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同志們：

剛才，*市長回顧總結了“十五”以來我市畜牧業(yè)發(fā)展情況,肯定了成績,分析了存在的不足,對下一步發(fā)展的目標任務進一步予以明確,對整個畜牧業(yè)發(fā)展做出了安排部署,講得非常好,請大家認真貫徹落實。*縣*縣長作了典型發(fā)言,探索總結的一些經驗,很值得其他縣(市)、區(qū)借鑒。下面我再強調三點意見。

一、充分認識加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,進一步堅定發(fā)展的信心和決心

近年來,隨著農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的不斷深入和市場化水平的日益提高,畜牧業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力,成為各地農村經濟發(fā)展的熱點和新的經濟增長點。我市是一個農業(yè)大市,把畜牧業(yè)作為農村經濟的支柱產業(yè)和戰(zhàn)略重點對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是壯大縣域經濟、促進農民增收的重要措施。畜牧業(yè)在縣域經濟中的地位日益突出。20*年,我省*縣*集團實現(xiàn)年銷售產值16億元,全縣畜產品加工業(yè)產值與畜牧業(yè)產值之比達到1.1:1。淇縣大用、永達、眾發(fā)三個企業(yè)年銷售產值共計23.4億元,全縣畜產品加工業(yè)產值與畜牧業(yè)產值之比達到1.7:1。我市衛(wèi)輝市、輝縣市畜牧產值占農業(yè)總產值的比重分別達到59.1%和54.4%,畜牧經濟占半壁江山。畜牧業(yè)是農村經濟各產業(yè)中發(fā)展穩(wěn)定、增幅較高、對農民增收貢獻較大的產業(yè)之一。據(jù)測算,每增加畜牧業(yè)產值1億元,可吸納3000多個農村勞動力,每增加畜產品加工業(yè)產值1億元,可以創(chuàng)造1500多個就業(yè)崗位。20*年,我市農民人均畜牧業(yè)產值1572.6元;人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入579.1元,占農民人均現(xiàn)金收入的17.9%?？梢?加快畜牧業(yè)發(fā)展,能夠更加有效地利用我市農村勞動力資源,實現(xiàn)富余勞動力就地轉移,增加農民收入。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是優(yōu)化農業(yè)經濟結構、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。畜牧業(yè)是承農啟工的中軸產業(yè),既能將糧食轉化為畜產品,促進農業(yè)結構優(yōu)化升級,又能帶動食品、飼料、運輸?shù)犬a業(yè)發(fā)展。加快畜牧業(yè)發(fā)展能夠進一步拓寬農村經濟的產業(yè)領域,加速農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,以畜牧業(yè)為核心發(fā)展循環(huán)經濟,摒棄人畜混居的落后生產模式,推行小區(qū)飼養(yǎng)模式,可加快秸稈轉化,走生態(tài)循環(huán)發(fā)展道路,變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,逐步實現(xiàn)我市農村能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化。各縣(市)、區(qū)政府、各有關部門要站在加快推進社會主義新農村建設和農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,堅定發(fā)展的信心和決心,因地制宜,科學規(guī)劃,強力推進我市畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式,突出工作重點,推動全市畜牧業(yè)上水平、上檔次

當前,我市縣域畜牧經濟格局初步形成,結構調整進一步優(yōu)化,基本確立了以生豬、禽蛋為主導的外向型發(fā)展模式,為加速發(fā)展奠定了良好基礎。但也必須清醒看到,我市畜牧業(yè)發(fā)展與全國、全省先進地區(qū)相比,還有一定差距,突出的是我市的龍頭企業(yè)少,產業(yè)化和專業(yè)化水平較低,整體競爭力不強,防疫體系脆弱等,這些問題都亟待解決。當前我國畜牧業(yè)已經進入了新的發(fā)展階段,加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設,推進產業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；?、生產加工特色化和標準化、產品營銷市場化、經營方式產業(yè)化是潮流所至,大勢所趨。因此,在建設新農村的大背景下,我們要推動我市畜牧業(yè)在較高的起點上實現(xiàn)新的跨躍,必須落實科學發(fā)展觀的要求,客觀分析形勢,揚長避短,因勢利導,推進“四個轉變”,抓好“六個重點”。

(一)積極推進“四個轉變”

第一,轉變發(fā)展觀念。改變計劃經濟條件下就生產抓畜牧的思維定勢,樹立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的觀念。要強化營銷意識,始終以市場為導向,以效益為中心,從單純重視生產環(huán)節(jié)轉向重視生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié),引導畜牧業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)。要強化品牌意識,大力實施畜牧品牌戰(zhàn)略,積極培育行業(yè)品牌,提高畜產品的市場競爭力。要強化標準化意識,大力推進畜牧業(yè)生產標準化,促進畜產品的整齊性、均衡性,確保質量安全。

