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人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，也是腐敗問題的最終落腳點。腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡具有一定的規(guī)律性，不同的社會歷史時期，其產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)形式和演化趨向不同，但無論是產(chǎn)生根源還是表現(xiàn)形式，關鍵因素還在于“人”。因此，切實提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設是黨風廉政建設中首要問題之一；切實抓好制度的落實，調(diào)動廣大干部職工敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的積極性是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。

一、加強學習教育和作風建設，提高干部綜合素質(zhì)，形成以貪為恥、以貪為惡的思想觀念。

大量事實證明，一些干部腐敗墮落的一個重要原因是，他們放松了世界觀和人生觀的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質(zhì)和良好的工作生活作風。而這些都是通過長期的學習、思想教育和實踐鍛煉培育而成的。因此，只有堅持不懈地加強對干部的教育，不斷加強干部學習的自覺性，加大干部工作作風的轉變，倡導良好風氣，逐步提高干部綜合素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)，在干部中形成以貪為恥、以貪為惡的觀念，才能從根本上杜絕腐敗。

（一）加強學習。古人說“學猶殖也，不學將落”。如果不思進取，不肯學習，就會落后，就很難擺脫低級趣味，成為高尚的、有道德的人；就很難提高辨別能力，抵御各種誘惑。現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，食品藥品安全問題的日益突出，監(jiān)管任務的越加繁重，這些都要求干部職工必須加強學習，尤其需要提高自身素質(zhì)、品格和能力。加強學習，對于廣大干部來說，首先是加強理論學習，學習馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以確保人民所賦予的權力，用來為國家和人民服務；其次是加強各種現(xiàn)代知識的學習，以保證有足夠的知識和能力適應現(xiàn)代化建設。

（二）強化教育。堅強的政治素質(zhì)和為政清廉的思想意識，要靠長期的潛移默化的思想教育，要靠入耳入腦、發(fā)人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，著眼防范。同志在十五大報告中也指出：“教育是基礎、法制是保證、監(jiān)督是關鍵”。要深入持久地開展以講學習、講政治、講原則為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，學習黨風廉政建設的有關制度、規(guī)定，學習黨紀政紀條規(guī)，進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育，大力開展塑造形象工作，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)，正確對待和行使人民賦予的權力，增強公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自尊、自愛、自重、自省、自警、自律和自勵，經(jīng)受住權力、金錢、美色的考驗。

在學習教育中，必須將學習教育制度化、定量化、考核化，把學習教育工作作為一項日常性工作來抓，與干部的評優(yōu)評先、晉職晉升、工資福利等掛鉤，促進廣大黨員干部加強道德修養(yǎng)以切實提高干部綜合素質(zhì)，強化廉潔從政，監(jiān)管為民、護民、利民的意識，堅定理想信念，筑牢兩道防線。

（三）轉變作風。加強干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部經(jīng)常會存在著攀比心理、從眾心理、心安理得心理、僥幸心理，他們追求虛榮、隨波逐流；他們?yōu)槔习傩罩\了福利，往往覺得受益于人是理所當然，受之無愧；有的自視高明，總以為自己的所作所為別人不知道。為此，我們應該在全社會、全系統(tǒng)、全機關倡導好總書記在中紀委第七次全體會議上提出的八個方面的良好風氣，切實轉變工作作風，形成良好的工作生活習慣：勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；顧全大局，令行禁止；發(fā)揚民主，團結同事；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康。

二、發(fā)揮好制度的約束性和干部的主觀能動性，全員參與反腐倡廉，形成不敢貪、不想貪的局面。

制度建設帶有根本性的作用，只有充分調(diào)動廣大干部職工的積極主動性，抓好制度的落實，形成全員參與防腐、拒腐的良好格局才能確保反腐敗的實效。

（一）抓制度落實。當前，各級政府和部門都制定了一系列關于領導干部廉潔從政的制度和規(guī)定，但由于落實不是很到位，削弱了制度的約束力和權威性。解決這個問題，必須從四個方面入手。一是從領導干部抓起。通過領導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。二是加強檢查督促，嚴格執(zhí)行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項，對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。三是建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。四是建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實處。

（二）抓全員參與。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關心配合，更需要全體干部職工的積極參與。一是實現(xiàn)政務完全公開，實行“陽光”政務，讓行政相對人和廣大群眾清晰了解審批、認證、處罰等行政行為的程序、條件、依據(jù)和辦理結果等，同時要通過網(wǎng)絡等媒體將這些事項一一公布，更為重要的是要對辦理進度、辦理結果進行公示，接受社會的監(jiān)督，確保行政效能。二是推行崗位輪換制度，切斷利益鏈和腐敗鏈，重要崗位要實行一年一輪換，一般崗位要實行二年或三年一輪換。三是開展全員監(jiān)督活動，達到相互約束的目的，讓每一位工作人員都參與到行政審批、執(zhí)法辦案和機關決策等工作中去，充分發(fā)表對機關每一項重要工作、重要決策的意見，真正實現(xiàn)“陽光監(jiān)管、陽光決策”，形成了干部之間、班子成員之間、上下級之間相互監(jiān)督的局面，同時還應該讓行政相對人積極參與到了對干部的廉政監(jiān)督上來。

反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的工作，不可能一蹴而就，我們必須采標本兼治的策略，在嚴肅查處腐敗分子和腐敗行為的同時，應著眼于長遠，重點加強干部隊伍建設，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，建設一支為民、務實、清廉的隊伍；重點加強法律法規(guī)和制度的貫徹落實，抓好內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督兩道關卡，讓腐敗無所遁形。