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同志們：

在極為緊迫的縣第十一次黨代會即將召開之際，我們組織召開這次新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會，表明了縣委、政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視，把新農(nóng)村建設(shè)擺上了極為重要的工作日程。

新農(nóng)村建設(shè)是黨中央切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是建設(shè)小康社會的突破口，是事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的頭等大事。各級各部門都不能掉以輕心，廣大黨員干部更不能敷衍塞責(zé)。

剛才，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把全縣農(nóng)村工作會議召開以來，貫徹落實(shí)會議精神、開展新農(nóng)村建設(shè)的情況作了簡要匯報。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識上存在差距、工作措施和力度存在差距，所以工作的開展和進(jìn)展都不平衡。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都作了一些基礎(chǔ)工作，但進(jìn)展緩慢，成效不明顯。針對目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，下面我講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化認(rèn)識，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的大主題，我們所做的一切工作都必須圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是使廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)有較大發(fā)展、生活質(zhì)量有較大提高。這應(yīng)該成為全縣廣大干部的共識。建設(shè)新農(nóng)村就是以群眾為主體，通過政府引導(dǎo)、提供服務(wù)，發(fā)動群眾積極參與，因地制宜，辛勤勞動建設(shè)自己的家園。在今年的全縣農(nóng)村工作會議上，縣委政府對新農(nóng)村建設(shè)工作已作了明確的安排部署，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宣傳發(fā)動群眾的工作做得不夠，宣傳的面不廣不寬，工作僅限于已確定的試點(diǎn)村，該開的會議還沒有開，該派的工作組還沒有進(jìn)駐，廣大群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來。宣傳和發(fā)動群眾，提高廣大群眾對開展新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識的工作還要加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一重點(diǎn)，集中力量，深入組織發(fā)動，形成千村萬社、千家萬戶都行動起來，共同改造創(chuàng)建美好家園的良好氛圍。要營造和形成這樣的氛圍，一要切實(shí)抓好組織建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)必須有一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚力強(qiáng)、群眾信任的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子中必須有一個能干事、愿干事、有奉獻(xiàn)精神的帶頭人。

華西村因?yàn)橛袇侨蕦殻圆拍艹蔀橹袊谝淮?；河南省的南街村因?yàn)橛幸粋€堅強(qiáng)的村黨支部，所以才能成為全國名村。新農(nóng)村建設(shè)如果沒有基層黨政組織宣傳發(fā)動，沒有能人帶頭，即使扶持再多，也辦不好事情。從目前的現(xiàn)狀來看，我們的基層黨組織通過黨建教育活動的開展，絕大多數(shù)是堅強(qiáng)有力的，是能帶領(lǐng)廣大群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)的。但部分村級組織，特別是村民小組，軟、散、懶的狀況還存在，有的干部私心重，群眾不信任；有的謀事創(chuàng)業(yè)的能力低，帶不了頭，組織不了群眾開展新農(nóng)村建設(shè)；有的自然村較大，村組社較多，意見不統(tǒng)一難以達(dá)成共識。所有這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須認(rèn)真研究解決，要采取有效措施加以整頓，解決好有人辦事的問題。特別是現(xiàn)在已確定的十個州級試點(diǎn)村，對軟、散、懶，工作無方、帶動無力的村組干部，可采取組建新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，把村組中有能力、有號召力、有奉獻(xiàn)精神、愿積極為群眾干事的能人結(jié)合進(jìn)來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接組織領(lǐng)導(dǎo)，以確保切實(shí)把試點(diǎn)村的工作抓好。二要號召發(fā)動廣大黨員干部積極投身新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要消除等、靠、要的思想，主體還要靠廣大的農(nóng)民群眾，靠廣大黨員和干部發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村人口眾多，如果完全靠政府的財政投入，新農(nóng)村建設(shè)的步伐就相當(dāng)漫長。

