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各位代表、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市二屆人大代表第四視察組，在××縣視察兩天中，聽取了×××副縣長代表縣政府作的水利建設(shè)情況匯報(bào)；召開了座談會(huì)，聽取縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、村、隊(duì)干部的意見和反映；察看了××鎮(zhèn)××村“三面光”渠道、××鎮(zhèn)×××水庫除險(xiǎn)加固、××鎮(zhèn)×××村人飲工程、××鎮(zhèn)××村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、縣城防洪堤工程五個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)。在聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地察看的基礎(chǔ)上，視察組集中進(jìn)行了討論，充分發(fā)表了意見?，F(xiàn)在，我代表視察組，向××縣政府反饋視察意見。

一、主要成績

最近幾年，××縣委、縣政府根據(jù)全區(qū)、全市的統(tǒng)一部署，圍繞廣西水利建設(shè)“萬千百十”計(jì)劃，認(rèn)真組織全縣人民，開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。為確保農(nóng)業(yè)豐收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了有力保障。

（一）縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是縣委書記、縣長和分管副縣長親自跑項(xiàng)目、爭資金；二是水利部門建立項(xiàng)目信庫，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目、爭資金。經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)和水利部門的共同努力，爭取得上級(jí)批復(fù)項(xiàng)目個(gè)，總投資近萬元，其中國家投資多萬元，為水利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

（二）完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。年汛未安全大檢查時(shí)，××縣有座水利列為三類病險(xiǎn)水庫。這些水庫帶病運(yùn)行，不但灌溉效益降低，而且影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，危及到下游農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。年以來，××縣各級(jí)政府和水利部門把水庫除險(xiǎn)加固作為農(nóng)田水利建設(shè)工作的重中之重，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)動(dòng)群眾，多渠道籌集資金，加大投入力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)和施工管理，確保施工質(zhì)量，使病險(xiǎn)水庫得到除險(xiǎn)加固，恢復(fù)了有效庫容和有效灌溉面積。

（三）興建縣城區(qū)防洪治澇工程。防洪治澇工程將××縣城防御洪水的能力提高到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，投資額大，是××縣重點(diǎn)工程。目前已投資萬元，完成了第一期工程建設(shè)任務(wù)。

（四）建成了一批人畜飲水工程?，F(xiàn)有個(gè)鎮(zhèn)用上了自來水，人民群眾吃上了衛(wèi)生水。

（五）興建了渠道防滲、灌區(qū)設(shè)施配套、噴灌型節(jié)水、水柜水池等一批配套建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)約了水量，有效灌溉和改善灌溉面積增加，扭了農(nóng)田灌溉面積下降的趨勢。

（六）防汛工作成績明顯。月份全市防汛工作會(huì)議之后，××縣及時(shí)制訂防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案，按照“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)防范”的要求，立足于防大汛、抗大洪，把人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)防汛責(zé)任制，認(rèn)真做好安全防范各項(xiàng)工作，使幾次臺(tái)風(fēng)暴雨造成的損失降到最低限度，沒有出現(xiàn)人員傷亡。尤其是今年月日的百年不遇的特大洪水，縣委、縣政府及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)有條不紊的搶險(xiǎn)抗洪，做到無一人死亡，經(jīng)濟(jì)損失降到了最低限度，取得了抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利。

（七）認(rèn)真落實(shí)水利部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、國營水管單位的“三定”（即定編、定員、定經(jīng)費(fèi)）工作，縣財(cái)政全額撥給人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作積極性高，確保了水利工作順利開展。

二、存在問題

（一）部分江河流域特別是江流域水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，危及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾身體健康，已到非治理不可的時(shí)候。

（二）各類水庫蓄水量比去年同期減少一半以上。

（三）水利項(xiàng)目資金到位不夠理想，配套資金不足，影響到工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程項(xiàng)目的完成。

（四）全縣尚有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未安裝上自來水，農(nóng)村尚有萬人飲水困難沒有解決。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的地位作用和任務(wù)要求問題

