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同志們：

今天的會議，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和省委十屆二次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，全面推進社會主義和諧社會建設(shè)的新形勢下召開的，主要任務(wù)是總結(jié)*年全省林業(yè)工作情況，分析當(dāng)前工作形勢，研究部署下一階段工作任務(wù)。會議非常及時，也非常重要。剛才，徐萍華局長全面總結(jié)部署了各項工作，講得很好，我完全同意。希望全省各級林業(yè)部門會后認(rèn)真抓好落實。

*年是全面推進*現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的開局之年。在省委、省政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，勇于創(chuàng)新，開拓進取，在全面推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)、維護國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明、保護森林和濕地資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及促進山區(qū)農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，全省林業(yè)工作取得了顯著成績，重點工作取得了新的突破，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向奮戰(zhàn)在全省各地的林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！并對全省林業(yè)系統(tǒng)在過去一年所取得的成績表示熱烈的祝賀！下面，結(jié)合當(dāng)前工作形勢，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，是新時期林業(yè)工作的中心任務(wù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系人類生存與發(fā)展的根本大計，已經(jīng)成為全人類的共識和國際社會的共同行動。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，在新形勢下更加強調(diào)林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。*年6月，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，強調(diào)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。黨的*提出了建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任，并提出到2020年將我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好國家的目標(biāo)。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省委、省政府把加快林業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措來抓。中共中央政治局委員、省委書記，省長黃華華多次作出重要指示，要求大力發(fā)展林業(yè)，建設(shè)*綠色生態(tài)屏障。*年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。省第十次黨代會報告和省人大屆二次會議政府工作報告也都專門強調(diào)要抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，省政府還制訂出臺了多項政策，對加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進行了全面部署，有力地促進了全省林業(yè)工作的發(fā)展。

當(dāng)前，我省已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進的發(fā)展階段，把林業(yè)工作推上了一個前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命。林業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位也越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。主要體現(xiàn)在：

（一）加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是促進可持續(xù)發(fā)展的有效保障。作為改革開放的前沿陣地，我省經(jīng)濟多年保持了持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量長年居全國第一。*年，全省GDP突破3萬億元，總量已超過臺灣地區(qū)，標(biāo)志著我省向趕超“亞洲四小龍”的目標(biāo)又邁出了扎實的一步，經(jīng)濟發(fā)展也開始呈現(xiàn)出投資穩(wěn)、效益好、能耗低、污染輕的良好勢頭。今年是我省推動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年，如何保持全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)爭當(dāng)改革開放和實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，是各級政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真思考和切實落實的重大課題。我省雖然在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，但是也面臨著不少問題，最突出的就是資源的瓶頸制約和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化問題。實踐證明，林業(yè)的發(fā)展，對于提高資源承載能力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作用非常明顯。森林保護得好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得當(dāng)，這個地區(qū)的投資環(huán)境、生活環(huán)境就一定好，后續(xù)發(fā)展能力也會很強。省委、省政府提出的建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的目標(biāo)，就是充分考慮了林業(yè)在促進可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。

（二）加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是振興山區(qū)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收致富的有效途徑。林業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，廣大山區(qū)通過發(fā)展速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)木材，通過種果、種藥材，培育木本花卉，發(fā)展林木種苗，提供了大量的非木質(zhì)產(chǎn)品，既滿足了人們的物質(zhì)需求，又促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收，顯現(xiàn)出林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能。我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有一定的規(guī)模，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，精加工、深加工還不多，大多屬粗放型，名牌不多，競爭力不強；林地利用率和生產(chǎn)力比較低，林地價值沒有得到充分發(fā)揮，影響了山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，要適地適樹適度發(fā)展桉樹；要大力推廣種植珍貴樹種和鄉(xiāng)土闊葉樹，大力發(fā)展林木種苗、木本花卉業(yè)，大力種植木本藥材，發(fā)展竹子業(yè)，鼓勵發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，提高林地生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，創(chuàng)造綠色財富。要從實際出發(fā)，發(fā)展木竹家具、人造板和木地板等，有條件的地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展森林旅游業(yè)，繁榮生態(tài)文化。

（三）加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是提高人們生活質(zhì)量的迫切需要。*改革開放30年來，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，特別是珠江三角洲地區(qū)人們的生活已經(jīng)達到，有些地區(qū)甚至超過中等發(fā)達國家的生活水平。但是，我們的生活質(zhì)量不如發(fā)達國家，主要因素之一就是空氣污染和生活環(huán)境差。人類是從森林走出來尋求生活，現(xiàn)在又回到森林中享受生活。哪里有樹木，哪里空氣就新鮮；哪里有綠色，哪里就是希望。現(xiàn)在，人們節(jié)假日、雙休日喜歡到山里去旅游，到森林里去度假，其實就是去呼吸新鮮空氣，改善生活質(zhì)量?？茖W(xué)研究表明：樹木每生長一立方米的蓄積量，就要吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣；一畝樹林一個月可吸收有毒二氧化硫氣體4公斤,一年可吸收塵埃20至60噸，因此，森林是巨大的儲碳庫、吸碳器和空氣清潔器，是個大氧吧。從這個意義來說，森林還具備間接減排的作用，是應(yīng)對全球氣候變化，治理空氣污染的重要措施。因此，我們除了直接進行人工治理外，還必須大力植樹造林，保護好森林和濕地，充分發(fā)揮森林和濕地的間接減排作用。

