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同志們：

這次全市綠化造林工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署今年全市綠化造林工作任務(wù)。上午，各縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參觀了*縣山區(qū)、村莊綠化和機(jī)場(chǎng)路、環(huán)城高速、市區(qū)山地綠化造林現(xiàn)場(chǎng)。剛才，漆市長(zhǎng)代表市政府與各縣（市）、*簽訂了*年度綠化造林責(zé)任狀，大家要按照責(zé)任狀的要求認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好全市綠化造林工作，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綠化造林工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)*，在山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)植樹造林，在新農(nóng)村示范村因地制宜推進(jìn)村莊綠化，在交通干線兩側(cè)建設(shè)綠色通道，在河道兩岸建設(shè)綠色走廊，在平原田野建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，全市森林資源總量不斷擴(kuò)大，綠化造林工作取得了新的明顯成效，在全省乃至全國(guó)都走在了前列。一是綠化增量實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張。目前，全市森林覆蓋率已達(dá)到26.5%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)、居全省第一位。特別是在去年，我們加大投入力度，啟動(dòng)了市區(qū)周邊地區(qū)山地綠化和機(jī)場(chǎng)路綠化，取得了比較好的效果，下一步，市里計(jì)劃用3年時(shí)間把市區(qū)周邊2萬多畝山區(qū)全部綠化。二是綠化造林提質(zhì)取得新突破。對(duì)山區(qū)綠化、機(jī)場(chǎng)路綠化、省和國(guó)家級(jí)造林項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，面向全國(guó)公開招投標(biāo)，強(qiáng)化施工力量，加強(qiáng)工程監(jiān)管。在植樹造林過程中突出“綠化、美化、文化”，著重提升綠化水準(zhǔn)，做到“既有北方的大氣、又有南方的精細(xì)”，彰顯了*綠化特色。三是鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化有了新提高。全市以新農(nóng)村示范村為重點(diǎn)，以打造綠色家園為目標(biāo)，全面實(shí)施新一輪村莊綠化建設(shè)工程，建成了*縣孫灣村、*市前湖村等綠化示范村8個(gè)，合格村78個(gè)，新植樹木1400多萬株，突出加大鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種的栽植比例，村莊綠化面貌煥然一新。四是森林資源保護(hù)有了新舉措。市政府了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)山林資源保護(hù)管理的公告》，加大了市區(qū)山林的保護(hù)力度。全市查處毀林案件295起，責(zé)令補(bǔ)種樹木26萬株；同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)20年無重大森林火災(zāi)。

我市綠化造林工作雖然取得了一定成績(jī)，但與建設(shè)綠色生態(tài)*的目標(biāo)相比，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還有一些差距。一是綠化造林薄弱環(huán)節(jié)有待于進(jìn)一步突破。全市目前省級(jí)以上的生態(tài)公益林僅97萬畝，只占全市森林面積的33%；一些農(nóng)田林網(wǎng)特別是高亢地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格偏大，缺株斷帶比較普遍、質(zhì)量不高。二是綠化造林機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。從總體上看，社會(huì)投資較少、主要是以農(nóng)民家庭為主，特別是荒山綠化投入渠道單一，全面綠化的推進(jìn)速度較慢。紀(jì)念林發(fā)展機(jī)制不夠健全，山林內(nèi)私埋亂葬、上墳燒紙問題仍十分突出，嚴(yán)重威脅森林防火安全。三是綠化造林水平有待于進(jìn)一步提高。大部分鎮(zhèn)村綠化缺少規(guī)劃，常綠樹種比例過低，林木配置不合理、樹種單一；綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，景觀樹種偏少，斷帶現(xiàn)象比較普遍。四是綠化造林管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。重栽輕管、隨意改變綠地用途、人為損毀樹木的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必要引起各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以認(rèn)真解決。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)生態(tài)文明”。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，綠化造林是改善生態(tài)環(huán)境最根本、最持久的措施，也是改變農(nóng)村環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的偉大工程。各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)綠化造林的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把全市綠化造林工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面完成今年綠化造林任務(wù)

