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同志們：

今天，我們召開全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，深入學(xué)書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議上的重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會以及全國水利工作會議精神，總結(jié)20*年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對2009年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出安排部署。中紀(jì)委、監(jiān)察部四室專員王保國同志和中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記陳根鳳同志專門到會指導(dǎo)。剛才陳小江同志傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，*同志做了一個非常好的工作報告，對全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出了全面部署。下面，我代表部黨組講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義

十七屆中央紀(jì)委三次全會是在全黨全國深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形勢下召開的一次十分重要的會議?？倳浀闹匾v話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)。講話具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握十七屆中央紀(jì)委三次全會的要求和部署，全面認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉形勢，深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性。

第一，中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策和戰(zhàn)略部署對水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新要求。黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰，經(jīng)過全黨、全社會共同努力，消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾滿意程度有所提高。同時，也要清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。中央強(qiáng)調(diào)把反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大查辦案件工作力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面。當(dāng)前和今后一個時期，是水利建設(shè)高潮期，也是水利改革攻堅期，水利工作中存在一些容易誘發(fā)腐敗的因素，水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會的部署，以堅定的信心、積極的態(tài)度、有力的措施，一手抓水利工程建設(shè)，一手抓反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利發(fā)展與改革的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

第二，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，找準(zhǔn)并解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，破除制約水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動水利又好又快發(fā)展。水利部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，扎實(shí)完成了三個階段任務(wù)，取得了明顯成效。但要看到，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制還有很多工作要做。推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，是水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)的一項重要工作。在新的形勢下，水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步明確水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作重點(diǎn)和努力方向，深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識，把握特點(diǎn)和規(guī)律，拓展服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)域和思路，創(chuàng)新服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的方式方法，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，努力使反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施對水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷著一場罕見的金融危機(jī)，這場金融危機(jī)不僅尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。為應(yīng)對金融危機(jī)，中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大政策措施，大幅度增加水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。去年第四季度，中央新增1000億元投資拉動內(nèi)需，其中安排水利200億元，占五分之一。這充分表明了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，充分體現(xiàn)了水利建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，同時也是交給水利部門的一項光榮任務(wù)。全國水利工作會議強(qiáng)調(diào)，要全力打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)以民生水利為重點(diǎn)的十大工程建設(shè)。這十大工程，既有大型骨干工程也有面上工程，既有在建項目也有新開項目，具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)。同時，這些項目涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，管理難度大。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)口前移、及時跟進(jìn)、全程跟蹤，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，確保中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的各項方針政策在水利工作中得到全面貫徹落實(shí)。

第四，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)對水利反腐倡廉建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。當(dāng)前，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)總體是好的，特別是在去年應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，經(jīng)受住了考驗，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但是，我們也要清醒地看到，與所肩負(fù)的重要職責(zé)相比，與黨的先進(jìn)性建設(shè)要求相比，少數(shù)同志的黨性修養(yǎng)與作風(fēng)狀況還有較大差距，有的宗旨意識不強(qiáng)，有的責(zé)任心和事業(yè)心不夠，有的缺乏解決問題的能力，有的工作作風(fēng)不扎實(shí)，有的組織紀(jì)律觀念淡薄。這些問題的存在，不僅影響水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也不利于領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長。這些問題如不盡快解決，水利發(fā)展與改革的艱巨任務(wù)就難以完成，現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培養(yǎng)和管理，加大對黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，努力使水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)

總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)提出了"四個相統(tǒng)一"的總體要求，即：堅持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一。這在我們黨的歷史上還是第一次，充滿了唯物辯證法，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成必須堅持的基本原則和思想方法。堅持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，真正把中國特色社會主義理論體系的思想、方針、策略運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、勇于開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民根本利益的現(xiàn)實(shí)成果，讓黨的創(chuàng)新理論成果在實(shí)際工作中發(fā)揮強(qiáng)大威力。堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時代精神相統(tǒng)一，就是要堅持黨性原則，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)形勢發(fā)展，解決黨性修養(yǎng)遇到的新情況新問題，堅持與時俱進(jìn)，使黨性修養(yǎng)突出時代特征。堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，就是要通過改造客觀世界來認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)真理，運(yùn)用真理鍛煉黨性、改造主觀世界，在實(shí)踐中解決好世界觀問題，把中國特色社會主義理論體系轉(zhuǎn)化為堅定不移的政治信仰，轉(zhuǎn)化為辯證全面的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，講黨性、重品行、做表率，主動接受黨組織的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識，在監(jiān)督中磨練品質(zhì)，在監(jiān)督中用好權(quán)力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題，當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。

