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同志們：

在全省第九次黨代會(huì)剛剛勝利閉幕、全區(qū)半年工作剛剛實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧前階段新農(nóng)村建設(shè)工作，分析形勢(shì)找差距，剖析問(wèn)題查不足，安排部署我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，統(tǒng)一思想強(qiáng)認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾以更加飽滿(mǎn)的熱情，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，五個(gè)村的主要負(fù)責(zé)同志就如何發(fā)揮自身作用，解決當(dāng)前突出問(wèn)題，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，鹿街辦介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的主要做法和下一步打算，稍后，魯江書(shū)記還要發(fā)表重要講話，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、總結(jié)成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感

去年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的會(huì)議和文件精神，堅(jiān)持“總體規(guī)劃、試點(diǎn)引路、一村一品、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，科學(xué)部署，全面動(dòng)員，狠抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、四大家領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦、街村各負(fù)其責(zé)、各部門(mén)協(xié)同配合、全民共同參與、社會(huì)廣泛支持的新農(nóng)村建設(shè)工作局面，農(nóng)村工作取得新的成效。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。圍繞立足本地優(yōu)勢(shì)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力實(shí)施招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)，2006年，鹿街辦新上了一批工業(yè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資8600萬(wàn)元，五個(gè)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值7.1億元，農(nóng)民人均收入突破4000元，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。按照建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的要求，“一村一特色”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。作為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的三岔路村，以打造鹿峰制鞋工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，廣泛招商，“臺(tái)灣拓基國(guó)際貿(mào)易有限公司項(xiàng)目”、“臺(tái)灣新信榮有限公司項(xiàng)目”等3個(gè)“3個(gè)5”項(xiàng)目已簽訂正式投資協(xié)議，即將入園開(kāi)工建設(shè)；優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，已入園的金峰鞋材等項(xiàng)目產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，正謀劃擴(kuò)規(guī)續(xù)建，年產(chǎn)鞋3000萬(wàn)雙的鞋城已初具規(guī)模。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善。一年來(lái)，投入各項(xiàng)資金200余萬(wàn)元，實(shí)施了改水、改廁、改路等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。三岔路村投資120萬(wàn)元的程君翊菜場(chǎng)已經(jīng)建成投入使用，并逐步形成了飲食一條街，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展；熊家境村投資40萬(wàn)元整治旅游環(huán)境，為引資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目提供了保障；木欄村投資20多萬(wàn)元修建了村中心廣場(chǎng)，完成了三個(gè)小組的塘堰及一個(gè)小組泥巴路改造；五個(gè)村各增加了一處文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，其他公共基礎(chǔ)設(shè)施工程正抓緊實(shí)施，村容村貌有了明顯改善。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。一年來(lái)，區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)和街道辦事處積極實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用科技文化知識(shí)培訓(xùn)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，農(nóng)民增收致富本領(lǐng)得到提高，群眾精神面貌繼續(xù)好轉(zhuǎn)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育減免政策，三岔路村和木欄村對(duì)農(nóng)村符合計(jì)劃生育戶(hù)子女入學(xué)給予資金扶持和減免，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療室狀況有一定的改善，群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到了實(shí)惠。

四是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民整體素質(zhì)得到提高。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以“村民服務(wù)站”為載體，解決了一批群眾關(guān)注的實(shí)際困難；加強(qiáng)農(nóng)村組織班子建設(shè)，村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所明顯改善，完成了熊家境和龍衢灣村辦公場(chǎng)所建設(shè)，木欄村辦公場(chǎng)所正在維修改造。大力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，村務(wù)管理規(guī)范化、民主化、制度化進(jìn)程加快。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組建了一批舞龍、腰鼓、書(shū)畫(huà)等民間文藝隊(duì)伍，開(kāi)展了“農(nóng)村文化節(jié)”、棋牌比賽、書(shū)畫(huà)展覽、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，在滿(mǎn)足群眾文化生活需求的同時(shí)，寓教于樂(lè)的文娛活動(dòng)，推動(dòng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

但是，新農(nóng)村建設(shè)工作與人民群眾的期望，與區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的要求還有一定的距離，當(dāng)前農(nóng)村工作存在的問(wèn)題還相當(dāng)突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

