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同志們：

按照*局長的要求，我就分管工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于深入貫徹落實(shí)《決定》精神的問題

市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）于20*年12月27日出臺(tái)后，市上采取了一系列措施予以貫徹落實(shí)。為什么現(xiàn)在還要重提深入貫徹落實(shí)《決定》精神的問題呢？原因有二：一是《決定》明確的有效時(shí)間是“十一五”期；二是從全國范圍看，重慶制定出臺(tái)《決定》開創(chuàng)了國內(nèi)的歷史先河，其他兄弟省市陸陸續(xù)續(xù)在學(xué)習(xí)借鑒重慶的做法，水利部認(rèn)真總結(jié)重慶的經(jīng)驗(yàn)，也在積極爭取中央今年出臺(tái)《關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定》，目前已經(jīng)起草好了初稿，正在征求各方意見。要貫徹落實(shí)好《決定》精神，應(yīng)主要把握以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹《決定》的“要害”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，《決定》上關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”有明確的要求。我在此通報(bào)市上的有關(guān)舉措，供大家回去后向黨委政府匯報(bào)時(shí)參考。一是市委決定，由市委組織部牽頭，將水利相關(guān)工作納入20*年對區(qū)縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的年度政績考核內(nèi)容。目前《考核辦法》已多次征求意見，近期即將出臺(tái)。二是市委、市政府將水利工作納入了各區(qū)縣的年度綜合目標(biāo)考核，按主城區(qū)、渝西片區(qū)和庫區(qū)貧困山區(qū)三大塊進(jìn)行考核。三是市政府繼續(xù)將飲水安全等水利工作納入“民心工程”，同時(shí)對重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理。希望區(qū)縣的同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市上加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)的一系列舉措，舉一反三，拓寬思路，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)。去年絕大多數(shù)區(qū)縣已出臺(tái)了貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見，關(guān)鍵是要采取切實(shí)的措施，予以進(jìn)一步落實(shí)。

（二）努力爭取政策投入。加大水利投入的核心是爭取政策，有了政策就有了投入。在政策的爭取和利用上，以下幾個(gè)方面還有很大空間：一是土地出讓金純收益的20%用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，這項(xiàng)政策投入的資金額度比較大，一定要積極爭取。二是爭取土地建設(shè)有償使用費(fèi)用于水利的問題。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議把這項(xiàng)政策列入了中央一號(hào)文件，要在土地建設(shè)有償使用費(fèi)中“切塊”，專項(xiàng)用于水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)?！稕Q定》明確：有防洪任務(wù)的區(qū)縣可以從城市建設(shè)費(fèi)中提取15%用于城市堤防建設(shè)。今年中央農(nóng)村工作會(huì)把這項(xiàng)政策明確為可用于加大對整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這對于爭取此項(xiàng)政策用于面上水利建設(shè)，也是有空間的?！稕Q定》規(guī)定的各項(xiàng)政策，目前還沒有執(zhí)行到位的，一定要加大落實(shí)力度。

（三）切實(shí)加大宣傳力度。《決定》印發(fā)之后，原市委書記曾作了重要批示，特別指出要加大對《決定》貫徹落實(shí)的宣傳力度。市委、市政府特別重視宣傳工作，2月26日，市委常委、副市長馬正其主持專題研究“三農(nóng)”工作的宣傳事宜。希望各區(qū)縣通過信息、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式加強(qiáng)水利宣傳，讓市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)能更多地看到區(qū)縣水利方面的宣傳信息。