代表們在討論中認(rèn)為，興修水利是治國安邦的大計(jì)，因此要明確農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位作用。認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新任務(wù)、新要求?；亓加窀笨偫碓谧罱匍_的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，“在新的發(fā)展階段，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力具有基礎(chǔ)作用，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有推動(dòng)作用，對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口具有支持作用，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用，對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村小康建設(shè)具有保障作用”?！耙羁陶J(rèn)識(shí)新階段農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、農(nóng)民投工投勞與國家投入并重，工程建設(shè)與工程管理并重、發(fā)展生產(chǎn)與改善生態(tài)并重，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，掀起新一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮”?；馗笨偫碇v的“五個(gè)作用和四個(gè)并重”，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)總的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求，建議××縣各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳，真正形成“人民水利人民辦”的良好氛圍，掀起新一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)的新熱潮。

（二）關(guān)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題

建議××縣各級(jí)政府和水利部門，要廣開渠道，增加投入。要?jiǎng)?chuàng)新投入新機(jī)制，采取政府投資、社會(huì)籌資、農(nóng)民出資、利用外資等多種方式，形成中央、地方、農(nóng)民和社會(huì)共同出資興辦水利的局面。政府、財(cái)政部門，要按水利工程建設(shè)進(jìn)度劃撥項(xiàng)目資金，確保工程項(xiàng)目正常施工，按期竣工，對(duì)歷年拖欠的水利項(xiàng)目專項(xiàng)資金，要想方設(shè)法兌現(xiàn)，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，對(duì)今年水利項(xiàng)目專項(xiàng)資金，要采取切實(shí)有效措施，力爭兌付率達(dá)到以上。

（三）關(guān)于今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)問題

關(guān)于如何搞好新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)，總理在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是我國的一個(gè)好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后逐步取消‘兩工’，并不是要丟掉這個(gè)傳統(tǒng)，而是采取一事一議，讓基層干部學(xué)會(huì)用民主的方法來搞這些建設(shè)。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的，我們要調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民在這方面的積極性”?？偫淼闹甘?，給新時(shí)期如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾興辦農(nóng)田水利指明了方向。建議××縣各級(jí)政府和水利部門，要采取有效措施，引導(dǎo)和教育農(nóng)民堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，正確處理好發(fā)動(dòng)群眾投工投勞興修水利與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。也公務(wù)員之家版權(quán)所有就是說，農(nóng)民既要求減輕負(fù)擔(dān)，又盼望發(fā)展水利等公共事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，是二者必須兼得。同時(shí)，要將今年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到鎮(zhèn)到村到組，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保水利建設(shè)工程所需物資設(shè)備如鋼材、水泥等補(bǔ)助費(fèi)切實(shí)到位，千方百計(jì)完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（四）關(guān)于水庫蓄水量問題

今年以來，由于受干旱天氣影響，××縣水庫蓄水量比去年同期減少一半以上，建議××縣各級(jí)政府和水利部門不能掉以輕心，要有危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真抓好蓄水、節(jié)水、管水工作，確保明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

（五）關(guān)于依法治水問題

建議××縣各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要加快依法治水進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行《水法》和《水土保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真解決好水質(zhì)污染、人為破壞水利設(shè)施等重大問題，加大這方面的查處力度，抓好水土保護(hù)工作。對(duì)因公路建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)損壞的農(nóng)田水利，要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)修復(fù)對(duì)象，做好修復(fù)工作。

（六）關(guān)于人畜飲水工程問題

人畜飲水工程是“益民工程”，建議要加大人畜飲水工程工作力度，確保工程質(zhì)量，做到建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)工程管理，確保工程正常運(yùn)行，發(fā)揮效益，要盡快解決個(gè)鎮(zhèn)沒有用上自來水和萬人飲水困難問題。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（七）關(guān)于危險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題

建議各級(jí)政府和水利部門，要組織有關(guān)專業(yè)人員，對(duì)危險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)行一次全面清理，查漏補(bǔ)缺，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成加固任務(wù)，確保正常安全運(yùn)行。

（八）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍建設(shè)問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員由縣財(cái)政全額撥款，工資、經(jīng)費(fèi)保證，隊(duì)伍人心穩(wěn)定，有利于開展水利管護(hù)工作。建議縣政府繼續(xù)保持水利人員經(jīng)費(fèi)供給渠道不變，由縣財(cái)政全額撥款。