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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天下午專題召開全市農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議。這次會議是在當(dāng)前全市上下奮力決戰(zhàn)年末最后一個月、各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下召開的一次重要會議，再次表明了當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)和分析今冬以來全市農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)展情況，研究部署加快推進(jìn)冬春農(nóng)村水利建設(shè)的有效措施，進(jìn)一步動員全市上下樹立目標(biāo)必成意識，堅(jiān)定信心，鼓勁實(shí)干，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)全市冬春農(nóng)村水利建設(shè)。剛才，大家參觀了*、*、*、*、*、*等6個鎮(zhèn)大干農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)場，觀看了部分水利建設(shè)推進(jìn)較快的鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設(shè)專題片，聽取了*、北新、*等鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹*作鎮(zhèn)的交流發(fā)言。從現(xiàn)場參觀、專題片觀摩、交流發(fā)言等情況看，*、*等鎮(zhèn)三級河疏浚推進(jìn)力度大、進(jìn)展快，*、*、*、北新等鎮(zhèn)小型水利建設(shè)亮點(diǎn)多、成效好，相信大家觸動都很大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真借鑒，總結(jié)提高，務(wù)實(shí)高效，快速推進(jìn)，確保完成市委、市政府既定的冬春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見，會議結(jié)束前，X書記還要作重要指示。

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步堅(jiān)定大干農(nóng)村水利建設(shè)的信心

自9月26日全市農(nóng)村水利建設(shè)動員會議以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關(guān)部門明確工作目標(biāo)，早規(guī)劃、早部署、早動手，因地制宜籌資金，精心組織快推進(jìn)，全市農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)展較快。截止目前，全市已疏浚土方137.9萬方，完成全年計(jì)劃任務(wù)的13.8%。其中，規(guī)劃疏浚的3條段二級河道中，1條段已完工，2條段已進(jìn)入施工階段，完成土方9萬方；18條段三級河道中，10條段已完成招投標(biāo)，其中9條段已開工，已完成土方16萬方；已疏浚*29條、泯溝967條，完成土方112.9萬方。

總結(jié)今冬以來全市農(nóng)村水利建設(shè)工作，主要有以下三個特點(diǎn)：

一是發(fā)動早、氛圍濃。今年市里在9月底前就召開了動員會議，較往年提前了1個多月，會議明確要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)及早規(guī)劃、抓緊部署，加快推進(jìn)，確保12月底前完成*、泯溝疏浚整治任務(wù)。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)市動員會議精神，把農(nóng)村水利建設(shè)工作擺上重要位置，通過召開動員會、現(xiàn)場會，全面部署落實(shí)水利建設(shè)任務(wù)，并利用廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式加大宣傳力度，深入發(fā)動廣大干部群眾和社會各界參與，各村小型水利建設(shè)陸續(xù)開工建設(shè)，正在由點(diǎn)到面迅速展開，冬春農(nóng)村水利建設(shè)大會戰(zhàn)的氛圍越來越濃。*、*、*、*、*等鎮(zhèn)在今年水利建設(shè)中堅(jiān)持做到“三個早”：早明確任務(wù)、早規(guī)劃測算、早落實(shí)措施，其中北新鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚疏浚整治的13條*、703條泯溝，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的10條*、1468條泯溝，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的23條*、652條泯溝，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的9條*、500多條泯溝均按照市統(tǒng)一疏浚標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一測量土方，全部進(jìn)行公示招投標(biāo)，全面開工建設(shè)，目前這幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)*、泯溝疏浚整治的規(guī)模大、氛圍濃、進(jìn)度快，農(nóng)村水利建設(shè)走在了全市前列。少直鎮(zhèn)今年統(tǒng)一思想，全鎮(zhèn)上下決心花大力氣改變水利建設(shè)落后的狀況，專門成立了鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室，下設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)組、監(jiān)督檢查組和矛盾協(xié)調(diào)組，并于11月1日和14日先后召開了兩次推進(jìn)會，小沙洪河疏浚工程及*、泯溝疏浚整治相繼開工，全鎮(zhèn)水利建設(shè)工作有了新的起色。市水務(wù)局專門組成了4個水利建設(shè)督查推進(jìn)組，分片負(fù)責(zé)，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，及時匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作進(jìn)度，組織編發(fā)農(nóng)水工作簡報(bào)，宣傳報(bào)道各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作動態(tài)、做法和經(jīng)驗(yàn)，有力地推動了冬春農(nóng)村水利建設(shè)的開展，在全社會形成了“人人理解、個個支持、全民參與”的濃厚氛圍。

