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這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會，既是去年以來我省大力開展水利建設(shè)的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流會，也是省委、省政府學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*精神，聯(lián)系*實(shí)際，迅速掀起大規(guī)模解決農(nóng)村飲水安全問題、使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上的動員大會。今天上午，大家參觀了畢節(jié)市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)場。在下午的大會上，水利部農(nóng)水司副司長姜開鵬同志就做好我省農(nóng)村飲水安全工作講了許多很好的意見和建議；黎平同志全面總結(jié)了最近一段時(shí)間以來我省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的情況，并對下一步的工作作出了部署；銅仁地區(qū)、銅仁軍分區(qū)和畢節(jié)市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志還作了交流發(fā)言，大家講得都很好。

長期以來，水利部始終非常關(guān)心和支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是水利事業(yè)發(fā)展。無論是前任部長汪恕誠同志還是現(xiàn)任部長陳雷同志，無論是矯勇副部長等部領(lǐng)導(dǎo)還是各個(gè)司局的負(fù)責(zé)同志，都對我省水利工作給予了許多實(shí)質(zhì)性的幫助和具體的指導(dǎo)。今天，水利部又安排姜開鵬同志不遠(yuǎn)千里來到畢節(jié)，親臨會場指導(dǎo)工作，在這里，我代表省委、省政府向水利部和姜開鵬同志表示衷心的感謝！

剛才，智明副省長代表省政府、黎平廳長代表省水利廳分別與各市州地政府及各市州地水利局負(fù)責(zé)人簽訂了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任書，希望各地按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保農(nóng)村飲水安全工作順利推進(jìn)。

飲水問題是最基本的民生問題。我多次講，一個(gè)地方如果連飲水問題都解決不好，那么構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會都只能是說說而已。長期以來，歷屆省委、省政府始終高度重視加強(qiáng)水利建設(shè)，努力解決我省工程性缺水問題。特別是去年下半年以來，我們緊緊抓住國家加快解決農(nóng)村飲水安全問題步伐、水利部將銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”、國家煙草專賣局支持我省實(shí)施煙水配套工程等難得機(jī)遇，大幅度增加水利投入，制定實(shí)施了水資源費(fèi)征收制度和水能資源有償使用制度，落實(shí)了五年之內(nèi)解決農(nóng)村飲水問題和建成農(nóng)村人口人均0.5畝有效灌溉面積所需的100億元資金的來源渠道，進(jìn)一步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在這一年多的時(shí)間里，我們有的地方承擔(dān)的水利建設(shè)任務(wù)是前所未有的，投入的水利建設(shè)資金是前所未有的，在具體工作中遇到的實(shí)際困難和問題也是前所未有的。但是，各地、各有關(guān)部門特別是全省水利戰(zhàn)線的廣大干部職工努力克服技術(shù)力量不足等方面的實(shí)際困難，切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理等方面存在的突出問題，在干中學(xué)、在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，通過艱辛的勞動和卓有成效的工作，促進(jìn)了全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展，在解決農(nóng)村飲水困難和改善農(nóng)村灌溉條件方面取得了可喜的成績。今天上午，大家參觀的畢節(jié)市三個(gè)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)場，無論從工程實(shí)施的規(guī)范性來講，還是從工程取得的效益來講，都值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。前兩天，我到大方去看了一下，前段時(shí)間還走了遵義、桐梓等一些地方，這些地方的煙水配套工程都是集中連片的，場面非常壯觀。大家可以想象，我省很多農(nóng)民群眾祖祖輩輩生活在嚴(yán)重缺水的地方，有誰會想到有一天在地里凸出一個(gè)自來水管，水龍頭一開，里面的水就能自動流出來灌溉農(nóng)田。這對于農(nóng)民群眾來講無疑是一個(gè)歷史性的突破。在座的都是從事水利工作的同志，或者是分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，大家如果把當(dāng)前水利工作的情況與以前作一下對比，無論是思想認(rèn)識還是工作熱情，還是收到的成效，應(yīng)該說都是空前的。實(shí)際上，不只是我們自己有這樣的體會，國家有關(guān)部門對我省最近一個(gè)時(shí)期的水利工作也給予了充分肯定。今年9月中旬，國家煙草專賣局局長姜成康同志到畢節(jié)地區(qū)考察煙水配套工程的實(shí)施情況，對我們采取的工作措施和取得的工作成績給予了高度評價(jià)，之后云南省的同志還專門就這項(xiàng)工作到我省參觀；上個(gè)月下旬，水利部副部長矯勇同志到銅仁地區(qū)檢查水利扶貧試點(diǎn)工作情況，對銅仁地區(qū)廣大干部群眾上下一心抓水利的熱情和水利工作取得的成績也給予了充分肯定。