（四）加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是抵御沿海風(fēng)暴海潮侵襲的有效措施。我省屬南亞熱帶季風(fēng)海洋氣候，有全國最長的海岸線，夏季臺風(fēng)多發(fā)，為*帶來充沛雨量的同時，也給沿海人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅。研究表明：沿海帶寬100米、高度4-6米、郁閉度40%的紅樹林，消浪效果可達80%以上，被譽為“堤壩衛(wèi)士”。沿海高大茂密的防護林帶和紅樹林，是保護沿海人民生命財產(chǎn)安全的“綠色長城”。因此，加強沿海防護林和紅樹林建設(shè)，是我省現(xiàn)代林業(yè)的重要工程之一，各級黨委、政府，特別是沿海的市、縣必須高度重視，加大建設(shè)和保護的力度，使全省3400多公里的海岸線成為一條綠色長城。

二、解放思想，深化改革，著力解決制約*林業(yè)發(fā)展的突出問題

最近，書記在省委十屆二次全會上強調(diào)，*作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。書記關(guān)于繼續(xù)解放思想的重要指示，為我們做好下一階段的林業(yè)工作指明了前進的方向。加快*現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，必須通過改革，解決當(dāng)前制約*林業(yè)發(fā)展的突出問題，以思想的大解放推動林業(yè)的大發(fā)展。重點要抓好以下四項工作：

（一）必須破除制約林業(yè)發(fā)展的僵化思想觀念。一要破除急功近利思想，樹立正確的政績觀。各級政府要切實轉(zhuǎn)變過去片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，不惜以犧牲生態(tài)來謀取GDP增長最大化的思路，樹立以人為本、促進人與自然和諧發(fā)展的執(zhí)政理念。要深刻認(rèn)識林業(yè)建設(shè)周期長、見效慢的特點，轉(zhuǎn)變抓林業(yè)不易取得政績、多投入看不到效益的思想。樹立抓林業(yè)就是抓經(jīng)濟，抓生態(tài)建設(shè)就是抓GDP的思想；樹立發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想；樹立保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力的思想，切實把思想轉(zhuǎn)變到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展上來,以正確的態(tài)度來衡量工作實績。二要破除“等靠要”的依賴思想，發(fā)揚敢闖敢干精神。多年來，我省各級黨委政府高度重視林業(yè)工作，在財政收支矛盾較大的情況下，對林業(yè)投入了不少資金，鞏固和發(fā)展了十年綠化成果，生態(tài)狀況不斷改善。但是也必須看到，不少地方存在“等靠要”的思想，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)是一項長期的工作，也是一項花錢的事。這種僵化的思想觀念嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的改革與發(fā)展。依賴就是懈怠，等、靠、要就會等掉發(fā)展機遇、等掉發(fā)展信心，只有奮發(fā)進取才能讓我們凝聚發(fā)展力量、贏得發(fā)展機遇。三要破除畏難情緒，強化改革創(chuàng)新意識。當(dāng)前，我省林業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但面臨的困難和矛盾還很多。對這些問題，我們不能回避矛盾，繞著困難走。有的地方就是強調(diào)困難，強調(diào)客觀，缺乏改革創(chuàng)新意識，缺乏克服困難創(chuàng)造條件抓林業(yè)的勇氣和信心。這種精神狀態(tài)與當(dāng)前的形勢是不相適應(yīng)的。各級政府要樹立迎難而上、時不我待的競爭意識，緊緊把握當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的大好形勢，確立新坐標(biāo)，提出新舉措，在克服困難中發(fā)展，通過發(fā)展解決困難，努力爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。

（二）必須著力解決束縛林業(yè)發(fā)展的機制體制問題。深化改革是推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本動力，也是推動我省林業(yè)又好又快發(fā)展的動力。當(dāng)前，落后的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾比較突出。就我省林業(yè)而言，迫切需要解決以下問題：一是加快推進集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的大事，各級政府要把集體林權(quán)制度改革作為貫徹落實黨的*和省委十屆二次全會精神的一件主要大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)，并落實好工作經(jīng)費和人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，狠抓各項工作的落實。要根據(jù)試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進林權(quán)改革。二是加快推進林業(yè)基層機構(gòu)改革。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中要求，健全林業(yè)推廣和服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等職能和作用。省委、省政府在《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》中也要求，撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對解除勞動關(guān)系的森工人員依法妥善安置。各地、各有關(guān)部門在實際工作中基本上都能較好地抓好這項政策的貫徹落實。但是，目前還有一些縣級林業(yè)主管部門政企不分，不少林業(yè)工作站有機構(gòu)，沒有編制；或者有編制，沒有經(jīng)費；有的靠收林業(yè)“三費”吃飯，甚至亂收費、搭車收費，嚴(yán)重影響林業(yè)形象，制約林業(yè)發(fā)展。因此，各地必須按照國家和省有關(guān)工作要求，采取有效措施，切實理順林業(yè)工作站管理體制。