第一，要牢固樹立和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的良好思想作風(fēng)。思想作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，把思想作風(fēng)建設(shè)始終擺在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線和優(yōu)良作風(fēng)，保持正確的政治方向和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要大興解放思想之風(fēng)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞"做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"的要求進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把思想從滿足過去的成績中解放出來，從經(jīng)驗的束縛中解放出來，從粗放發(fā)展的模式中解放出來，從傳統(tǒng)的體制機(jī)制中解放出來，從封閉狹隘的視野中解放出來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，在推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的一系列重大問題上形成新共識。

第二，要牢固樹立和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性，加強(qiáng)理論武裝，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力提高素質(zhì)、增長才干。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性。要在真學(xué)、真信、真懂、真用上下功夫，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)、方法解決推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利過程中遇到的矛盾和問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)踐中，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的堅定信心、謀劃水利科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的政策措施,在推動水利又好又快發(fā)展上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，要牢固樹立和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好工作作風(fēng)。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，改進(jìn)工作方式方法，把察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效作為工作追求和導(dǎo)向，力戒形式主義、官僚主義和表面文章，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績。真抓才能解難題，實(shí)干才能促發(fā)展。面對繁重的水利建設(shè)任務(wù)，面對復(fù)雜的水利改革攻堅，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干，以扎實(shí)有效的措施把每一項任務(wù)落到實(shí)處。要在推進(jìn)民生水利中真抓實(shí)干，切實(shí)加大工作力度，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下工夫，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。要在打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)中真抓實(shí)干，突出抓好"十大工程"建設(shè)，充分發(fā)揮水利在拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生等方面的重要作用。要在做好2009年水利工作中真抓實(shí)干，把全部精力用在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速推進(jìn)民生水利建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度上，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

第四，要牢固樹立和弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的良好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，社會公益性強(qiáng)、影響涉及面廣、與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住黨與人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，牢記黨的宗旨，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)到各項水利工作中。要始終堅持以人為本，牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，著力維護(hù)廣大人民群眾的用水權(quán)益，著力解決干部職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決基層單位發(fā)展中自身難以解決的迫切問題，科學(xué)決策、民主決策，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第五，要牢固樹立和弘揚(yáng)艱苦奮斗的良好生活作風(fēng)。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記"兩個務(wù)必"，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動，帶頭反對貪圖享受和奢侈浪費(fèi)，帶頭抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕。要認(rèn)真遵循社會主義核心價值體系的要求，大力弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神，做到自重、自省、自警、自勵，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，成為廉潔自律、克己奉公的模范。要注重加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，慎重選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，慎重對待生活小節(jié)，檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的本色，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

三、以打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2009年是新中國成立60周年，是積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為打好以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，深化水利改革，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供有力保證。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致。黨的紀(jì)律是黨的生命。嚴(yán)明政治紀(jì)律對于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。水利系統(tǒng)各級黨組織要高度重視政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，始終自覺地同以同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持改革開放不動搖。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治，以身作則，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為，以堅強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

第二，加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)督檢查，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項措施的全面落實(shí)。不折不扣地貫徹落實(shí)好中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，是當(dāng)前水利系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)。從去年第四季度中央新增水利投資計劃任務(wù)落實(shí)情況看，總的情況是好的，但也暴露出一些問題，需要引起高度重視。要整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計、工程稽察等各方面力量，加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，圍繞病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電及電氣化、水利行業(yè)能力建設(shè)等十大工程建設(shè)，加強(qiáng)前期工作監(jiān)督檢查，保證工作深度與審批進(jìn)度；加強(qiáng)項目建設(shè)管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)"三項制度"，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗；加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，堅決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設(shè)資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施和經(jīng)費(fèi)，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

第三，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力開展中國特色社會主義理論體系教育，廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責(zé)。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實(shí)力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

第四，規(guī)范和正確行使權(quán)力，深化治本抓源頭工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，反對和防止個人和少數(shù)人專斷，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度執(zhí)行情況的檢查。要繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視工作，對審計和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要加大查處力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行機(jī)關(guān)績效管理和行政問責(zé)制度，進(jìn)一步加大對行政許可受理、辦理、辦結(jié)、回復(fù)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。要暢通對干部選拔任用問題的反映渠道，加強(qiáng)對群眾舉報問題的核查工作。要強(qiáng)化財政資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購工作的監(jiān)督。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞打好水利攻堅戰(zhàn)，抓好水利懲防體系建設(shè)和2009年度工作規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度、繼續(xù)深化水利行政審批制度、水利投資管理制度、水利管理體制和水利工程建設(shè)管理體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