對于我省這樣一個(gè)水利基礎(chǔ)條件差、工程實(shí)施難度大的省份來講，過去一年多的時(shí)間里，我們在水利建設(shè)方面取得的成績是來之不易的。飲水思源，我們要感謝黨中央、國務(wù)院和水利部、國家煙草專賣局等國家有關(guān)部門對我們的親切關(guān)懷和大力支持，要感謝部隊(duì)和各級政府、各有關(guān)部門的通力合作、密切配合，特別要感謝那些戰(zhàn)斗在水利建設(shè)第一線的干部職工，是他們的辛勤勞動才換來了千條清渠、萬畝良田！

在這里，尤其要對畢節(jié)和銅仁兩個(gè)地區(qū)的工作給予肯定。銅仁地區(qū)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”工作啟動以來，共計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃3.78億元，今年已解決20.69萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；在畢節(jié)地區(qū)，自今年3月中旬啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工作以來，僅飲水安全工程就下達(dá)了7420萬元資金計(jì)劃，今年已解決16.15萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。兩個(gè)地區(qū)取得的成績都是非常顯著的。剛才銅仁地區(qū)和畢節(jié)市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在他們的發(fā)言中介紹了實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的工作經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來不外乎有兩個(gè)方面：一是思想上高度重視。只有在思想上高度重視，才能夠保證強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能夠保證在人力、財(cái)力、物力上集中投入，才能夠千方百計(jì)克服困難、推進(jìn)工作。二是工作上周密扎實(shí)。解決農(nóng)村飲水安全問題點(diǎn)多面廣、工作量大，只有從設(shè)計(jì)到施工到維護(hù)，有一整套完善的操作措施，從項(xiàng)目到人員到資金，有一整套嚴(yán)密的管理制度，才能保證工程建設(shè)順利推進(jìn)、見到實(shí)效。對于銅仁地區(qū)和畢節(jié)市剛才介紹的經(jīng)驗(yàn)，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行推廣。

關(guān)于如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省水利工作，加快解決農(nóng)村飲水問題，我在今年5月份召開的全省水利工作會議上已經(jīng)全面闡述了省委、省政府講的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，智明同志也在多種場合就相關(guān)工作講了明確要求。剛才，黎平同志還圍繞完成明年解決250萬農(nóng)村人口飲水安全問題的任務(wù)，講了具體的工作措施。各地、各有關(guān)部門要吃深吃透相關(guān)精神，用足用好相關(guān)政策，通過扎實(shí)有效的工作，確保省委、省政府講的解決農(nóng)村飲水問題的工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這里，我著重講以下三個(gè)問題。

第一，用*精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，聯(lián)系我省實(shí)際，迅速掀起農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)新高潮。黨的*是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們在深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的*精神的同時(shí)，要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的*精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標(biāo)，講改革發(fā)展的新思路新舉措，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。

總書記在黨的*報(bào)告中特別講，“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗目標(biāo)和工作都是為了造福人民”，他還要求，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。飲水問題是最基本的民生問題，特別是在我省，工程性缺水問題突出，解決農(nóng)村飲水問題工作更為艱巨，意義更為重大。做好這項(xiàng)工作，需要各級政府的共同努力，省級政府的主要職責(zé)是統(tǒng)籌全省、制定政策、樹立樣板、籌措資金，盡量為地縣提供更多的資源;地縣政府是解決民生問題的主體，水利建設(shè)的大量具體工作需要由地縣政府來做。長期以來，水利建設(shè)資金投入不足是各地普遍反映的一個(gè)突出問題。但是，當(dāng)前加快我省水利事業(yè)發(fā)展面臨著諸多難得的歷史機(jī)遇，用五年左右的時(shí)間解決全省農(nóng)村飲水問題，在資金上已經(jīng)有了保障。各地一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，切實(shí)加大工作力度，力爭早日解決農(nóng)村飲水問題。在解決農(nóng)村飲水問題的工作步驟上，省委、省政府確定了先以兩個(gè)地區(qū)為試點(diǎn)、后三個(gè)自治州、再四個(gè)市的順序，但這只是一個(gè)總體安排。任何一個(gè)市（州、地），只要是前期工作扎實(shí)，建設(shè)規(guī)劃合理完善，按基本建設(shè)程序?qū)徟瓿桑甓荣Y金不足，省里哪怕是貸款，也會優(yōu)先安排解決飲水工程和人均半畝口糧田工程建設(shè)的資金。

