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同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”工作會(huì)議精神，按照縣委十屆七次全會(huì)的總體部署，認(rèn)真總結(jié)2005年我縣“三農(nóng)”工作，部署2006年我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、正確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2005年，我們按照“兩個(gè)趨向”的要求，努力克服歷史罕見(jiàn)的多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、禽流感疫情、赤潮等眾多不利影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14．5億元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別同比增長(zhǎng)1．34％、10．7％。呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有升；林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，馬蹄筍產(chǎn)值達(dá)9500萬(wàn)元；畜牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值增長(zhǎng)7．6個(gè)百分點(diǎn)；良種果園、茶園、蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯；漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，全年增加縣級(jí)龍頭企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)59家，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3．51億元，年產(chǎn)值4．923億元，年銷售總額6．87億元，帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)戶發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)村合作社15家。引進(jìn)了浙江一鳴乳業(yè)有限公司。組織參加了上海、杭州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，開展了南麂島大黃魚、馬蹄筍等特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)。南麂島開發(fā)有限公司大黃魚被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，星亮鴿業(yè)有限公司泰平王鴿蛋被評(píng)為市名牌產(chǎn)品，“雪雁”牌蘑菇、“雙蕾”牌鴿蛋、“長(zhǎng)壽”牌吳茱萸通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。農(nóng)村生產(chǎn)生活方面，積極實(shí)施“十百工程”，宋橋欄桿橋村、鄭樓鄭三村、昆陽(yáng)前爿村被命名為省“全面小康建設(shè)示范村”，昆陽(yáng)洋岙底村、鳳巢硐橋頭村、榆洋中鎮(zhèn)村被命名為市“全面小康建設(shè)示范村”；大力實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”，投入1．92億元，改造通鄉(xiāng)公路102．7公里、通村公路路基445公里。完成城區(qū)片珊溪引供水一期工程，并投入使用?！扒Ю锴逅拥馈惫こ?，完成河道整治32公里。吳岙水庫(kù)完成投資100萬(wàn)元，完成工程量的85％；蒼南水庫(kù)完成投資65萬(wàn)元，完成總工程量的75％。修復(fù)臺(tái)毀水利設(shè)施374處。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面，制定出臺(tái)了“1＋10”“富民攻堅(jiān)計(jì)劃”政策意見(jiàn)、《平陽(yáng)縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山移民整體搬遷規(guī)劃（2005－2010）》，全年共新建、續(xù)建曉坑高堡、懷溪洋邊、鳳巢等移民點(diǎn)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)下山移民665戶2167人。全年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16755人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)68．6％。農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)方面，全縣農(nóng)村共有5116戶7960人納入低保范圍，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)，共投入資金1550萬(wàn)元，改擴(kuò)建、新建敬老院19所，入住農(nóng)村“五?！崩先?114人，集中供養(yǎng)率達(dá)到91％。

今年我縣“三農(nóng)”工作還有著許多難得的發(fā)展機(jī)遇：一是中央和省、市委高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。二是“兩個(gè)趨向”重要論斷經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，在全社會(huì)形成了共識(shí)，深入人心。三是省委、省政府我把縣列入欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策的享受范圍，這將對(duì)我縣“三農(nóng)”工作發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。我們要抓住有利機(jī)遇，全力以赴做好今年的“三農(nóng)”工作。

二、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，正確把握做好“三農(nóng)”工作的基本要求

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央根據(jù)當(dāng)前實(shí)際做出的加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總思路和總抓手，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，包涵了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。概括地講，就是要建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、全面小康社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)主義本質(zhì)特征的繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。就是要通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、構(gòu)建新體制，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到“三改一化”的目標(biāo)，即把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)；把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化新格局。