二是措施實(shí)、行動快。今年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)重、要求高，大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都認(rèn)真對照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際情況，分輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃，層層分解落實(shí)溝河疏浚整治任務(wù)，并充分運(yùn)用“八個結(jié)合”、“九個一點(diǎn)”的辦法，因地制宜，大力推行水利疏浚與窯業(yè)取土、農(nóng)路建設(shè)結(jié)合、村級“一事一議”籌措、公開招標(biāo)節(jié)省、建后發(fā)包收費(fèi)等行之有效的籌資舉措，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況看，今冬明春規(guī)劃疏浚的18條段三級河涉及14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)，目前規(guī)劃任務(wù)落實(shí)較快，已有12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)落實(shí)了13條段的疏浚任務(wù)，天汾鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚的啟海界河（通呂河至沿海二道堤）正在抓緊與海門協(xié)調(diào)，其余4條段規(guī)劃明年疏浚；目前上報(bào)今冬規(guī)劃疏浚整治*土方在15萬方以上的有*、南陽、東元、呂四、志良、寅陽等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)；規(guī)劃疏浚整治泯溝土方在20萬方以上的有北新、久隆、匯龍、*、南陽、*、*、近海等11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)疏浚進(jìn)度看，*、*、*、王鮑、少直、東元等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃疏浚的8條段三級河進(jìn)展最快，已全面進(jìn)入施工階段，特別是*鎮(zhèn)克服困難，措施扎實(shí)，全力組織實(shí)施了七效河和興墾匡河2條段三級河，已疏浚土方8.45萬方；*、*、*推進(jìn)*疏浚整治措施實(shí)，目前疏浚土方均超過了4萬方；*、*、*、北新推進(jìn)泯溝疏浚整治行動快，目前疏浚土方均超過了10萬方。

三是亮點(diǎn)多、效果好。與往年相比，今冬農(nóng)村水利建設(shè)主要有三大亮點(diǎn)：第一，實(shí)施溝河疏?！罢逋七M(jìn)”方式。今冬全市規(guī)劃“整村推進(jìn)”農(nóng)村水利建設(shè)的有79個村，對完成任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政將在按每方1元標(biāo)準(zhǔn)貼補(bǔ)疏浚土方的同時，另行給予每村“以獎代補(bǔ)”資金1萬元。目前*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進(jìn)”的4個村、北新鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進(jìn)”的3個村、*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進(jìn)”的3個村均已全面進(jìn)入施工階段，實(shí)施進(jìn)度快，成效明顯。第二，明確溝河“整條疏?！睒?biāo)準(zhǔn)。今冬農(nóng)村小型水利建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)最大的一個變化就是要求整條推進(jìn)溝河疏浚整治，切實(shí)改變“一丈不通、萬丈無功”的弊端。目前*、*、*等鎮(zhèn)在*、泯溝疏浚整治中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，“整條推進(jìn)”力度大，效果好。第三，全面推行“招投標(biāo)工程”。今冬農(nóng)村小型水利建設(shè)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一測量*、泯溝疏浚土方量，并在公開、公平、公正前提下，積極組織招投標(biāo)，同時邀請市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室派員參加，核準(zhǔn)工程量。目前北新、*、啟隆、*等13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在*、泯溝劃分標(biāo)段實(shí)施招投標(biāo)時向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報(bào)告，市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室及時派人參加，對招投標(biāo)工程量進(jìn)行核準(zhǔn)，有效地確保了招投標(biāo)工作的規(guī)范性。在上述三大亮點(diǎn)外，北新鎮(zhèn)要求挖機(jī)在作業(yè)時將河中撈起的淤泥一次性鋪墑到位；久隆鎮(zhèn)對2500米邁河疏浚工程實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的人機(jī)結(jié)合施工；*鎮(zhèn)加強(qiáng)溝河建后管理，對適宜發(fā)包的溝河做到施工一條、發(fā)包一條，目前已與農(nóng)戶簽訂水面承包合同75份，發(fā)包溝河950條，這些行之有效的做法取得了明顯成效，有效地減少了群眾矛盾，提高了水利工程綜合效益。

