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同志們：

市政府決定召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省水利與三防工作會(huì)議精神、市委九屆六次全會(huì)和市人大*屆四次會(huì)議精神，繼續(xù)加溫鼓勁，狠抓落實(shí)，迅速掀起全市水利大建設(shè)熱潮，確保如期按質(zhì)完成省下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

剛才曾局長(zhǎng)已就今年工作作了部署，各區(qū)（縣）也就今年如何推進(jìn)水利建設(shè)作了匯報(bào)，分別提出了很好的意見和工作措施，各地一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)全市水利三防工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感

一要充分認(rèn)清水利三防工作所處的重要地位。水利三防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公益性工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的安全，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，是保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。

二要充分認(rèn)清當(dāng)前大搞水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)前，中央為保民生解民困和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展，先后制定出臺(tái)了加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度和擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策措施，水利建設(shè)是中央出臺(tái)政策保障的一個(gè)重要組成部分，從中央到地方，各級(jí)都加大了對(duì)水利的投入，水利建設(shè)又遇到大建設(shè)大發(fā)展的新機(jī)遇。

三要充分認(rèn)清我市當(dāng)前水利建設(shè)碰到的困難和問題。當(dāng)前，我市水利三防工作總體是好的，很多方面的工作卓有成效，并受到省的表彰和肯定。但也要清醒認(rèn)識(shí)到我們?cè)谒ㄔO(shè)上所面臨的困難和問題，特別是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、省人大機(jī)電排灌議案工程建設(shè)進(jìn)展相對(duì)較慢，水利建設(shè)任務(wù)重，工作難度大，個(gè)別地方存在畏難思想，加上地方經(jīng)濟(jì)困難，水利建設(shè)資金缺口大等問題比較突出，目前我們一些工程的建設(shè)進(jìn)度緩慢備受上級(jí)關(guān)注，我們積壓大量省級(jí)以上資金屢受上級(jí)批評(píng)。我們都明白現(xiàn)在距離省制定完成城鄉(xiāng)水利和機(jī)電排灌議案工程建設(shè)任務(wù)的時(shí)間已無多，我們肩上所負(fù)的擔(dān)子很重、壓力很大，存在無法完成省下達(dá)任務(wù)的危機(jī)增大。

各級(jí)一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好水利三防工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，搶抓機(jī)遇，加大力度，乘勢(shì)而上，制訂完善水利三防建設(shè)發(fā)展新思路，創(chuàng)新水利三防建設(shè)發(fā)展新機(jī)制，全力推動(dòng)水利三防工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的水利三防基礎(chǔ)支撐和保障。

二、振奮精神，集中精力，狠抓全年水利三防各項(xiàng)工作落實(shí)

市委九屆六次全會(huì)把今年作為我市“發(fā)展攻堅(jiān)年”和“工作落實(shí)年”，并對(duì)水利工作提出了新的要求。我們一定要圍繞市委九屆六次全會(huì)提出的目標(biāo)要求和省的總體工作部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，狠抓全年水利三防工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得新成效。重點(diǎn)要抓好以下三方面工作：

（一）以解決民生問題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水利大建設(shè)

當(dāng)前我們正處于進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。各級(jí)一定要把加快水利大建設(shè)作為今年工作的重中之重來抓，集中全力搞攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。今年要突出加快4項(xiàng)工程建設(shè)：

一是加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。這項(xiàng)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是省委、省政府、市委、市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程，如果不按期完成，我們將難以向省委交代、向老百姓交代?，F(xiàn)在各個(gè)項(xiàng)目的前期工作已基本完成，是大建設(shè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)，今年應(yīng)該掀起一個(gè)新的建設(shè)高潮。目前存在的突出問題，第一是我們基層有些同志還沒充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的重要性與緊迫性，大家要引起足夠的重視，尤其是我們這些責(zé)任人，更要加以重視。第二是資金的問題：一方面是市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)配套資金缺口仍然很大，今年大家一定要想辦法采取措施解決。如果沒落實(shí)好，資金大量缺乏將影響工程建設(shè)，可能出現(xiàn)半拉子工程；一方面是省已到位資金大量積壓，成為我們備受批評(píng)的把柄，從一個(gè)側(cè)面也說明我們個(gè)別區(qū)工作沒有做好。各地一定要做好計(jì)劃和安排，一定要確保在今年6月底前把省到位資金全部投入工程，形成實(shí)物工程量。不能完成的區(qū)（縣）政府要向市政府作出書面檢討。

二是加快一批人大議案水利工程實(shí)施，確保在期限內(nèi)順利完成。第一是省人大機(jī)電排灌議案項(xiàng)目要在4月份完成，要抓緊做好；第二是水庫(kù)移民要加把勁做好解決住房改造的掃尾工作。另外，44宗小型水庫(kù)和4宗中型水庫(kù)要加緊跟蹤，加快落實(shí)。

三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這些年，我們各級(jí)已下了很大的工作力度，并取得了較好的工作成效。但我們要解決的任務(wù)還很重，市水利局今年提出再提前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，分明、后兩年完成，后年掃尾，非常好，大家一定要抓緊加快落實(shí)。

四是加快實(shí)施內(nèi)澇整治工程?，F(xiàn)在各地存在的內(nèi)澇問題是群眾最關(guān)心問題，已引起了全社會(huì)的關(guān)注，也是市人大代表、政協(xié)委員較為關(guān)注的民生問題。今年各地一定要做好前期工作，爭(zhēng)取省的支持，爭(zhēng)取澄海上華片、潮陽(yáng)谷饒、金平鮀蓮這些歐廣源同志去視察過的內(nèi)澇地區(qū)有一、兩個(gè)立項(xiàng)建設(shè)。