今年，州委、州政府在全州每個鄉(xiāng)搞一個試點(diǎn)，就拿出了1500萬，還有每個試點(diǎn)村項(xiàng)目捆綁的35萬不算在內(nèi)。拿出這么多資金每鄉(xiāng)也只能搞一個試點(diǎn)，我們縣有600多個自然村，就算縣上也每鄉(xiāng)搞一個試點(diǎn)，每年只能投資20個村，要全部投完需要30年。因此，如果等、靠、要的思想嚴(yán)重，我們的新農(nóng)村建設(shè)步伐就會滯后。做得比較好的村如：*、*、*、*等村，他們不等不靠，村集體出一點(diǎn)，本村工作的干部支持一點(diǎn)，發(fā)動群眾積極投工投勞，自己動手建設(shè)家園，讓群眾感到自己的村莊美，家園美，生活在其中幸福自豪。河西村為改變環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活，發(fā)動群眾人均集資700元，建起了*；*村人均集資500元修水庫，修建工程現(xiàn)已開工；老城鄉(xiāng)發(fā)動機(jī)關(guān)干部為新農(nóng)村建設(shè)捐資。這些群眾和黨員干部為新農(nóng)村建設(shè)做出了榜樣。我們要發(fā)揚(yáng)這種精神，黨員干部帶頭，量力而行，切實(shí)幫助基礎(chǔ)好、群眾積極性高、村組干部講團(tuán)結(jié)，能干事的村，幫助他們解決一點(diǎn)購買原材料的資金，激發(fā)群眾的熱情，發(fā)動群眾投工投勞或以勞代資，改變農(nóng)村的面貌，改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是多渠道籌措資金，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展。新農(nóng)村建設(shè)必須要有一定的資金投入，縣委、政府制定的實(shí)施方案中規(guī)定的以獎代扶的原則，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施，達(dá)到既定的目標(biāo)要求，年終要及時給予表彰獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)級財政要扶持一點(diǎn)，有村集體經(jīng)濟(jì)收入的要把資金投入新農(nóng)村建設(shè)，解決好群眾急需要求解決的困難和問題。除此而外，還要盤活集體現(xiàn)有資源，開發(fā)利用閑置資源投入新農(nóng)村建設(shè)；要溝通感情，融洽關(guān)系，協(xié)調(diào)動員社會、企業(yè)等力量積極參與，形成多渠道投入機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、科學(xué)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面推動發(fā)展

新農(nóng)村始終是廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的地方，既不同于城市，也不是小集鎮(zhèn)，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)就必須充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，突出地方特色。要統(tǒng)籌考慮，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以整治村容村貌，改善群眾的生活環(huán)境為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，科學(xué)認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)劃部署。

首先，必須以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。對全鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要有譜，要召開班子會、各界人士座談會認(rèn)真研究，虛心聽取各方意見，廣聚民智，廣納民言，規(guī)劃方案既要有前瞻性、宏觀性、可持續(xù)性，又要體現(xiàn)因地制宜和實(shí)用性的原則，不能自以為是，目光短淺，草率規(guī)劃，應(yīng)付了事；要組織專業(yè)技術(shù)人員，科學(xué)測設(shè)，規(guī)范制作，提高規(guī)劃的知識含量。各自然村和試點(diǎn)村的規(guī)劃方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織技術(shù)人員負(fù)責(zé)制定，村委會（社區(qū)）書記、主任特別是村民小組要認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，以有利于生產(chǎn)、方便群眾生活為原則，建設(shè)項(xiàng)目要尊重群眾意愿，科學(xué)布局，千萬不能今年建明年拆，造成重復(fù)投資和浪費(fèi)。各自然村對各種設(shè)施建設(shè)必須認(rèn)真研究、多方求證，確保建設(shè)一個成功一個。羊街鎮(zhèn)甸頭村，村長就比較有遠(yuǎn)見，在土地承包時就把村中要建的主巷道位置留下來，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村既有了村集體經(jīng)濟(jì)的投入，村巷道建設(shè)又不涉及群眾的利益，硬化改造工作就比較容易做了。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已上報的規(guī)劃、實(shí)施方案縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真審查，對簡單草率、缺少實(shí)用性和可操作性的要發(fā)回去重做。