在肯定前階段農(nóng)村水利建設(shè)取得較大成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村水利建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作進(jìn)展極不平衡。絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對農(nóng)村水利建設(shè)高度重視，推進(jìn)有力，目前雖然不存在水利建設(shè)空白鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的不平衡性很大，工作進(jìn)展快的*、*、*、北新等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成招投標(biāo)，*、泯溝疏浚整治陸續(xù)進(jìn)入施工階段，疏浚土方均已超過15萬方，進(jìn)展慢的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)至今還沒有向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報(bào)告招投標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，其中有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今還沒有上報(bào)過疏浚土方量。特別是還有一個鎮(zhèn)至今還沒有上報(bào)溝河調(diào)查資料。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)在一定程度上已經(jīng)影響了全市農(nóng)村水利建設(shè)的進(jìn)度。

二是組織程度有待提高。9月26日動員會議專門要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一增掛“水利站”牌子，落實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，確保農(nóng)村水利建設(shè)有專人抓、有專人干。但截止目前還有9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有增掛牌子，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今仍沒有落實(shí)水利崗位專職人員，即使是返聘退休人員，其主要工作精力也以放在農(nóng)村公路建設(shè)上為主，導(dǎo)致該鎮(zhèn)水利工作已接近癱瘓，至今還沒有上報(bào)今冬農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃。還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對上報(bào)溝河調(diào)查資料、水利建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)工作信息重視不夠，組織不力，影響了全市農(nóng)村水利建設(shè)工作的正常開展。

三是籌資思路不夠拓寬。盡管市委、市政府出臺了許多有利于推進(jìn)水利建設(shè)的政策措施，并積極宣傳推廣“八大結(jié)合”、“九個一點(diǎn)”等早已被實(shí)踐證明行之有效的舉措，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還在左右觀望，消極應(yīng)付，對上級資金投入的要求很強(qiáng)烈，而自身主觀上存在畏難情緒，有的鎮(zhèn)過分依賴窯業(yè)取土政策，窯業(yè)取土安排多少，水利疏浚就安排多少，對現(xiàn)有的政策研究不透，理解不深，辦法不多，籌劃組織不夠，籌資籌勞不力。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還未嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞應(yīng)不少于60%用于農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)定，因而在資金籌集上捉襟見肘，延緩了水利建設(shè)的進(jìn)程。極少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)甚至將政策規(guī)定的水利建設(shè)資金挪用到其他地方，農(nóng)村水利投入政策難以落實(shí)到位。

四是建管措施亟需強(qiáng)化。盡管市里對溝河疏浚建、管都有明確要求，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都能按照水利建設(shè)疏浚標(biāo)準(zhǔn)和要求組織施工，但還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對質(zhì)量抓得不緊，側(cè)重于做表面文章，有的甚至光挖土不清理，疏浚后的溝河水面仍飄浮雜草垃圾，坡面雜亂，成效大打折扣；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對*、泯溝疏浚整治“整村推進(jìn)”、“整條疏?！弊サ貌痪o，甚至計(jì)劃疏浚整條溝河的一段，試圖蒙混過關(guān)。在建后管理上，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)行動遲緩，對制訂村規(guī)民約、落實(shí)水面養(yǎng)殖發(fā)包等辦法推進(jìn)不力，運(yùn)作不活，沒有抓住有利時機(jī)做到一建就管、建管并舉，影響了水利工程綜合效益的提高。對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要引起高度重視，并針對各自的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。