一是抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。上半年，有的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，解決群眾反映的突出問(wèn)題缺乏資金保障；有的村參與招商引資的主動(dòng)性不夠，項(xiàng)目建設(shè)效果不明顯；有的村干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕實(shí)現(xiàn)的，存在畏難情緒；有的急功近利，缺乏長(zhǎng)期奮斗的精神準(zhǔn)備；有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是搞形式、做樣子，缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)；有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，與自己無(wú)關(guān)，存在等候觀望思想，有的村干部怕麻煩甚至干脆不搞。

二是抓穩(wěn)定的責(zé)任感不強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)矛盾仍然突出。當(dāng)前，我區(qū)社會(huì)各類(lèi)矛盾日益突出，信訪維穩(wěn)部門(mén)的工作量加大，很多基層應(yīng)該解決的問(wèn)題集中反映到區(qū)級(jí)來(lái)了，從日常上訪和維穩(wěn)工作的情況看，鹿街辦所占比例較大，占全區(qū)上訪量的30%左右，而農(nóng)村所反映的問(wèn)題仍然突出，所產(chǎn)生的矛盾一時(shí)難以解決和消化。從表面上看，很多問(wèn)題與村級(jí)組織無(wú)關(guān)，如城市建設(shè)中的矛盾、項(xiàng)目建設(shè)中的土地問(wèn)題、企業(yè)環(huán)保問(wèn)題、工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等等，雖然問(wèn)題的原因是多方面的，但是，處理這些矛盾，村干部扮演的角色很重要，村干部是否發(fā)揮了作用，是否發(fā)揮了積極的作用，值得疑問(wèn)。上半年，村民群體上訪增多，堵機(jī)關(guān)大門(mén)事件時(shí)有發(fā)生，而且有愈演愈烈之勢(shì)，其根本原因是有的村級(jí)組織作用難以發(fā)揮，不能正確引導(dǎo)和教育村民；有的村對(duì)群眾反映的問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，將矛盾推給上級(jí)組織和相關(guān)部門(mén)，間接慫恿了村民上訪鬧事；有的村化解各類(lèi)矛盾不及時(shí)，導(dǎo)致小事變大事、小矛盾成為大麻煩；有的村由于經(jīng)濟(jì)困難，存在推卸責(zé)任、故意上交矛盾的現(xiàn)象；有的村干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，有些可以在短時(shí)間內(nèi)完全解決的問(wèn)題，故意拖而不辦，甚至從中作梗，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪。

三是村組重點(diǎn)建設(shè)力度不強(qiáng)，工作進(jìn)展十分緩慢。上半年，三岔路村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路和還建點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展不理想，其他村在村組建設(shè)方面頭緒不清，思路不明，重點(diǎn)不突出，口頭上喊得多，實(shí)際行動(dòng)的少，落實(shí)開(kāi)工建成的微乎其微。

四是部門(mén)作用發(fā)揮不夠，合力難以形成。部門(mén)作用發(fā)揮不明顯，對(duì)口扶持流與形式，全區(qū)上下齊抓共管的合力還沒(méi)有形成。

這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在下階段工作中，采取有針對(duì)性措施，加以認(rèn)真解決。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好起步，今后一個(gè)時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)工作要圍繞全市新農(nóng)村建設(shè)八個(gè)方面的要求（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)、文明新風(fēng)建設(shè)、管理制度建設(shè)、基層組織建設(shè)），按照建設(shè)“精品、魅力、和諧”*的目標(biāo)，有針對(duì)性抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）進(jìn)一步明確一村一特色的發(fā)展思路。三岔路村要圍繞鹿峰工業(yè)園做文章，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植骨干企業(yè)，增強(qiáng)集團(tuán)實(shí)力，走“以企帶村”、“以工補(bǔ)農(nóng)”的發(fā)展道路；木欄村要圍繞工農(nóng)并舉求發(fā)展，著力抓好八水的關(guān)停和轉(zhuǎn)型，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌；盛洪卿村要圍繞商貿(mào)服務(wù)下力氣，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大商業(yè)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)城市化進(jìn)程；龍衢灣村要圍繞東貝集團(tuán)上項(xiàng)目，加強(qiáng)與東貝的協(xié)作配套服務(wù)，走“以工哺農(nóng)”的“雙贏”模式；熊家境村要圍繞休閑旅游出成果，以引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”為切入點(diǎn)，突破性發(fā)展旅游業(yè)，走旅游休閑發(fā)展之路。各村要結(jié)合各自實(shí)際，突出“精品”意識(shí)，明確工作重點(diǎn)，在規(guī)劃制訂、村民宣傳、行動(dòng)措施等各方面加大落實(shí)力度，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有實(shí)治性成效。

