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明確職責(zé)發(fā)揮作用

努力為群眾辦好事辦實(shí)事

－－同志在村兩會(huì)一組成員會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)黨委政府研究召開(kāi)的，主題是教育和引導(dǎo)村兩個(gè)議事會(huì)和民主理財(cái)小組成員認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，了解政策，更好地發(fā)揮自身在農(nóng)村參與民主管理，積極參政議政的作用，幫助村兩委會(huì)開(kāi)展村民事務(wù)管理工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)黨委研究的意見(jiàn)，講幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的不懈努力，歸德的局面有了很大的改觀(guān)，班子團(tuán)結(jié)、政績(jī)突出，工作一年一個(gè)新臺(tái)階。特別是去年以來(lái)，我們圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)，調(diào)整富民，建好載體，整體推進(jìn)”的工作思路，團(tuán)結(jié)求實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)及精神文敏建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)。幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政收入完成萬(wàn)元。在確保工資正常發(fā)放的前提下，我們還擠出了部分資金搞了幾項(xiàng)大的重點(diǎn)工程建設(shè)，如拿出萬(wàn)元扶持奶牛小區(qū)擠奶大廳建設(shè)，拿出多萬(wàn)元貼補(bǔ)村村通公路建設(shè)，拿出萬(wàn)元進(jìn)行黃河生產(chǎn)堤維修加固等等，切切實(shí)實(shí)在“辦實(shí)事”上下了功夫，做足了文章，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和工作水平也有了新的進(jìn)步，黨委、政府在基層干部群眾中的威信不斷提高。我們的成績(jī)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府被市委、市政府授予兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、信訪(fǎng)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。全鎮(zhèn)共計(jì)獲市以上表彰兩項(xiàng)，省直部門(mén)一項(xiàng)，市直部門(mén)表彰五項(xiàng)。去年年底，區(qū)委對(duì)我鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，也取得了較高的評(píng)價(jià)。全鎮(zhèn)上下形成了想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展的良好氛圍，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神干事業(yè)的新高潮。

取得上述成績(jī)，主要原因：

一是我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實(shí)求實(shí)，扎實(shí)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支不怕困難，敢打硬拼，甘于奉獻(xiàn)，扎實(shí)苦干的干部隊(duì)伍；有一個(gè)知法守法，深明大局，艱苦奮斗，勤勞奉獻(xiàn)的群眾基礎(chǔ)。

二是始終保持見(jiàn)紅旗就扛，有第一不爭(zhēng)第二，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后的精神。

三是注重抓協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各方面的支持。實(shí)踐證明，各級(jí)黨員干部只要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心，不畏困難，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，工作就能夠取得好效果，好成績(jī)。只要心里想著老百姓，時(shí)時(shí)處處為群眾辦實(shí)事辦好事，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨委政府確定今年的目標(biāo)是：圓滿(mǎn)完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，全方位目標(biāo)考核進(jìn)三爭(zhēng)一，多爭(zhēng)取區(qū)以上榮譽(yù)。完成這個(gè)目標(biāo)，我們有壓力也有動(dòng)力。動(dòng)力方面：一是近年來(lái)，我們的工作每年都上了一個(gè)新的臺(tái)階，具備了與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)高低的基礎(chǔ)；二是區(qū)里對(duì)我們看得很重。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很高的期望；三是我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有事業(yè)心，有戰(zhàn)斗力的黨政班子；四是有一只很好的干部隊(duì)伍；有一股好的士氣和精神狀態(tài)。五是有一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)；壓力方面：今年的大事多，難事多，任務(wù)重。一是國(guó)家規(guī)范用地政策，給招商引資帶來(lái)一定影響；二是重點(diǎn)工程的建設(shè)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大壓力。但是，有困難、有壓力并不可怕，可怕的是不能正視困難、回避矛盾。只要我們超前的謀劃，客觀(guān)地分析，扎實(shí)地工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，我們相信，今年的工作取得更好的成績(jī)，再上一個(gè)更高的臺(tái)階是完全有可能，有把握的。