第五，著力解決涉及民生的水利問題，保障人民群眾切身利益。近年來，水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，人民群眾從水利發(fā)展與改革中得到明顯實(shí)惠。要繼續(xù)加強(qiáng)對防汛抗旱、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村水電電氣化建設(shè)和小水電代燃料、水利血防等方面的監(jiān)督檢查，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加強(qiáng)對蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、大中型水庫移民安置補(bǔ)償和后期扶持、農(nóng)民用水權(quán)益維護(hù)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在防治水害和開發(fā)水資源活動中切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法利益。要深入開展專項整治，認(rèn)真解決水利工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地征用、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。要建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，擴(kuò)大社會公眾參與，加強(qiáng)群眾民主評議，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極預(yù)防和化解糾紛和矛盾，為水利又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

第六，堅持從嚴(yán)治黨，加大查處違紀(jì)違法案件力度。嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，以反腐敗斗爭的新成效取信于民，是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要加大查辦案件工作力度。對于發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，要堅決嚴(yán)肅查辦，決不姑息，決不手軟。要嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等進(jìn)行索賄受賄、徇私舞弊、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，嚴(yán)肅查辦隱匿、侵占、私分、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對所查辦的案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，研究發(fā)案規(guī)律，針對案件所暴露出來的問題，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施；運(yùn)用典型案件深入開展警示教育，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，以充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作

反腐倡廉建設(shè)是各級水利部門的共同任務(wù)。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，動員和凝聚各方面力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動反腐倡廉建設(shè)的歷史重任。

第一，增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須健全和完善"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與"的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利系統(tǒng)各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，與水利中心工作和黨的建設(shè)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要明確工作分工和程序，既保證黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。要全力支持和配合派駐機(jī)構(gòu)的工作，關(guān)心愛護(hù)派駐機(jī)構(gòu)干部隊伍，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。要充分發(fā)揮宣傳思想部門和新聞媒體的重要作用，定期溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施，健全和完善反腐倡廉建設(shè)大宣教格局。要提高工作透明度，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督，積極拓寬黨員、干部、職工廣泛參與反腐倡廉工作的途徑和渠道，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

第二，完善目標(biāo)考評機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。要始終堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，使這項制度在實(shí)踐中不斷得到完善、在改進(jìn)中不斷得到加強(qiáng)。各部門、各單位要貫徹中央的部署，結(jié)合本單位實(shí)際，把反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)細(xì)化分解并落實(shí)到每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門，做到職責(zé)劃分清晰，責(zé)任要求明確，工作任務(wù)具體，完成時限清楚，保障措施有力，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各單位黨政一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善健全反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制，要把責(zé)任制目標(biāo)完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛鉤，作為全面考核干部的重要依據(jù)。要實(shí)行責(zé)任制報告制度，將落實(shí)責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告。要大力加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，通力協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查工作的整體合力。今年的水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各單位黨組（黨委）要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉監(jiān)督檢查工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查體系。駐部組局、廉政辦、紀(jì)委、審計、財務(wù)、工程稽查等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，建立有效的聯(lián)系溝通制度和工作銜接機(jī)制，信息互動，資源共享，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局。各司局、各單位要加強(qiáng)各方面監(jiān)督力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，并根據(jù)工作進(jìn)展情況適當(dāng)調(diào)整力量配備，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多重檢查和重復(fù)檢查，給基層增加工作負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，加大政務(wù)公開的力度，增強(qiáng)工作的透明度，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。

第四，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的能力。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為重要政治任務(wù)，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀和利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。廣大水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高工作能力和水平，大力開展"做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"主題實(shí)踐活動，做勤奮學(xué)習(xí)和理論聯(lián)系實(shí)際的表率，真抓實(shí)干和改革創(chuàng)新的表率，追求真理和堅持原則的表率，清正廉潔和謙虛謹(jǐn)慎的表率，艱苦奮斗和勤奮敬業(yè)的表率，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，完成好今年的各項工作任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，按照這次會議的部署和要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接新中國成立60周年！