（二）進(jìn)一步加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度。

1、要把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決好集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，各村無(wú)論條件優(yōu)劣，都要盡快行動(dòng)起來(lái)，明確發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量和效益的新跨越。

2、突出解決抓發(fā)展緊迫感不強(qiáng)問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決思想僵化、因循守舊、不思進(jìn)取的問(wèn)題；精神不振、狀態(tài)不佳、抓發(fā)展的緊迫性和自覺(jué)性不夠的問(wèn)題；怕苦畏難、不敢較真、不敢碰硬的問(wèn)題；作風(fēng)不實(shí)、方法不當(dāng)、攻堅(jiān)克難力度不大的問(wèn)題。街道要拿出切實(shí)可行的方案，從完善村干部目標(biāo)考核體制入手，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與村主職和“兩委”的工資掛鉤結(jié)算，杜絕考核講人情、留面子、搞平衡的做法，以實(shí)績(jī)論英雄，憑貢獻(xiàn)拿報(bào)酬，讓每個(gè)村干部將思想和行動(dòng)、時(shí)間和精力都集中到招商引資謀發(fā)展上來(lái)。

3、明確主要項(xiàng)目任務(wù)。三岔路村必須完成竣工驗(yàn)收“3個(gè)5”和“3個(gè)3”工業(yè)項(xiàng)目各1個(gè)；木欄村必須完成竣工驗(yàn)收“3個(gè)3”工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，并制訂切實(shí)可行的八水關(guān)?；蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)型方案，為明年順利關(guān)停水泥廠做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；盛洪卿村必須完成竣工驗(yàn)收投資300萬(wàn)元商業(yè)項(xiàng)目2個(gè)；龍衢灣村必須完成竣工驗(yàn)收“3個(gè)3”工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，完成投資200萬(wàn)元以上的東貝配套服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)；熊家境村必須完成竣工驗(yàn)收“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目10家，完成投資200萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目1個(gè)。

4、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。以上招商項(xiàng)目任務(wù)，各村主職為第一責(zé)任人，必須不折不扣完成。街道要做到有目標(biāo)任務(wù)，有考核檢查，直接與工資掛鉤、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《關(guān)于明確2007年度村級(jí)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施獎(jiǎng)懲的通知》的文件精神，給予考核第一、二、三名的村，分別獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元、六千元、五千元，后兩名且沒(méi)有完成任務(wù)的村給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)，以此激勵(lì)村干部增強(qiáng)抓發(fā)展的緊迫感。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。今天，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行村級(jí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制的通知》，區(qū)信訪辦、綜治辦、街道和各村要抓好落實(shí)。當(dāng)前，要突出五個(gè)重點(diǎn)抓好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

1、處理好項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)中與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾。各經(jīng)濟(jì)部門(mén)要依法妥善處理好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要善于做農(nóng)民群眾的思想工作，不能因部門(mén)工作沒(méi)有做到位而造成矛盾，更不能激化矛盾，造成矛盾后不能把責(zé)任都推向農(nóng)民。村級(jí)組織要教育和引導(dǎo)村民依法按程序處理發(fā)展中存在的矛盾，按《信訪條例》進(jìn)行合法上訪，堅(jiān)決杜絕聚眾鬧事、堵路、堵門(mén)、圍攻黨政機(jī)關(guān)、群體上訪等違法行為，堅(jiān)決制止村民阻礙項(xiàng)目建設(shè)施工或干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。