今年全市綠化造林總的目標(biāo)任務(wù)是：完成綠化造林16.9萬畝，其中成片造林10萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)和四旁植樹折合面積6.9萬畝；建成新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化合格村350個(gè)，其中市級(jí)示范村150個(gè)；力爭(zhēng)城市綠化覆蓋率達(dá)到40%以上；各縣（市）、*鎮(zhèn)區(qū)新建綠地1200公頃，鎮(zhèn)區(qū)綠地率平均增加15%以上；全市森林覆蓋率確保提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到275%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是山區(qū)綠化造林。重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)周圍山地生態(tài)風(fēng)景林和主要交通干線視線范圍內(nèi)山區(qū)綠化及丘陵山地的山區(qū)開發(fā)造林。今年，全市要高標(biāo)準(zhǔn)完成山區(qū)綠化造林3.3萬畝，特別是對(duì)市區(qū)8000畝山地綠化二期工程，要按照“林相合理、生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美”的要求，選用常綠苗木與落葉樹種相結(jié)合，改變以松樹、柏樹為主的單一林相，采用大坑、大苗，確保成活率和保存率。*市、*縣、*市和*要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目—2.5萬畝山區(qū)造林任務(wù)，結(jié)合山區(qū)節(jié)水等農(nóng)田基本工程建設(shè)，以發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、致富山區(qū)農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展特色果品等經(jīng)濟(jì)林業(yè)。要積極探索市區(qū)采石宕口的生態(tài)復(fù)綠，特別是九里山一定要做到綠化造林全覆蓋。要積極開展市區(qū)山景公園建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)泰山—鳳凰山、白云山山景公園建設(shè)。

二是綠色通道建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路、四環(huán)高速公路和徐豐（沛）路三條綠色通道建設(shè)。今年，要全面完成430畝機(jī)場(chǎng)路綠化續(xù)建補(bǔ)植二期工程任務(wù)，并結(jié)合機(jī)場(chǎng)路道路提升工程建設(shè)，將外側(cè)20米經(jīng)濟(jì)林帶改成景觀林帶。四環(huán)高速公路出入口要按照城市園林景觀要求，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；其余路段按照每側(cè)各50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林帶，完成9000畝綠化造林任務(wù)。對(duì)徐豐（沛）路沿線環(huán)境綜合整治工程，在近城區(qū)要按照城市綠化標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)各建設(shè)50米寬的景觀林帶，沿線鎮(zhèn)區(qū)綠化按照常綠與落葉相結(jié)合的模式進(jìn)行，其余路段一律按每側(cè)50米經(jīng)濟(jì)林帶的標(biāo)準(zhǔn)，完成綠化續(xù)建補(bǔ)植。

三是鎮(zhèn)村綠化建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、示范村和主要交通干道兩側(cè)村莊四旁綠化。要按照《江蘇省社會(huì)主義新農(nóng)村造林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中心村綠化的規(guī)劃和指導(dǎo)，做到常綠樹種與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照“三清一綠”要求，抓好村莊沿路、沿河、沿村、沿田的“四沿”綠化。同時(shí)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林，充分利用農(nóng)民房前屋后空地，盡可能多栽植銀杏、柿樹、桃、棗、石榴等經(jīng)濟(jì)林果，實(shí)現(xiàn)既美化家園、又致富百姓的目標(biāo)。要結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等，加快實(shí)施山水田林路綜合治理，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力營(yíng)造一級(jí)林網(wǎng)，完善提高二、三級(jí)林網(wǎng)，有條件的地區(qū)要積極建設(shè)推廣“微型林網(wǎng)”，進(jìn)一步提高農(nóng)田防護(hù)效能。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，鎮(zhèn)（村）綠化不同于城市綠化，必須體現(xiàn)農(nóng)村特色。每個(gè)縣（市）要突出抓好幾個(gè)示范鎮(zhèn)（村）的綠化，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)的作用。目前，個(gè)別地方出現(xiàn)砍大樹、清雜樹的現(xiàn)象，造成綠量小、沒有特色、千篇一律，對(duì)此，各地必須引起高度重視，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，多在特色上做文章，多營(yíng)造田園風(fēng)光，讓農(nóng)村更象農(nóng)村、城市更象城市。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為綠化造林工作提供強(qiáng)有力的保障

加快農(nóng)村綠化造林工作，事關(guān)農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，各地各部門必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保抓出成效。一要完善規(guī)劃布局，加大綠化宣傳。不論山區(qū)綠化、平原綠化和村莊綠化，都要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)制定總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。制定總體規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出地域特色，做到改善生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。年度計(jì)劃的制定，要堅(jiān)持上下結(jié)合，按不同類型、不同地理?xiàng)l件詳細(xì)編制項(xiàng)目，并將造林計(jì)劃落實(shí)到具體單位和山頭地塊。安排造林計(jì)劃，要堅(jiān)持集中連片開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益，形成規(guī)模景觀。對(duì)市區(qū)重點(diǎn)綠化造林工程，一定要廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)全國(guó)知名專家評(píng)審。要進(jìn)一步加大綠化宣傳力度，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，大力動(dòng)員全社會(huì)參與義務(wù)植樹，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、投身綠化造林的濃厚氛圍。