二、鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快農(nóng)村水利建設(shè)的措施

當(dāng)前，推動冬春水利建設(shè)的首要任務(wù)就是要抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施的落實(shí)，加快推進(jìn)速度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成既定的冬春農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真對照9月26日動員會議上部署的冬春水利建設(shè)任務(wù)，學(xué)先進(jìn)、找差距，議措施、抓落實(shí)，切實(shí)做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再統(tǒng)一、組織再加強(qiáng)、措施再落實(shí)，進(jìn)一步加大督查推進(jìn)力度，緊緊抓住當(dāng)前大搞水利建設(shè)的有利時機(jī)，集中精力打好冬春水利建設(shè)這場硬仗，迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮。關(guān)于冬春全市農(nóng)村水利建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體要求，已經(jīng)在9月26日全市農(nóng)村水利建設(shè)動員會議上作了明確，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要規(guī)范程序抓實(shí)效。鑒于市財(cái)政對農(nóng)村水利建設(shè)投入力度越來越大，為確保財(cái)政資金真正用于水利建設(shè)，今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)工作在往年水利工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了規(guī)范運(yùn)作、務(wù)求實(shí)效的要求。從前階段農(nóng)村水利建設(shè)工作開展情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認(rèn)識還沒有高度統(tǒng)一，很有必要再強(qiáng)調(diào)一下。

一是要全面規(guī)范疏浚工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施的*、泯溝疏浚整治工程，除窯業(yè)取土外，必須要實(shí)行公開招投標(biāo)，必須要市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室派人參與，必須要提供招投標(biāo)所用的*測量斷面圖、泯溝紅線圖及施工合同，對三個“必須”不到位的，一律不予驗(yàn)收，不予補(bǔ)貼。采取窯業(yè)取土方式的鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須要向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報(bào)告，對由窯廠包河段實(shí)施疏浚的，一定要對換土土方予以量化，并提供換土田塊方位示意圖，標(biāo)明長度，便于驗(yàn)收時核實(shí)疏浚土方數(shù)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)時所用的*測量斷面圖、泯溝紅線圖、施工合同及今冬窯業(yè)取土規(guī)劃、換土田塊方位示意圖等資料必須要在12月8日前報(bào)市水務(wù)局。目前還沒有向市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室報(bào)告招投標(biāo)進(jìn)展情況的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，究竟是工作進(jìn)度慢，還是工作不規(guī)范，請有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)會后迅速與市農(nóng)村水利建設(shè)工程指揮部辦公室聯(lián)系。

二是要全面規(guī)范上報(bào)資料。還沒有上報(bào)今冬水利建設(shè)規(guī)劃和溝河調(diào)查基礎(chǔ)資料的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，12月8日前必須及時上報(bào)，否則一律取消參與今冬水利建設(shè)考核驗(yàn)收的資格。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)市水務(wù)部門的要求，按時上報(bào)水利建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)工作信息，并將施工完畢的溝河以村為單位，逐條用彩筆描繪在1：10000的水系圖上，施工完成一條，圖紙上標(biāo)注一條，做到掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)。

三是要全面規(guī)范驗(yàn)收要求。今年水利建設(shè)驗(yàn)收工作將嚴(yán)格按照《啟東市20*年度冬春農(nóng)村水利建設(shè)考核辦法》（啟政辦發(fā)〔20*〕94號）文件執(zhí)行，具體驗(yàn)收工作由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門人員組成驗(yàn)收小組，采取先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織自查、然后報(bào)請市驗(yàn)收的程序，現(xiàn)場土方驗(yàn)收工作則采取對縣鄉(xiāng)河道逐條進(jìn)行驗(yàn)收，*、泯溝采取對照圖紙隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有提供的驗(yàn)收資料必須規(guī)范、齊全，驗(yàn)收方式上將采取“驗(yàn)收前公示＋現(xiàn)場土方驗(yàn)收＋周邊群眾走訪”三結(jié)合的辦法，確保驗(yàn)收工作扎實(shí)開展，收到實(shí)效。