2、發(fā)揮民調(diào)作用，抓好村級(jí)自身維穩(wěn)工作。影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定不外乎兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是公共事業(yè)和公共服務(wù)問(wèn)題，如水、電、路、垃圾處理、排水設(shè)施等問(wèn)題；二是社會(huì)事務(wù)和群眾困難問(wèn)題，如村民各類(lèi)矛盾糾紛、弱勢(shì)群體生活困難救助等。提供完善的公共設(shè)施和全方位的公共服務(wù)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，依靠政府投資建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，必須通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培植民間組織來(lái)逐步解決。各村在大力實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要做好群眾的宣傳解釋工作，取得群眾的理解。民政部門(mén)和街道要著力檢查困難群體在最低生活保障、再就業(yè)、大病救治和社會(huì)救助等扶持政策的落實(shí)情況，積極做好弱勢(shì)群體的穩(wěn)定工作。

3、督促抓好安全生產(chǎn)管理工作。村級(jí)組織要主動(dòng)積極抓好安全生產(chǎn)，特別是村級(jí)資源型企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題要克服做好人、做人情的思想，從嚴(yán)管理，消除事故隱患，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。

4、破解農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)。歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中引發(fā)的問(wèn)題，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)。街道和區(qū)綜治辦等部門(mén)要針對(duì)已經(jīng)暴露出的焦點(diǎn)矛盾，例如村民的法制教育問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工退休費(fèi)等問(wèn)題，研究對(duì)策，制定措施，明確專(zhuān)人專(zhuān)班，有計(jì)劃逐步落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有政策依據(jù)、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要耐心做好說(shuō)服教育工作，積極穩(wěn)妥地處理好各類(lèi)矛盾。

5、加大群眾來(lái)信、來(lái)訪辦理力度。群眾信訪工作，要嚴(yán)格“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決履行逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)化解的工作程序，區(qū)、街、村協(xié)調(diào)配合，該哪一級(jí)解決的問(wèn)題，哪一級(jí)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)答復(fù)好、解決好、落實(shí)好。要成立村級(jí)信訪接待室，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)不合理的要求，要做深做細(xì)思想政治工作，避免矛盾的升級(jí)。要認(rèn)真做好群眾上訪件的辦理回復(fù)工作，控制越級(jí)上訪，杜絕群體越級(jí)上訪和赴京進(jìn)省上訪。凡是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，工作措施不得力，在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)影響全局工作穩(wěn)定重大問(wèn)題或出現(xiàn)惡性事件的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，取消單位和個(gè)人一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照實(shí)事求是、量力而行的原則，多方籌措資金，全面實(shí)施農(nóng)村“五改一建一完善”工程（改路、改水、改電、改廁、改房，新建文化活動(dòng)室，完善醫(yī)療衛(wèi)生室），切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)是：三岔路村，完成車(chē)站路拓寬改造工程，三棟36戶(hù)拆遷居民還建點(diǎn)建設(shè)。木欄村，完成四個(gè)村民小組安全用水驗(yàn)收工程。盛洪卿村，完成陳來(lái)臣進(jìn)組道路和盛洪卿路路燈亮化工程。龍衢灣村，完成東景路龍衢灣段景觀綜合改造工程。熊家境村，完成東景路古竹槽段和熊家境、古竹槽組主干道改造工程。街道和政府有關(guān)部門(mén)，要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多形式，加大幫扶力度，支持各村把每一件實(shí)事做好、好事做實(shí)，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著。

三、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的要求，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面

準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，就是把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針。這五句話二十字不僅內(nèi)涵精深，覆蓋了農(nóng)村工作的方方面面，而且科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，順序不容顛倒。生產(chǎn)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點(diǎn)；生產(chǎn)發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)就有了物質(zhì)基礎(chǔ)保障，才能實(shí)現(xiàn)生活寬裕；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，就是要堅(jiān)持以人為本，把解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切最實(shí)惠的問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的基本原則，倡導(dǎo)文明和諧之風(fēng)，綜合整治環(huán)境，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)行村民自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我教育、自我管理。下面，我對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提幾點(diǎn)要求：

1、深入調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)全新的工作，既無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，又無(wú)現(xiàn)存模式借用。要通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步吃透區(qū)情，把握民情，正確評(píng)價(jià)我區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，按照不同村、不同發(fā)展水平和有先有后、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原則，提出既有針對(duì)性，又有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序的開(kāi)展。