第二,轉變發(fā)展重點。當前畜產品市場處于買方市場,大宗畜產品供過于求的局面不可逆轉,畜產品市場需求呈現(xiàn)多樣化、多元化、營養(yǎng)化、衛(wèi)生化的新趨向。我市畜牧業(yè)要在鞏固和強化豬雞等大宗畜產品生產優(yōu)勢的基礎上,以發(fā)展綠色無公害生產為核心,進一步深化畜產品加工,加快豬、雞產業(yè)升級,提高奶業(yè)發(fā)展水平,努力打造新的畜牧業(yè)優(yōu)勢,搶占畜牧業(yè)發(fā)展高地。

第三,轉變生產方式。傳統(tǒng)的庭院式畜禽飼養(yǎng)方式經營粗放,資源利用低,污染居住環(huán)境。要引導農民由散養(yǎng)模式向養(yǎng)殖小區(qū)轉變,穩(wěn)步發(fā)展集約化、工廠化的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖企業(yè),形成多元化、多層次的規(guī)模飼養(yǎng)格局,實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。要轉變全面出擊、大而全的發(fā)展方式,加快畜牧業(yè)由數(shù)量增長型向質量效益增長型轉變,確立和壯大畜牧主導產業(yè),推進優(yōu)勢畜產品向優(yōu)勢區(qū)域集中,構建具有較強競爭力的畜牧產業(yè)格局。

第四,轉變經營模式。要在尊重飼養(yǎng)場戶意愿的基礎上,大力培育畜牧龍頭企業(yè)和合作經濟組織,把飼養(yǎng)場戶組織起來,以利益為紐帶,整合畜牧業(yè)經濟資源,實現(xiàn)產加銷聯(lián)合、產業(yè)化經營,提高畜牧業(yè)的組織化程度。我市在發(fā)展合作經濟組織,提高農民組織化程度,實現(xiàn)千家萬戶與大市場對接方面,大膽創(chuàng)新,取得了不少好的經驗。對這項工作,各級政府要高度重視,大力總結推廣。

(二)突出抓好“六個重點”

第一,抓好黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設。對這項工作市委、市政府十分關注,今年市委經濟工作會議將其列入了農村十項重點工作。最近,河北三鹿集團有意在原陽投資乳品加工項目,這個項目一旦落地,對原陽、對整個黃河灘區(qū)的奶業(yè)生產都會有很好的帶動。所以,作為黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設項目的重點實施單位,原陽縣、封丘縣、長垣縣要緊緊抓住當前奶業(yè)快速發(fā)展的大好機遇,采取更加有效的措施,加快奶業(yè)發(fā)展。尤其原陽縣是全省奶業(yè)示范縣之一,任務更重,一定要采取強力措施,帶動奶業(yè)發(fā)展,真正當好全省的奶業(yè)示范縣。

第二,抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設。養(yǎng)殖小區(qū)模式是推動畜牧業(yè)發(fā)展的有效載體。各縣(市)、區(qū)政府要學習借鑒封丘縣、*縣好的經驗和做法,通過科學規(guī)劃,政策引導,資金扶持,分類指導,推進養(yǎng)殖小區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧部門要積極配合小區(qū)所在鄉(xiāng)村,加強對小區(qū)的管理,為養(yǎng)殖場戶提供全程技術服務,保證養(yǎng)殖小區(qū)順利運行。

第三,抓好無公害畜產品生產。無公害生產工作,我們在全省是先進的,我市無公害畜產品產地認定、產品認證數(shù)量都名列前茅。國外對無公害食品、綠色食品的售價要比普通食品高,目前我國城鄉(xiāng)居民對無公害產品信任度也比較高。我覺得,這項工作是抓到點上了。

第四,抓好畜產品深加工。畜產品加工業(yè)發(fā)展滯后已經成為我市畜牧業(yè)升級的重要制約因素,我們必須采取切實有力的措施,盡快扭轉這一不利局面。各縣(市)、區(qū)要加大龍頭企業(yè)的培植力度,認真貫徹落實國家、省、市關于鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引鼓勵市屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)及外來企業(yè)參與到畜產品加工中來,以加工業(yè)帶動產業(yè)化,以產業(yè)化帶動規(guī)模化和專業(yè)化,打造優(yōu)質畜產品生產和加工基地。

第五,抓好重大動物疫病防控。近年來,高致病性禽流感等動物疫病發(fā)生頻次高、強度大、范圍廣,嚴重威脅畜牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生命財產安全,成為社會各界高度關注的公共衛(wèi)生問題。各級政府、各有關部門一定要增強保護意識,樹立保護與發(fā)展并重、防重于控的思想,正確認識和處理畜牧業(yè)發(fā)展與保護的辯證關系。各級政府作為防控工作的責任主體,主要領導要高度重視,分管領導要具體負責,健全防控組織和指揮機制,密切關注周邊疫情動態(tài),保障經費投入,超前謀劃,周密部署,統(tǒng)籌協(xié)調,堅決控制重大動物疫情發(fā)生。

