大輿論氛圍。深入發(fā)動(dòng)廣大干部深入村（居）調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，分析原因，歸類造冊(cè)。要結(jié)合“示范村”創(chuàng)建、“整治村”轉(zhuǎn)化工作“全員、全程、全責(zé)”管理服務(wù)機(jī)制的推廣，重點(diǎn)摸清“三查”服務(wù)遺留、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收遺留、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)遺留三類對(duì)象。

動(dòng)員部署：各行政村要組織召開(kāi)“百日大整治”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，部署工作，廣泛宣傳，造濃活動(dòng)氛圍。

（二）推行“全員、全程、全責(zé)”管理服務(wù)機(jī)制。各行政村要根據(jù)“全員、全程、全責(zé)”工作要求，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓落實(shí)，盡快建立“全員、全程、全責(zé)”管理服務(wù)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)督查和責(zé)任追究，確保機(jī)制經(jīng)常性有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)每一例違法生育，要立案調(diào)查，對(duì)由于責(zé)任心不強(qiáng)，底數(shù)清，情況不明，控外環(huán)節(jié)不抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法懷孕沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，要分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究。

（三）以點(diǎn)帶面，抓好“示范村”創(chuàng)建和“整治村”轉(zhuǎn)化工作。依托計(jì)生“基層基礎(chǔ)推進(jìn)年”活動(dòng)，各行政村必須明確本村人口計(jì)生工作所處的位置，有創(chuàng)建和整治任務(wù)的村要根據(jù)縣《關(guān)于計(jì)劃生育“示范村”創(chuàng)建，“整治村”轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》中已明確創(chuàng)建和轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，狠抓落實(shí)。“示范村”創(chuàng)建要突出“精、優(yōu)、全”的要求，在全鎮(zhèn)起示范帶頭作用?！罢未濉币獓?yán)格控制違法生育，確?！罢未濉边`法生育有明顯改善，確保轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。以點(diǎn)帶面促進(jìn)整治工作水平的提高。一是健全組織，進(jìn)行一次隊(duì)伍調(diào)整充實(shí)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，建立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，村兩委干部為成員的“村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，配好村計(jì)生服務(wù)員、協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)，加強(qiáng)村計(jì)生協(xié)會(huì)等組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確職責(zé)，做好新當(dāng)選村兩委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)新當(dāng)選干部盡快進(jìn)入角色，做到計(jì)生工作有人管、會(huì)管和能管。二是健全制度，做好制度修訂、完善和檔案歸整工作。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)行計(jì)生工作制度的修訂、完善，使其更規(guī)范、更合理、更有操作性，真正做到有章理事；要扎實(shí)做好計(jì)生檔案歸整工作，逐戶、逐人核對(duì)，使計(jì)生帳、卡、冊(cè)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)計(jì)生會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄要進(jìn)行及時(shí)整理，落實(shí)好專人保管，確保記錄完整無(wú)遺漏。三是加大投入，做好計(jì)生陣地整理和檢修工作。加強(qiáng)陣地硬件、軟件建設(shè)，通過(guò)對(duì)“兩室、兩欄、一校、一標(biāo)語(yǔ)”整修，使其更加完備，有條件的要添置農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備，要組織文藝宣傳隊(duì)，通過(guò)開(kāi)展計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)專題廣播等，增強(qiáng)陣地吸引力，提高群眾參與積極性。四是以人為本，以服務(wù)促管理。組織駐村干部、計(jì)生服務(wù)員、協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)對(duì)全村育齡群眾進(jìn)行一次普訪，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)隨訪”，通過(guò)服務(wù)掌握信息、了解群眾需求；發(fā)揮村計(jì)生服務(wù)室作用，做到基本滿足群眾避孕節(jié)育需求；開(kāi)展“生育關(guān)懷”活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生貧困戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等家庭，并幫助群眾做好生育證、獨(dú)生子女證、外出流動(dòng)證等相關(guān)證件辦理工作。

五是真抓實(shí)干，努力完成本村年度計(jì)生指標(biāo)。推行全員全程包干責(zé)任制，以村目標(biāo)管理責(zé)任制為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，做到管理不留死角，規(guī)范有效，努力營(yíng)造“全員有責(zé)，全程服務(wù)”的工作理念。要結(jié)合各村實(shí)際，制訂本村年度工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，確保圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加大對(duì)名人、富人以及家庭年收入明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主違法生育的征收力度；加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象戶和“釘子戶”的征收力度，并通過(guò)媒體曝光，提高執(zhí)法成效。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。凡年3月份以后立案的，一律就高下達(dá)征收決定書(shū)。對(duì)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中以權(quán)謀私，任意降低標(biāo)準(zhǔn)，造成征收幅度突破法律底線的，要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人的責(zé)任。在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，要做好前期篩選工作，摸清征收對(duì)象的去向和財(cái)產(chǎn)狀況，便于人民法院快立快執(zhí)。要把“百日大整治”活動(dòng)和計(jì)生“369”綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，多部門橫向聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，造大執(zhí)法聲勢(shì)。

（五）切實(shí)抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作。做好知情選擇的科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)政策內(nèi)生育的婦女，應(yīng)動(dòng)員落實(shí)以上環(huán)為主的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；對(duì)超生對(duì)象，要落實(shí)以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施；對(duì)非法懷孕對(duì)象要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要認(rèn)真抓好產(chǎn)后術(shù)后隨訪工作，及時(shí)為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，駐村干部、村干部要面對(duì)面、零距離向育齡群眾提供各類服務(wù)，要進(jìn)行非法生育個(gè)案調(diào)查，倒查生育管理全過(guò)程，嚴(yán)肅追究失職者責(zé)任。

（六）徹底掃清“三查”遺留?！叭椤笔亲ビ?jì)劃關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前置條件。各行政村要把“全員、全程、全責(zé)”管理服務(wù)機(jī)制貫穿于“三查”服務(wù)中，通過(guò)摸底，準(zhǔn)確掌握遺留底數(shù)，逐個(gè)查明遺留原因并進(jìn)行歸類造冊(cè)，做到重點(diǎn)對(duì)象明確、遺留情況明了。將遺留掃尾任務(wù)和重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管，逐一分解到駐村干部和村干部，責(zé)任到人，限時(shí)催促，及時(shí)落實(shí)。