二、明確職責(zé)，發(fā)揮作用，正確對(duì)待和行使自己的權(quán)利

今天參加會(huì)議的同志來(lái)自于我鎮(zhèn)部分村，主要是南水北調(diào)和濟(jì)荷高速公路建設(shè)沿線(xiàn)村莊的兩個(gè)議事會(huì)和民主理財(cái)小組成員，是所在村群眾和黨員的代表。你們肩負(fù)著全村黨員和群眾重托，協(xié)助村兩委會(huì)管理好村里的眾多事務(wù)，發(fā)揮著別人不可替代的作用。正因?yàn)槟銈兊呢?zé)任重要，身份重要，所以更應(yīng)該知曉政策，明確職責(zé)，把工作干好。我認(rèn)為，大家首先應(yīng)該明白以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）、什么樣的人才能當(dāng)村民或黨員代表？村民代表和黨員代表是怎樣產(chǎn)生的？村民代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？村民代表會(huì)議的職責(zé)是什么？

根據(jù)《長(zhǎng)清縣村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》（長(zhǎng)發(fā)年號(hào)）第十四條、第十五條規(guī)定，村民代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民具有較高的政治覺(jué)悟有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平作風(fēng)正派辦事公道主持正義。在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用在群眾中有一定的威信。村民代表的產(chǎn)生由村民按居住或生產(chǎn)區(qū)域每至戶(hù)推選一名代表總?cè)藬?shù)不能低于人?？倯?hù)數(shù)不足一百戶(hù)的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)同時(shí)選舉產(chǎn)生。村民代表應(yīng)參加上級(jí)黨組織和政府組織的培訓(xùn)正確行使自己的權(quán)利。村民代表?yè)碛械臋?quán)利和義務(wù)是：村民代表參與討論村里重大事務(wù)及時(shí)反映村民的意愿和要求提出合理化意見(jiàn)和建議。應(yīng)積極向群眾宣傳并帶頭落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定以及村民代表會(huì)議通過(guò)的重大事項(xiàng)。支持、幫助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。聯(lián)系群眾反映民意，融洽關(guān)系化解矛盾保持社會(huì)穩(wěn)定。帶頭履行各項(xiàng)義務(wù)。第十條規(guī)定：凡黨員人數(shù)在20人以上的村都要有黨員民主推舉產(chǎn)生黨員議事會(huì)，一般有5－7人組成。黨員議事會(huì)應(yīng)在黨和國(guó)家的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，對(duì)黨支部職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見(jiàn)和建議，并向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳解釋。第十三條規(guī)定：村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成，是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使村民會(huì)議的部分權(quán)利。村民代表會(huì)議討論決定問(wèn)題，必須堅(jiān)持村民自治、依法辦事、執(zhí)行上級(jí)決策、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制和確保完成上級(jí)分配任務(wù)的原則。從上述規(guī)定可以看出，村民代表議事會(huì)和黨員代表議事會(huì)都是村黨支部、村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)組織。都應(yīng)維護(hù)和支持村兩委會(huì)的工作，協(xié)助村兩委會(huì)作好群眾的思想教育工作。協(xié)助村兩委會(huì)管理好村里的事務(wù)，應(yīng)該成為村兩委會(huì)的有力助手。而不是與村兩委會(huì)對(duì)著干，唱對(duì)臺(tái)戲。