在具體工作中，要注意把握好四個(gè)方面：第一，要堅(jiān)持以人為本的理念，把增進(jìn)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，增強(qiáng)“三農(nóng)”的發(fā)展活力。第三，堅(jiān)持以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的方法，不斷提高“三農(nóng)”工作的水平。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣今年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第一，以實(shí)施“強(qiáng)龍工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，作為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的重要抓手。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”和“扶大龍、育新龍、興小龍”的要求，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的“龍型”企業(yè)。全年力爭(zhēng)新增銷售額5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)2家。要確保糧食供給安全。保持已出臺(tái)的糧食生產(chǎn)扶持政策內(nèi)容不變、力度不減，堅(jiān)決制止棄耕拋荒，確保全年20萬(wàn)噸的糧食生產(chǎn)能力。要在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快糧食生產(chǎn)專業(yè)化、合作化、機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)比較效益。扶持發(fā)展種糧大戶，切實(shí)幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。大力培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和糧食生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要大力培育規(guī)模型的糧食加工流通主體，進(jìn)一步搞活糧食流通，確保市場(chǎng)供應(yīng)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)扶持肉蛋鴿、馬蹄筍、特早茶、海珍品、長(zhǎng)毛兔及優(yōu)質(zhì)米、奶牛、中藥材、果蔬、花卉、畜禽等特產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品；鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)加工、儲(chǔ)藏、保鮮設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，提高精深加工水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)的集聚力和輻射力。要以自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀為依托，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

第二，以實(shí)施“十百工程”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，全面推進(jìn)“十百工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)化水平。今年計(jì)劃新啟動(dòng)建設(shè)示范村3個(gè)，新啟動(dòng)整治村125個(gè)。要完善村莊布局。特別對(duì)新列入“十百工程”的村莊要規(guī)劃好，注重保護(hù)好古村落、名人故居、古代建筑、歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝。要明確工作重點(diǎn)。“十百工程”重點(diǎn)要放在整治上。要把垃圾無(wú)害化處理、生活生產(chǎn)污水凈化治理、農(nóng)村宅基地整理作為村莊整治的深入推進(jìn)項(xiàng)目，以高速公路、國(guó)道、省道沿線景觀帶的村莊環(huán)境整治建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)面上整治工作。要抓好軟件建設(shè)。按照建設(shè)“文化名縣”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活。要實(shí)施“農(nóng)村放心店”等工程，做好農(nóng)村醫(yī)療、商業(yè)超市、文化娛樂(lè)設(shè)施的配套建設(shè)。抓緊抓好“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)開展“千里清水河道”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)。

第三，以實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)提升工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要以縣農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面和提高培訓(xùn)質(zhì)量。要推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道作用，要切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要全面掌握農(nóng)民工務(wù)工、社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)等方面的情況，認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題。

第四，以農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新體制。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。認(rèn)真總結(jié)“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“小政府大服務(wù)”的要求，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的力度。要加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，要加快農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)科人員以參股形式與企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)辦農(nóng)科示范基地。要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。創(chuàng)新村莊產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置形式，不斷鞏固發(fā)展壯大村級(jí)集體資產(chǎn)。根據(jù)條件成熟情況，積極推進(jìn)“村改居”工作，促進(jìn)農(nóng)民向居民、村落向社區(qū)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體制改革。積極探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、信用貸款等多種貸款方式，幫助農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社解決在生產(chǎn)銷售中的流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。

第五，以“平安村居”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。以“雙建設(shè)、雙整治”為載體，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾的文明素質(zhì)。大力加強(qiáng)以文明村鎮(zhèn)、文明家庭為主要載體的精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。全面建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育制度，深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育“四項(xiàng)工程”，建立完善特派教師支教制度。要著力推進(jìn)民主法制建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾依法履行民主的能力。要大力開展農(nóng)村普法教育，進(jìn)一步深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，進(jìn)一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，深化和規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。要逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，加大對(duì)敬老院、福利院等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的投入，鞏固提高五保集中供養(yǎng)水平。實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要逐步建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步落實(shí)并完善面向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。以“平安村居”建設(shè)為載體，積極推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決查處和糾正土地征用、農(nóng)房拆遷、土地承包等過(guò)程中侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，努力化解各種矛盾和糾紛。

第七，以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施“先鋒工程”，不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。抓緊抓好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所（農(nóng)村黨員活動(dòng)室）建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員“五在村”制度，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的積極作用。試行專職村務(wù)助理員制度，解決少數(shù)村“無(wú)人辦事”的問(wèn)題。