第六,積極開拓畜產品外銷市場。近年來,我市在開拓國內畜產品銷售市場方面成效顯著,今年要進一步加大工作力度,堅持以生豬產銷聯(lián)建為重點,加強與北京、上海、天津、廣州、深圳等市場準入城市和其他銷區(qū)的溝通銜接,擴大生豬及其他畜產品銷售,鞏固國內市場。同時,要加強對國際畜產品市場的研究,引導養(yǎng)殖場戶按出口標準實施生產,支持生產條件較好、有出口潛力的企業(yè),開辟出口渠道,逐步開拓畜產品外銷市場。

三、加強組織領導,完善政策體系,努力開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新局面

一要加強領導。當前我省各地都把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進新農村建設的重點,形成了競相發(fā)展的局面。各縣(市)、區(qū)政府、各有關部門一定要增強發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感,將其作為農村工作的重點列入議事日程。主要領導要親自過問畜牧工作,主持專題會議進行研究,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。分管畜牧工作的領導要經常深入農村、深入養(yǎng)殖企業(yè),圍繞重大動物疫病防治、無公害生產、產業(yè)化經營及畜產品質量安全等重點難點問題展開調研,摸清情況,找準問題,制定對策,推進工作。

二要完善政策。7月10日,省政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》。我市也將下發(fā)專門文件,制定具體政策措施。各縣(市)、區(qū)要按照市政府的要求,認真抓好落實,并根據(jù)各自實際,細化扶持、引導政策,促進畜牧業(yè)發(fā)展。

三要健全工作機制。要把畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病防控納入政府目標管理體系,實行行政效能監(jiān)察,有力促進各項措施落實。市政府每年對各縣(市)、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行一次綜合評比,對做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。鼓勵支持企業(yè)培育“中國名牌”和“馳名商標”,對獲得國家“中國名牌”、“馳名商標”的龍頭企業(yè)或縣(市)、區(qū)給予獎勵。對30個重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行動態(tài)管理,建立充滿競爭與活力的進入和退出機制。

四要切實加大投入。市、縣兩級財政要加大對畜牧業(yè)的投入,重點用于防疫體系建設。我有個觀點,就是財政不管再緊張,在畜牧業(yè)防疫投入上,我們不能吝嗇,必要的防疫投入不能少。各縣(市)、區(qū)要想盡一切辦法,加大對防疫體系的投入,建立健全有效的防疫機制和防疫體系;要引導多元資金進入畜牧規(guī)模養(yǎng)殖和深加工領域,支持畜牧龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展;金融部門要幫助指導企業(yè)做好資信評級和貸款申請,對有市場、有效益、前景好的項目,在政策允許的范圍內,加大支持力度。各級政府和有關部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,適時組織銀企溝通和項目推薦。

五要轉變作風,真抓實干。各級政府、領導干部要進一步轉變思想觀念和工作作風,積極為畜牧業(yè)發(fā)展盡實心、辦實事。要認真研究畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,總結經驗,探索規(guī)律,增強工作的預見性和決策科學性,不斷提高新形勢下領導畜牧工作的能力和水平。各縣(市)、區(qū)要善于從廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧業(yè)的實踐中,培養(yǎng)典型,培育亮點,引導促進發(fā)展。

六要加強部門協(xié)作。加快畜牧業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要多個部門共同推動。為了切實加強對畜牧工作的領導,市政府決定實行畜牧工作聯(lián)席會議制度,每年至少兩次專題研究解決畜牧業(yè)發(fā)展進程中的重大問題。各縣(市)、區(qū)也要召開相應的會議,協(xié)調有關部門圍繞畜牧業(yè)發(fā)展,研究制定相關扶持政策和措施。要明確部門責任、強化部門溝通,密切部門協(xié)作,合力推動畜牧業(yè)發(fā)展。特別是畜牧局,要充分發(fā)揮主觀能動性,為市政府當好參謀和助手,在畜牧發(fā)展上抓好工作落實。

同志們,推動畜牧業(yè)快速發(fā)展,是我市“十一五”時期需要著力抓好的一項重要工作,關系著我市新農村建設和農業(yè)、農村經濟持續(xù)發(fā)展的大局。各縣(市)、區(qū)政府、各有關部門要加強領導,密切配合,開拓進取,不斷開創(chuàng)畜牧工作新局面,努力把我市建成全省乃至全國的畜牧業(yè)強市。我的講話完了,謝謝大家。