第二，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村飲水和農(nóng)業(yè)灌溉，統(tǒng)籌安排農(nóng)村飲水安全工程和其他水利建設(shè)工程，統(tǒng)籌使用地表水和地下水，使工程性缺水問題得到穩(wěn)定解決。在農(nóng)村，飲水問題與灌溉問題緊密相連，在水利設(shè)施建設(shè)的過程中，只有將這兩個(gè)問題統(tǒng)籌起來考慮，才能使寶貴的水資源得到充分利用，使水利基礎(chǔ)設(shè)施的效益得到充分發(fā)揮。在抓好農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的同時(shí)，要積極加強(qiáng)煙水配套工程等其他水利工程的實(shí)施。有條件的地方，還要采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮各種水利工程在飲水和灌溉等方面的綜合效益。我省地下水資源豐富，加強(qiáng)地下水資源的開發(fā)利用具有重大的戰(zhàn)略意義，在用好地表水資源的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)地下水資源的勘查和開發(fā)利用，使之成為解決我省工程性缺水問題的重要保障。

*年11月，水利部和衛(wèi)生部共同頒布了我國《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》，這個(gè)體系由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，只要有一項(xiàng)指標(biāo)低于安全或基本安全最低值，就不能視為飲水安全或基本安全。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程必須綜合考慮這四項(xiàng)指標(biāo)，一方面要使這四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，比如水質(zhì)問題，不能今天還是符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，明天又被污染了，這就要求我們在實(shí)際工作中要高度重視水源地的環(huán)境保護(hù)，確保水源長期保持清潔衛(wèi)生。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾平均用水量和對取水方便程度的需求都將不斷提高，在有條件的情況下，我們還要努力提高各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平，使農(nóng)村飲水安全問題得到長期穩(wěn)定的解決。如果我們在實(shí)際工作中只滿足于眼前能夠達(dá)標(biāo)，而不考慮穩(wěn)定性和長期性，那么今天達(dá)標(biāo)了，明天又會反復(fù)，這不但會造成資源浪費(fèi)，而且還會嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活甚至于身體健康。

第三，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)和水利設(shè)施管護(hù)的積極性。解決農(nóng)村飲水安全問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是工程建成后，沒有農(nóng)民群眾積極主動的管護(hù)，投入大量資金建設(shè)起來的水利設(shè)施就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，調(diào)動農(nóng)民群眾參與水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的積極性，是穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)宣傳動員，把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民解釋清楚，爭取農(nóng)民群眾的理解支持和投工投勞；要明確業(yè)主，建立由農(nóng)民參與的監(jiān)理、驗(yàn)收等制度；村民委員會要有人專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起組織廣大農(nóng)民群眾的責(zé)任；水利等部門對于工程中涉及到的資金、工程管理等相關(guān)問題，要向農(nóng)民群眾公開，提高工程建設(shè)的透明度，使大家能夠更好地關(guān)心、支持、監(jiān)督這項(xiàng)工作；要通過制度創(chuàng)新和制度安排，在農(nóng)村建立起水資源有償使用制度，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，合理核定水價(jià)，并對特困群眾給予必要的補(bǔ)貼，使農(nóng)村水利事業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

正如總理講的，“改善*的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)看來首先還是路和水”。當(dāng)前，我省正在積極構(gòu)建連接*三角洲及周邊省區(qū)市的快速通道，加快完善省內(nèi)高速公路路網(wǎng)，期以時(shí)日，我省交通建設(shè)滯后的局面必將得到改變。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，如果我們能夠集中投入，扎實(shí)工作，盡快解決我省1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均0.5畝有效灌溉面積的目標(biāo)，那么我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就一定會躍上一個(gè)新的臺階。