（二）以最大程度減輕水旱風(fēng)災(zāi)害損失為目標(biāo)，全力抓好三防工作

三防工作始終是各級(jí)黨政和各相關(guān)職能部門必須抓好的一項(xiàng)大事。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)思想，把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，抓緊抓早做好防汛準(zhǔn)備，牢牢抓住防汛和防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)，做到早研究、早準(zhǔn)備、早安排、早部署、早落實(shí)。當(dāng)前特別要開展新一輪險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安全隱患的大排查，加強(qiáng)責(zé)任制管理，把責(zé)任落實(shí)到基層，切實(shí)抓好險(xiǎn)堤險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固。要制訂、完善和落實(shí)各項(xiàng)防汛工作預(yù)案和措施，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，建立應(yīng)急通聯(lián)制度，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，完善搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輕舟隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)防汛演練，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要抓緊三防指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保在上半年完成三防指揮系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水資源統(tǒng)一調(diào)度，注意蓄水和保水，千方百計(jì)確保春耕生產(chǎn)和居民生活用水需要。

（三）以提升水利工程效益為中心，全力抓好水利管理

要進(jìn)一步加大《水法》、《防洪法》的宣傳教育力度，著力推進(jìn)依法行政和依法治水管水工作。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)和河道岸線資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格涉河、涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批。要加強(qiáng)河道堤防管理養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)厲打擊取締*境內(nèi)河道違法采砂確保堤防安全。

要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，明確水利工程分級(jí)管理責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程管理效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為進(jìn)一步推進(jìn)全市水利三防工作提供保障

水利三防工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等全局性工作，并不僅僅是水利部門的職責(zé)，而且是各級(jí)黨政的重要責(zé)任。要切實(shí)推進(jìn)水利三防工作，需要各級(jí)黨政、各部門和社會(huì)各界的共同努力。各級(jí)政府一定要按照省、市的有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利三防工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和社會(huì)各方面力量，明確任務(wù)，分清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，以只爭(zhēng)朝夕的精神和強(qiáng)有力的措施，全力加快建設(shè)。

一要落實(shí)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別是城鄉(xiāng)水利工程建設(shè)和重點(diǎn)水利基建項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)黨委、政府一定要負(fù)起責(zé)任，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，切實(shí)落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，克服水利建設(shè)上熱下冷現(xiàn)象，集中力量，把項(xiàng)目建設(shè)搞上去。近年來，市政府已多次與各區(qū)縣簽訂了有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并不斷在《政府公報(bào)》和《*日?qǐng)?bào)》上公布各有關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人一定要真正負(fù)起責(zé)任。一把手是負(fù)總責(zé)，各個(gè)區(qū)（縣）分管水利的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，各個(gè)項(xiàng)目相關(guān)的水利局長(zhǎng)同樣負(fù)有直接責(zé)任。大家一定要全力以赴認(rèn)真抓好落實(shí)。

二要落實(shí)工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。水利工程建設(shè)已成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，我們一定要從高度的政治責(zé)任感出發(fā)，以建設(shè)陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程為目標(biāo)，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理監(jiān)督制約機(jī)制，全面落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)建設(shè)管理制度，真正做到“完工一宗、驗(yàn)收一宗、銷號(hào)一宗、發(fā)揮效益一宗”。要嚴(yán)格基建程序，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提高優(yōu)良率，千萬不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。對(duì)出現(xiàn)惡意偷工減料、滲雜滲假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)格加強(qiáng)工程建設(shè)資金使用管理，加大稽查和檢查力度，把廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。

三要落實(shí)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合責(zé)任制。這幾年，我們水利三防工程建設(shè)進(jìn)展相對(duì)較慢，一個(gè)重要原因就是涉及到資金、征地、環(huán)評(píng)等問題影響較大，也涉及到概預(yù)算審核時(shí)間較長(zhǎng)。這些問題的解決，都需要各級(jí)黨政和各相關(guān)部門積極支持和配合。經(jīng)過前段時(shí)間的努力，目前這些問題雖已基本得到解決，但仍需要各級(jí)黨政和各相關(guān)部門繼續(xù)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)處理和解決好工程建設(shè)碰到的各種困難和問題，尤其是水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨政參謀，檢查督促工程建設(shè)落實(shí)；財(cái)政部門要在計(jì)劃資金落實(shí)和工程項(xiàng)目財(cái)審上做好相關(guān)工作；國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門，一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同搞好水利三防工程建設(shè)。今后凡因部門工作不力，造成工作遲慢或出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要落實(shí)檢查督辦責(zé)任制。從現(xiàn)在起，凡有水利三防工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水利局長(zhǎng)，至少每個(gè)月要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查一次項(xiàng)目進(jìn)度。政府領(lǐng)導(dǎo)要親抓進(jìn)度、親抓協(xié)調(diào)、親抓推進(jìn)，特別要對(duì)工程進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，徹底弄清工程進(jìn)展延緩或受阻原因，組織攻堅(jiān)克難，加快進(jìn)度。

為確保水利三防工程建設(shè)的順利推進(jìn)，市政府決定實(shí)行新的督辦制度，從現(xiàn)在起，每月5日由各區(qū)（縣）政府督辦部門向市政府督辦科報(bào)送本區(qū)（縣）城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度和情況，每月5日和20日?qǐng)?bào)送省人大機(jī)電排灌議案工程建設(shè)進(jìn)度和情況，由市政府督辦科綜合，并每月出一期和二期《督辦通報(bào)》，送市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要盡快組織開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目檢查考評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

同志們，做好新形勢(shì)下水利三防工作，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是時(shí)代賦予我們各級(jí)黨政部門艱巨而又光榮的任務(wù)，責(zé)任十分重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以敢為人先的精神氣魄和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)完成全年水利三防各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的支撐保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)*華誕！