（二）、村民理財(cái)組織的職責(zé)和任務(wù)是什么？

根據(jù)中央和省里有關(guān)規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，民主理財(cái)組織是指村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施民主管理和監(jiān)督的群眾性組織。由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。理財(cái)小組一般應(yīng)由－人組成，其中村“兩委”成員不能超過(guò)。當(dāng)村會(huì)計(jì)未被選為民主理財(cái)小組成員時(shí)，可作為特邀成員參加會(huì)議。民主理財(cái)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由民主理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生，不能由村“兩委”成員兼任。理財(cái)會(huì)議一般可在每月召開(kāi)一次。對(duì)會(huì)計(jì)人員處理后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，屬于合理的收支蓋上民主理財(cái)專(zhuān)用章后，財(cái)會(huì)人員方可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)于不合理的收支，民主理財(cái)小組不加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，財(cái)會(huì)人員不得進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，應(yīng)交村“兩委”研究解決。民主理財(cái)小組要在村黨支部和村民委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理財(cái)小組要擺正自己的位置，弄清主管與監(jiān)管的區(qū)別，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做好工作。不得給村“兩委”施加壓力，也不能屈服于村“兩委”。民主理財(cái)小組認(rèn)為不合理的開(kāi)支，而村“兩委”又堅(jiān)持辦理的，應(yīng)由村民代表大會(huì)討論決定，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)最后裁定。

（三）土地占用款應(yīng)當(dāng)如何分配？公務(wù)員之家版權(quán)所有

根據(jù)濟(jì)南市村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，村集體收益按照下列順序分配：一是提取公積金；二是提取公益金；三是提取福利費(fèi)；四是向投資者分利；五是村民分配；六是其他。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地被依法征用、占用的收入，計(jì)入公積金。應(yīng)當(dāng)說(shuō)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)占用的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先計(jì)入公積金，然后計(jì)入村集體收益。由村民委員會(huì)支配這部分資產(chǎn)，而不是直接由村民分光。這一點(diǎn)，上級(jí)規(guī)定非常明確。

三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)工作，為群眾辦好事、辦實(shí)事，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定

這次南水北調(diào)和濟(jì)荷高速公路是國(guó)家和省里的重點(diǎn)工程。南水北調(diào)即將在我鎮(zhèn)全線(xiàn)動(dòng)工。有關(guān)占地手續(xù)去年已經(jīng)辦完。地上附屬物及青苗補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放完畢。目前群眾較為關(guān)注的占地補(bǔ)償款已經(jīng)到位。這部分款項(xiàng)如何分配、處置。如何既不違背上級(jí)政策，又能夠讓廣大群眾滿(mǎn)意，確保不出任何問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。黨委政府對(duì)此高度重視，反復(fù)研究，確定了工作的指導(dǎo)思想。即占地補(bǔ)償款問(wèn)題不僅要落實(shí)上級(jí)政策，還要充分體現(xiàn)群眾的意愿，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。為了正確反映群眾真實(shí)的意愿，體現(xiàn)最廣泛的群眾的利益。黨委政府要求各村建立健全了黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)，以及民主理財(cái)小組。目的就是通過(guò)兩會(huì)一組與全體村民進(jìn)行溝通交流，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的真實(shí)想法，幫助村兩委會(huì)制定決策方案。黨委政府將尊重廣大群眾的意愿，讓全體村民決定占地款的分配問(wèn)題，只要絕大多數(shù)村民同意采取的方案，村兩委會(huì)就可執(zhí)行。具體工作中要把握好有關(guān)的程序。村民代表和黨員代表可以分頭去做群眾工作，與群眾廣泛深入的交流，摸清群眾的真實(shí)想法，將群眾的想法集中起來(lái)匯報(bào)給村兩委會(huì)，村兩委會(huì)再制定相應(yīng)的決策方案，然后召開(kāi)兩會(huì)一組全體成員會(huì)議，將方案公開(kāi)，征求兩會(huì)一組的意見(jiàn)。村兩會(huì)一組可將村兩委會(huì)的方案，通報(bào)給所聯(lián)系的村民，進(jìn)一步征求村民的意見(jiàn)，村兩委會(huì)根據(jù)兩會(huì)一組反饋的意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，形成最終方案，最后提交全體村民大會(huì)表決通過(guò)。

總之，通過(guò)今天的會(huì)議，使大家進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和權(quán)利，明白上級(jí)的政策和規(guī)定，協(xié)助村兩委會(huì)做好群眾工作，以實(shí)際行動(dòng)，維護(hù)全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。