二要多措并舉抓投入。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，資金保障最為關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急是要因地制宜用好“八大結(jié)合”、“九個一點(diǎn)”辦法，盡快建立健全多元化的水利投入機(jī)制。

一是要進(jìn)一步加大財(cái)政引導(dǎo)投入。對今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)，市將全面實(shí)行“大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的多干多補(bǔ)多獎制。根據(jù)《啟東市20*年度冬春農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)施意見》（啟政辦發(fā)〔20*〕93號）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行既定的貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收確定的疏浚土方，確保足額補(bǔ)貼到位。

二是要進(jìn)一步用足用好政策。在對年度村級“一事一議”資金安排時，要及早籌劃，確保不少于籌集總額的60%用于小型水利建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行兩辦關(guān)于窯業(yè)取土與農(nóng)村小型水利建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的實(shí)施意見，科學(xué)安排好水利疏浚與窯業(yè)取土規(guī)劃，確保這一政策發(fā)揮最大的效應(yīng)，切實(shí)加大資金籌措力度。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)市場化籌資。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村水利投入機(jī)制，積極發(fā)展民營水利，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把農(nóng)村水利工程建設(shè)與道路建設(shè)、淡水養(yǎng)殖、項(xiàng)目建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，綜合開發(fā)水土資源，通過“一土多用”、“一水多用”、“以河養(yǎng)河”等途徑，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)資金來源。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓進(jìn)度。我們排定的*、泯溝施工階段到今年12月底前，目前還有不到1個月的時間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關(guān)部門要搶抓當(dāng)前水利建設(shè)施工的有利時機(jī)，堅(jiān)持疏浚標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，全力組織推進(jìn)。在驗(yàn)收時限要求上，今天會上明確一下，今冬部署的*、泯溝疏浚任務(wù)必須要在12月底前全面完成。

一是要進(jìn)一步加快施工進(jìn)度。已完成招投標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促施工隊(duì)伍加快施工，不能錯失當(dāng)前有利的水利疏浚季節(jié)；尚未完成招投標(biāo)的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要迅速規(guī)范組織開展招投標(biāo)，并通過增加招投標(biāo)標(biāo)段，增加施工機(jī)械數(shù)量等多種形式加快水利建設(shè)進(jìn)度。特別計(jì)劃今冬明春疏浚三級河，但至今還沒有落實(shí)招投標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須要加快招投標(biāo)進(jìn)程，迅速組織開工建設(shè)，確保明年2月底前竣工。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務(wù)等部門要強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，認(rèn)真抓好各項(xiàng)水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量情況的檢查。重點(diǎn)檢查督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實(shí)*、泯溝整條疏浚整治的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對住宅較為集中區(qū)域機(jī)械施工無法實(shí)施的溝河段頭，要發(fā)動周邊群眾一起參與，組織開展人工整治，在確保疏浚整治效果的同時，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。對市辦重點(diǎn)水利工程要全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保各項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、效益工程、放心工程。

三是要進(jìn)一步嚴(yán)格工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)市考核驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持*、泯溝“整條疏?！钡墓こ舔?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，凡不是整條疏浚的*、泯溝將不予以驗(yàn)收，不予補(bǔ)貼。對在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一律取消當(dāng)年水利建設(shè)評優(yōu)資格，并采取加倍扣減土方的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)原條溝河未疏浚虛報(bào)驗(yàn)收的，按虛報(bào)土方數(shù)量的3倍扣減抽查結(jié)果，并以扣減后的抽查結(jié)果測算實(shí)際完成土方數(shù)量。

四要建管并重抓效益。水利之興在于建，利多利少在于管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村水利建設(shè)重建輕管的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)工程的建后管理。

一是要落實(shí)管理主體。按照“誰管理、誰受益”的管理原則，通過租賃、承包等方式落實(shí)管理責(zé)任主體，按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，建立工程管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖得益與溝河整治的良性互動，建立長效管理機(jī)制。