（三）必須建立健全扶持林業(yè)發(fā)展的長效機制。我省近幾年林業(yè)建設(shè)之所以取得比較大的進步，一個極其重要的原因就是林業(yè)投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對林業(yè)的投入與當(dāng)前林業(yè)的地位和實際需要仍有較大的差距，尚未形成穩(wěn)定的投入機制。今后要在以下方面加大投入力度：一是著力加大對重點林業(yè)生態(tài)工程的投入。省政府確定的林分改造工程、沿海防護林和紅樹林等工程，是關(guān)系我省生態(tài)安全的重點工作，必須加大財政投入。各地要把生態(tài)建設(shè)所需資金納入各級公共財政支出范圍，建立長期穩(wěn)定的投資渠道，要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營管理機制。二是著力加大對森林防火的投入，全面增強保護森林資源的防控能力。隨著我省森林面積不斷增加，極端氣候頻繁出現(xiàn)，森林防火形勢日益嚴(yán)峻。*年11月肇慶發(fā)生的兩起較大森林火災(zāi)，雖然成功撲救，但也有許多經(jīng)驗教訓(xùn)，暴露了我們在森林防火工作中存在的一些問題，突出表現(xiàn)在“四個落后”：一是撲救手段、撲火工具落后；二是撲火隊伍建設(shè)落后；三是交通工具、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備落后；四是指揮系統(tǒng)落后。因此，必須加大對森林防火的投入，加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是大力推廣廣州市“以水滅火”專業(yè)隊建設(shè)的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，組建“以水滅火”專業(yè)隊，加快撲火工具的更新?lián)Q代，配備先進的撲火工具和通訊、交通運輸工具；啟動*省森林防火指揮中心籌建工作；盡快建立和完善省、市、縣森林防火指揮系統(tǒng)，修改完善應(yīng)急處置預(yù)案；加快組建*航空護林站，不斷提高我省防控森林火災(zāi)的能力。要加大對林業(yè)科技、病蟲害防治、自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)等方面的投入，充分發(fā)揮科技的支撐作用和自然保護區(qū)、森林公園在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。

（四）著力加大對林區(qū)農(nóng)民的扶持力度，全面提高林區(qū)農(nóng)民的收入水平。要在鞏固、完善惠農(nóng)政策上下功夫，進一步提高生態(tài)公益林效益補助標(biāo)準(zhǔn)，建立自然增長機制，切實保障農(nóng)民利益。進一步減輕林區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極開展調(diào)研，努力探索涉林收費制度改革，逐步取消各項收費。進一步加大政府財政貼息力度，對農(nóng)民一定規(guī)模的珍貴用材林、生物質(zhì)能源和原料林基地項目，要按照有關(guān)規(guī)定給予貼息。有關(guān)金融機構(gòu)對個人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)保貸款。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與商品林、經(jīng)濟林及森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)民增收致富。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面推進*現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展

加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是林業(yè)部門的職責(zé)，更是各級政府的責(zé)任，還需要全社會的共同努力。各級政府要按照中央和省委、省政府的要求，切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和社會各方力量，形成發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的強大合力，促進林業(yè)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。

（一）各級政府要高度重視林業(yè)工作。要把加強現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)納入各級人民政府工作的重要內(nèi)容，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。要根據(jù)加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，理順林業(yè)行政管理體制，加強各級林業(yè)行政機構(gòu)建設(shè)。

（二）堅持和完善各級政府林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人。對林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，把責(zé)任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。省的林業(yè)重點工程建設(shè)、植樹造林任務(wù)、森林資源保護管理的指標(biāo)，以及森林防火的工作要落實到各級政府，責(zé)任要落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，并做到定期檢查、定期通報，建立責(zé)任追究制度。

（三）協(xié)調(diào)各部門和社會各方力量支持和參與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。各級政府要廣泛宣傳發(fā)動，提高全社會對林業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識，各級新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益型宣傳范圍，普及植樹造林、綠化國土和生態(tài)安全知識。特別要協(xié)調(diào)政府各部門關(guān)心支持林業(yè)，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊在生態(tài)建設(shè)和保護森林資源中的重要作用，積極參與植樹造林、綠化國土事業(yè)。要完善政策措施，增強林業(yè)建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展動力，積極探索有效調(diào)動林業(yè)受益主體直接參與林業(yè)建設(shè)的體制機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極探索新形勢下農(nóng)民群眾自主參與林業(yè)建設(shè)的新機制、新辦法。

同志們，*年是全面貫徹落實黨的*和省委十屆二次全會精神，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要一年；是繼續(xù)解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代林業(yè)新局面的關(guān)鍵一年。*年的工作，萍華局長已作了全面部署，并且提出了明確的要求，希望各地區(qū)、各單位認(rèn)真抓好落實。讓我們在新的一年里，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快*現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵做出新的貢獻！