其次，要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，確保農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民手里有錢，家庭富裕起來了，新農(nóng)村建設(shè)才有發(fā)展基礎(chǔ)和后勁。因而，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。在做規(guī)劃的時候，要注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決有利于群眾生產(chǎn)的水、電、路、溝渠等問題，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險的能力。要積極組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會或其他經(jīng)濟(jì)合作組織，依托協(xié)會或經(jīng)濟(jì)合作組織，把當(dāng)?shù)赜刑厣⒂惺袌鰞?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大培強(qiáng)，使群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。要竭力培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才，培養(yǎng)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶，使他們在謀求自己發(fā)展的同時能帶動村民共同發(fā)展。要鼓勵支持農(nóng)村有文化、年富力強(qiáng)、有能力的年輕人勇闖市場，培植市場流通的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，架通產(chǎn)業(yè)與市場的橋梁，促使產(chǎn)業(yè)在市場的調(diào)節(jié)下發(fā)展壯大。

再次，要扎實(shí)抓好試點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)重在一個“新”字，重在破舊立新，要讓農(nóng)村群眾改變舊的生活環(huán)境，創(chuàng)造新的生活環(huán)境；告別陳舊落后的生活方式，享受新的科學(xué)的生活方式，讓現(xiàn)代科技、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。建設(shè)要突出重點(diǎn)，樹立典型，集中財力物力，把州級試點(diǎn)村、縣級試點(diǎn)村和鄉(xiāng)級試點(diǎn)村抓好抓實(shí)，從改水、改廁、改廚、改廄，整治庭院環(huán)境入手，徹底改變衛(wèi)生條件差，人畜混居的農(nóng)家院，使農(nóng)戶的居住環(huán)境煥然一新；要整治村容村貌，規(guī)范建設(shè)村中巷道和垃圾污水處理場所，拆除村中影響群眾生活的違規(guī)建蓋設(shè)施，整治破墻殘壁，綠化亮化村中環(huán)境，建設(shè)完善教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施以及群眾的休閑娛樂場所，使農(nóng)村變成文明古樸、清新宜人的美麗家園。要建立設(shè)施管理的長效機(jī)制，使新風(fēng)新貌持續(xù)發(fā)展。如*村，隨時都能保持村容整潔衛(wèi)生，就是建立了規(guī)范村民清掃的機(jī)制。各試點(diǎn)村要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件不斷探索創(chuàng)新，在建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出一套有效實(shí)用、各具特色的經(jīng)驗(yàn)和方法，并能進(jìn)行交流和推廣，使典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛑笇?dǎo)和推動面上的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)推動的切入點(diǎn)，要以具有號召力、能凝聚民心的事物進(jìn)行宣傳發(fā)動，不同的階段有不同的內(nèi)容，如以村容整治、綠化家園、文明衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家等掀起建設(shè)的高潮，但不搞一刀切、強(qiáng)迫命令和形式主義，要依靠群眾的參與，使新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

三、明確職責(zé)，千方百計抓落實(shí)

加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是當(dāng)前工作的重中之重，也是一個長期的過程。群眾要靠我們各級黨政組織和廣大黨員干部去組織、去發(fā)動，各項(xiàng)建設(shè)工作要靠每個干部進(jìn)行艱苦努力的工作。因此，各級黨政組織、縣級各部門，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，不遺余力地抓好工作的落實(shí)。一抓組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的落實(shí)。目前，在縣委、政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在組織開展前期工作。縣級各部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓日常工作，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)；要制定好工作計劃和實(shí)施方案，根據(jù)各自的職能職責(zé)和掛點(diǎn)聯(lián)系職責(zé)，把工作任務(wù)分解到人，工作人員要及時將本部門開展新農(nóng)村建設(shè)工作的情況上報縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核部門工作的依據(jù)。二抓工作措施的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者，建設(shè)步伐的快慢、建設(shè)質(zhì)量的好和差，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子能力的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的一個重點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要以排除萬難的信心和決心，抓好工作措施的落實(shí)。要進(jìn)一步修訂完善總體建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，確保年度建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；州級試點(diǎn)村要長期派駐工作組，由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，抽調(diào)技術(shù)骨干，幫助指導(dǎo)試點(diǎn)村的建設(shè)，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要經(jīng)常督促檢查，幫助解決協(xié)調(diào)建設(shè)中的困難和問題，使試點(diǎn)村能按質(zhì)按量通過州領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收?？h級部門要充分發(fā)揮職能作用，把幫助服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為最重要的職責(zé)?？h委已調(diào)整下發(fā)了縣級部門掛鉤扶貧聯(lián)系點(diǎn)的通知，各部門應(yīng)盡最大的努力，幫助所掛鉤的扶貧聯(lián)系點(diǎn)做一點(diǎn)實(shí)事、好事，能向上爭取協(xié)調(diào)各種項(xiàng)目資金的就積極爭取，不能爭取項(xiàng)目和資金的，積極為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┛萍?、信息服?wù)，引進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)新品種，發(fā)動黨員干部結(jié)對扶貧濟(jì)困等，也能發(fā)揮部門的積極作用。