二是要創(chuàng)新管理思路。一方面要結(jié)合“三創(chuàng)一迎”活動、“三清”工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程的實(shí)施，將溝河保潔列入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度中，落實(shí)專兼職保潔人員，解決好農(nóng)民生活垃圾處理問題，盡可能從各方面減輕對溝河的污染程度，借助外力推進(jìn)水利工程建后管理到位，另一方面要進(jìn)一步制定完善保護(hù)溝河整潔的鄉(xiāng)規(guī)民約，充分發(fā)動和依靠群眾，群策群力推進(jìn)溝河建后管理落實(shí)到位。

三是要強(qiáng)化考核推動。建后管理是水利建設(shè)考核驗(yàn)收的一個重要組成部分。要進(jìn)一步規(guī)范分村*、泯溝管理臺帳，根據(jù)市考核驗(yàn)收辦法中對建后管理考核驗(yàn)收的要求，逐條嚴(yán)格對照執(zhí)行，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕“今年建設(shè)，明年回潮”現(xiàn)象，千方百計(jì)延長疏浚周期，減少重復(fù)建設(shè)，提高水利工程綜合效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的力度

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。從當(dāng)前來看，農(nóng)村水利已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，加快農(nóng)村水利建設(shè)已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，同時，農(nóng)村水利也是廣大農(nóng)民群眾看得見摸得著的民心工程，水系是否通暢，能否旱澇保收，是老百姓最為關(guān)心的問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門一定要把冬春水利建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)做到“三到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化到位。對水利建設(shè)要象防汛抗洪一樣，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，始終把水利建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)常務(wù)副鎮(zhèn)長和負(fù)責(zé)具體抓的分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好組織調(diào)度，把水利建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)到部門、到單位、到責(zé)任人，切實(shí)做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)要對照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊調(diào)整和落實(shí)工程任務(wù)，做到集中精力親自抓，集中時間全力抓，協(xié)調(diào)解決矛盾和困難，精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)今冬小型水利建設(shè)，確保完成全年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步完善“一事一議”制度，在切實(shí)加強(qiáng)*決策和*管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步掀起水利建設(shè)高潮。

二是宣傳發(fā)動要進(jìn)一步深化到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務(wù)等業(yè)務(wù)部門要積極配合市“兩臺一中心”，及時開設(shè)專欄專題，深入農(nóng)村，深入基層，深入田頭，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳水利建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，進(jìn)一步加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為面上加快推進(jìn)水利建設(shè)提供思路、提供方法、提供示范，形成以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、以點(diǎn)推面的良性循環(huán)。市新聞媒介宣傳部門要加大宣傳報(bào)道的力度，在12月15日前重點(diǎn)組織開展正面報(bào)道宣傳，12月15日開始，重點(diǎn)對水利建設(shè)不重視、工作落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會輿論宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動全市農(nóng)村水利建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。市水務(wù)部門要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真編發(fā)農(nóng)水簡報(bào)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作交流。要通過各種有效的宣傳發(fā)動和政策措施，把群眾投資投勞農(nóng)村水利建設(shè)的積極性和主動性充分調(diào)動起來，廣泛發(fā)動群眾，依靠群眾，全民動手，營造全市上下合力推進(jìn)水利建設(shè)的強(qiáng)烈氛圍。

三是督促檢查要進(jìn)一步硬化到位。督促檢查是確保建設(shè)進(jìn)度、嚴(yán)格質(zhì)量管理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關(guān)部門要進(jìn)一步明確考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)督查和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理，正確處理好進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)決反對不求質(zhì)量的高速度、虛進(jìn)度，確保干一處，成一處，見效一處。市水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)分片檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按照水利建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好工程建設(shè)資金的調(diào)度使用和監(jiān)管，加大對各種違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)進(jìn)度，確保施工安全，確保年度水利建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

同志們，當(dāng)前已進(jìn)入冬春農(nóng)村水利建設(shè)的最佳時機(jī)，也是加快推進(jìn)全市農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵時期。希望大家結(jié)合這次會議的有關(guān)精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，搶抓時機(jī)，加緊部署，把工作計(jì)劃做細(xì)，把具體措施做實(shí)，

全力以赴推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，為確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，為加快我市“兩個率先”進(jìn)程作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。