二、切實(shí)加強(qiáng)水利資金管理

（一）千方百計(jì)籌集配套資金。為什么今年要這么強(qiáng)調(diào)配套資金的問題呢？其一，市政府在確定全市“十一五”水利投入300億元和今后五年水利投入320億元資金時(shí)，包含了中央投資、市上投資和區(qū)縣自籌資金這三個(gè)部分。其二，國家投資建設(shè)的水利項(xiàng)目，也明確要求市和區(qū)縣足額配套。其三，使用開發(fā)銀行貸款，必須要有足額的資本金配套。無論是市水利局，還是區(qū)縣水利部門，要使用開行的貸款，資本金必須先到位。因此，區(qū)縣水利部門必須想方設(shè)法籌集自籌資金。這里，順便向各位局長解釋一下關(guān)于貧困區(qū)縣項(xiàng)目資金的配套問題，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)提出了對貧困區(qū)縣配套資金的新政策，即：有條件的地方，對公益性項(xiàng)目逐步取消或者減少資金的配套。市上對此事非常重視，馬正其副市長專門召集有關(guān)部門研究，最后決定：在中央沒有明確取消或者減少的前提下，重慶市按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。如果我們把配套資金減少了，不但使用不了開發(fā)銀行的信貸資金，也無法解決所留的資金“窟窿”，可能因此影響全盤的計(jì)劃。

大家要辨證地看待配套資金的問題，如果要求哪個(gè)區(qū)縣配套的資金多，那就說明該區(qū)縣的水利項(xiàng)目就比較多。我們要認(rèn)清大好形勢，認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)機(jī)遇。我分析，這種大好形勢可能不會(huì)持續(xù)很長時(shí)間。中央已經(jīng)決定在黑龍江、河北、云南三個(gè)省全面試點(diǎn)村級(jí)公益性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，水利是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，很多小型水利、面上水利建設(shè)都納入其中。所以說，現(xiàn)在如能多拿出配套資金，就能多爭取國家投資，也是發(fā)展水利的一個(gè)大好時(shí)機(jī)。

（二）必須?？顚Ｓ谩，F(xiàn)在的項(xiàng)目資金很多，每項(xiàng)資金均有明確的使用要求，加之現(xiàn)在各方面都特別關(guān)注水利，因此，我希望各區(qū)縣務(wù)必高度重視，一定要保證資金安全和干部安全，千萬不要出什么問題，這方面的教訓(xùn)十分深刻。

（三）必須實(shí)行“三公示”?！叭尽笔俏覀冑Y金管理的最后一個(gè)籌碼。關(guān)于“三公示”，市局要求各區(qū)縣上報(bào)每個(gè)項(xiàng)目公示的報(bào)刊原版，市局憑該原版撥款，不公示就不撥款。這樣做的目的是為了接受方方面面的監(jiān)督，請大家切實(shí)做好這方面的工作。

三、關(guān)于農(nóng)村水電工作

（一）高度關(guān)注農(nóng)村“無電戶”。農(nóng)村“無電戶”是弱勢群體。20*年市電力公司宣布：重慶已經(jīng)消滅了“無電戶”。事實(shí)上這里所說的“無電戶”，是指在國家大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“無電戶”。我們不要誤認(rèn)為全市所有的家庭都已經(jīng)用上電了，實(shí)際上還有很大一部分家庭沒有用上電。同時(shí)，通過小網(wǎng)發(fā)電自供自給的片區(qū)也較多。因此，無論是從新農(nóng)村建設(shè)角度，還是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，都要特別關(guān)注這一弱勢群體，這也是今后農(nóng)村小水電工作的一個(gè)新重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)水能資源管理。市政府20*年出臺(tái)了《水電開發(fā)出讓管理辦法》，20*年出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，核心就是要推行水能資源開發(fā)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。請大家按照《辦法》和《細(xì)則》認(rèn)真予以落實(shí)。根據(jù)水利部的部署，為認(rèn)真做好水資源開發(fā)規(guī)劃編制工作，今年我市正在開展全市水力資源復(fù)查，請大家給予關(guān)注和重視，按時(shí)完成。

（三）推進(jìn)一批小水電項(xiàng)目建設(shè)。小水電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是要加快20*—20*年下達(dá)計(jì)劃的小水電代燃料項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，今年是最后一年，也是驗(yàn)收之年，請尚有“欠帳”的區(qū)縣抓緊完成。市局將把該項(xiàng)任務(wù)的完成情況與即將開始編制的2009—2015年小水電開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來，沒有完成20*—20*年小水電項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，市局在安排下階段項(xiàng)目時(shí)將予以“連鎖反應(yīng)”。

謝謝大家！