2、制訂科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施示范帶動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照定性與定量相結(jié)合的要求，做到規(guī)劃先行，按規(guī)劃組織實(shí)施。三岔路村的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)要高，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的辦法和方式，充分發(fā)揮示范作用。條件差的村規(guī)劃也要適度超前，不能過(guò)份降低新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，各村的規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)村民的充分討論認(rèn)可，讓群眾知道做什么、為什么要做、怎樣做、什么時(shí)候去做，自己應(yīng)該怎么參與。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3、部門(mén)齊抓共管，形成整體合力。要建立農(nóng)村工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)采取工作聯(lián)合指導(dǎo)的方式，定期到農(nóng)村指導(dǎo)工作和開(kāi)展活動(dòng)。重點(diǎn)是指導(dǎo)各村落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；幫助申報(bào)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)督辦公共基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)村級(jí)班子和基層民主建設(shè)；制訂落實(shí)農(nóng)村優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶救助機(jī)制等。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各包村幫扶部門(mén)，要根據(jù)各村的實(shí)際情況，找出當(dāng)前制約村級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，逐步攻克難點(diǎn)難題，切實(shí)為村級(jí)組織和村民排憂解難。三岔路村，要重點(diǎn)解決發(fā)展空間拓展、村莊規(guī)劃建設(shè)方面的問(wèn)題；木欄村，要重點(diǎn)解決班子建設(shè)、村民教育、八水轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、飲水安全等方面的問(wèn)題；盛洪卿村，要重點(diǎn)解決商貿(mào)業(yè)發(fā)展、舊城改造方面的問(wèn)題；龍衢灣村，要重點(diǎn)解決培植集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村民文化建設(shè)、增加村民收入等方面的問(wèn)題；熊家境村，要重點(diǎn)解決思想觀念轉(zhuǎn)變、吸引旅游投資和游客、增加村民收入等方面的問(wèn)題。對(duì)于各村普遍存在的農(nóng)村公共衛(wèi)生垃圾處理、農(nóng)村體育健身工程、農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障、村組公路建設(shè)、農(nóng)村法制教育等一系列問(wèn)題，要結(jié)合各自實(shí)際逐一專(zhuān)題研究解決。

4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要廣泛動(dòng)員國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，要以項(xiàng)目建設(shè)促企村聯(lián)姻，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展，轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，形成企業(yè)幫村，企村對(duì)接，對(duì)口幫扶，村企共建的新局面。在處理工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題上，要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一是互利互惠是合作的基本原則。任何時(shí)候、任何情況下，我們都不能喪失這個(gè)基本原則，必須在這個(gè)原則的前提下，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)長(zhǎng)期合作共贏。二是逐步規(guī)范工農(nóng)關(guān)系的管理。我區(qū)是一個(gè)典型的資源型城區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，區(qū)工農(nóng)關(guān)系辦公室和有關(guān)部門(mén)，要盡快研究新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期工農(nóng)關(guān)系處理的新方式方法，把握好“統(tǒng)”與“放”的度。三是合理合法和諧是合作的思想基礎(chǔ)。對(duì)于不按規(guī)定或雖按規(guī)定不講求工作方法，，造成嚴(yán)重影響的村要從嚴(yán)查處。區(qū)四大家掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，要積極幫助村委會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與村經(jīng)濟(jì)組織掛靠、配套、合作，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)企事業(yè)就地解決村民就業(yè)，幫助村民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)企事業(yè)單位為村級(jí)招商引資出謀劃策；鼓勵(lì)企事業(yè)單位直接給予資金、物質(zhì)等方面的支持，幫助農(nóng)村和農(nóng)民解決實(shí)際困難；鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，投資建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)政府辦、新農(nóng)村建設(shè)辦、招商局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、綜治辦、信訪辦、計(jì)生局、監(jiān)察局等部門(mén)單位要會(huì)同鹿街辦，對(duì)照各類(lèi)目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)檢查督辦，定期新農(nóng)村建設(shè)情況通報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)；要做好年終目標(biāo)任務(wù)考核工作，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)村級(jí)主職干部工資。

同志們，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門(mén)和社會(huì)各方面力量共同參與，盡快形成方方面面“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、建新農(nóng)村”的良好氛圍，取得新農(nóng)村建設(shè)實(shí)實(shí)在在的效果，不斷把農(nóng)村工作推向新臺(tái)階。