對掛鉤扶貧工作有的干部有厭倦情緒，不愿意深入下去，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民解決困難，不積極主動地服務(wù)農(nóng)民群眾，這是缺乏工作責(zé)任感和責(zé)任心的表現(xiàn)。我們一個部門存在的價值，就在于群眾需要，需要我們?yōu)樗麄兲峁┳詈?、最?yōu)質(zhì)的服務(wù)，如果我們只滿足于應(yīng)付上級部門，在辦公室里收集數(shù)字、編寫成績，在電話里調(diào)查研究，不想服務(wù)群眾，你這個部門就沒有存在的價值。所以，必須消除厭倦和畏難情緒，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任心開展好掛鉤扶貧聯(lián)系工作，支持好全縣的新農(nóng)村建設(shè)。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，幫助基層把握建設(shè)發(fā)展的方向性問題，協(xié)調(diào)各部門和社會各方力量解決好新農(nóng)村建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)困難。有的縣級班子領(lǐng)導(dǎo)還兼任“十化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，既要抓好全縣面上的“十化”推進(jìn)工作，又要幫助所聯(lián)系的州級試點(diǎn)村搞好規(guī)劃建設(shè)，責(zé)任比較重大，希望大家齊心協(xié)力，把承擔(dān)的工作抓好抓實(shí)，抓出成效，為廣大干部樹立榜樣。

由于對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不足，我們有的干部嫌項(xiàng)目資金少，事情多，怕麻煩，特別怕做群眾的宣傳發(fā)動工作。我們必須清醒地認(rèn)識到，從新中國成立以來，國家直接用50萬財政資金投入一個自然村的建設(shè)，這是開天辟地的第一次，同時也表明了黨和政府已下大決心解決“三農(nóng)”問題，面對這樣一個大好機(jī)遇和關(guān)鍵時刻，我們不竭盡全力地開展工作，只能說明這樣的干部缺少政治敏銳性，無思想，綜合素質(zhì)低，這種干部為數(shù)不少。有的干部在任上平平庸庸地當(dāng)太平官，工作抓不住重點(diǎn)，分不清輕重，無亮點(diǎn)，政績平平；有的不想謀事創(chuàng)業(yè)，怕困難，怕承擔(dān)責(zé)任，樂于享受?，F(xiàn)在必須警醒，在全黨全國都在開展新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時刻，如果你還麻木不仁，無動于衷，你就得不到群眾的擁護(hù)和支持，要被歷史所淘汰。形勢要求我們，在歷史的重任面前，只有深入實(shí)際，深入群眾，說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計，把群眾的事辦好，把群眾的利益維護(hù)好，使新農(nóng)村建設(shè)取得較大成效，才能獲得群眾的擁護(hù)和愛戴。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨、工作繁雜，責(zé)任重大。萬事開頭難，今天召開這個推進(jìn)會，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今天的會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要牢記職責(zé)，進(jìn)一步完善措施，制定工作落實(shí)的考核辦法，把目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到人，認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)建設(shè)工作。要動員各方力量，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新方法，全民動手，開創(chuàng)建設(shè)的新局面，把我縣新農(nóng)村建設(shè)推上一個更好、更高的臺階！