二要堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。成活率和形象是綠化造林成果的最終體現(xiàn)。全市各級(jí)林業(yè)部門要始終堅(jiān)持科學(xué)造林、質(zhì)量第一，制定完善綠化造林的操作規(guī)程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大適宜造林新樹種的引進(jìn)示范和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的推廣力度，加快節(jié)水造林、雨季造林、封山育林和林相改造新技術(shù)的研究應(yīng)用，努力提高綠化造林質(zhì)量。要認(rèn)真抓好各類綠化造林示范工程，把好造林設(shè)計(jì)、種苗采購檢疫、整地栽植、幼樹撫育管護(hù)等各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，建立健全綠化造林工程質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得隨意改變?cè)O(shè)計(jì)、降低苗木規(guī)格和栽植標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)重點(diǎn)綠化工程，要堅(jiān)持按照現(xiàn)代工程管理要求，突出抓好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取公開招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)高、業(yè)績(jī)好、知名度高的施工隊(duì)伍，全面推行1年施工、2年養(yǎng)護(hù)、3年竣工的質(zhì)量管理制度，切實(shí)做到栽管結(jié)合、一包到底，確保成活率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三要加大投入力度，加強(qiáng)造林扶持。對(duì)市區(qū)山地綠化、機(jī)場(chǎng)路、環(huán)城高速、徐豐（沛）路沿線綠化工程，市里已安排專項(xiàng)資金，各地也要按照分級(jí)管理的原則，積極籌措資金用于苗木補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)。綠化、林業(yè)部門要加大對(duì)義務(wù)植樹綠化費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)的征收力度，并嚴(yán)格使用管理。建設(shè)、交通、水利等部門要把新建工程綠化費(fèi)列入工程建設(shè)預(yù)算，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)開發(fā)和國(guó)土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復(fù)資金向山區(qū)綠化造林傾斜。財(cái)政等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，定期檢查，杜絕滯留、截留和挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要加大對(duì)綠化造林工程的審計(jì)力度，每個(gè)大的綠化工程都要有一支專門的審計(jì)隊(duì)伍全程審計(jì)監(jiān)督；對(duì)市財(cái)政投資建設(shè)的重點(diǎn)綠化工程，要強(qiáng)化工程投資評(píng)審和跟蹤審計(jì)，分年分批撥付工程款，留足質(zhì)量保證金，確保工程質(zhì)量。

四要加強(qiáng)管理保護(hù)，確保造林成果。行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)是保持和鞏固綠化成果的關(guān)鍵。對(duì)山地綠化等重點(diǎn)綠化工程，3年工程竣工驗(yàn)收后，要采取招投標(biāo)方式優(yōu)選管護(hù)企業(yè)，逐步建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制，切實(shí)加強(qiáng)后期管護(hù)，鞏固綠化成果。要積極推行森林資源林政管理的規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行征占用林地審批審核、植被恢復(fù)制度，強(qiáng)化林木采伐的全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。要全面落實(shí)防火責(zé)任制，抓好火災(zāi)預(yù)防工作，確保資金、人員、物資三到位；加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害測(cè)報(bào)工作，切實(shí)落實(shí)好防治經(jīng)費(fèi)和物資，全力抓好防治，確保全年控災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。綠化造林是惠及全市干部群眾的大好事，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各縣（市）區(qū)長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，搞好督促檢查；建設(shè)、園林部門要認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村公共綠化和單位綠化的指導(dǎo)、督促工作；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理開發(fā)，加大生態(tài)建設(shè)力度；水利部門要結(jié)合小流域治理、水利建設(shè)和河道整治工程等，抓好山區(qū)水土保持和河、湖、水庫等綠化及濕地建設(shè)；國(guó)土資源部門要圍繞礦產(chǎn)開采恢復(fù)工程，加大對(duì)可視范圍內(nèi)山體的美化植綠；發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等各部門，也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極參與、大力支持，為提升全市綠化造林水平盡職履責(zé)。

同志們，綠化造林季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家及早行動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，迅速在全市掀起綠化造林的新高潮，確保全面完成今年綠化造林任務(wù)，為推進(jìn)綠色生態(tài)*和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。