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同志們：

今天，把大家召集來(lái)召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市農(nóng)村牧區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，部署我區(qū)“兩鎮(zhèn)”農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作。主要目的是：通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村實(shí)用人才，活躍一片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓，為我區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)達(dá)“小康”提供人才保證和智力支持。

首先，我談一談開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的重要現(xiàn)實(shí)意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，人事工作的服務(wù)對(duì)象主要集中在機(jī)關(guān)和各類企事業(yè)單位，只對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)。近年來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作雖然也有所涉及，但大多局限在對(duì)拔尖人才管理以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審職稱等，還沒(méi)有徹底從真正意義上轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)與管理上。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨躍式發(fā)展的重要?dú)v史階段。完成這一歷史既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。雖然我區(qū)是以城市經(jīng)濟(jì)為主，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上也必然影響和制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的基礎(chǔ)和保證。因此，通過(guò)這次會(huì)議，我們要把開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，突出政策、培訓(xùn)、宣傳等幾個(gè)方面，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村建設(shè)全面奔小康的步伐。

第二，各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此項(xiàng)工作。

要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和長(zhǎng)期任務(wù)，列入重要議事日程，成立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)之中。要把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作作為“一把手”工程，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門共同抓”的工作格局。要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作抓緊抓好，抓出成效。人事部門要積極配合，定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，搞好信息溝通，交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)。

第三，談一談具體的工作途徑和方法。

（一）要搞好政策制定工作，將農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理軌道。

各鎮(zhèn)和人事部門要在認(rèn)真調(diào)查研究、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有農(nóng)村人才資源總量、層次結(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況、分布情況等基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。要探索建立鎮(zhèn)公務(wù)員、鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)有實(shí)用人才開(kāi)發(fā)中發(fā)揮作用的機(jī)制，制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定開(kāi)展科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣的具體措施，制定實(shí)用人才選拔管理的辦法，制定促進(jìn)農(nóng)村拔尖人才成長(zhǎng)和發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）要盡快完善運(yùn)行機(jī)制。

各鎮(zhèn)人民政府一定要克服畏難情緒，盡快完運(yùn)行機(jī)制，從制度上切實(shí)保障把農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要建立資金保障機(jī)制，多渠道籌集人才開(kāi)發(fā)資金，建立政府投入和社會(huì)投入的多元化人才開(kāi)發(fā)體系。人事部門要建立“三項(xiàng)制度”，（即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制、實(shí)行包片制度）注意發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量，在鎮(zhèn)一級(jí)建立人才服務(wù)站，確定具體工作人員，村級(jí)成立人才服務(wù)點(diǎn)，確定人才開(kāi)發(fā)聯(lián)絡(luò)員，齊抓共管，相互配合，切實(shí)做好牽頭工作。

（三）要充分發(fā)揮鎮(zhèn)公務(wù)員和基層干部隊(duì)伍的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，積極探索，研究制定鎮(zhèn)公務(wù)員投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投身于農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的具體措施和辦法。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才工作中，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，注意在優(yōu)秀實(shí)用人才中培養(yǎng)、選拔村級(jí)后備干部和發(fā)展黨員。爭(zhēng)取建設(shè)一支精干、廉潔、高效的鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村人才成長(zhǎng)搞好服務(wù)。

（四）充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，盤活現(xiàn)有人才。

適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、高效的發(fā)展要求，我們要建設(shè)一支以農(nóng)牧業(yè)科技為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派一批我區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在市里拔尖，在自治區(qū)領(lǐng)先并在國(guó)家農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域占有一定地位的農(nóng)業(yè)高級(jí)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，造就一批優(yōu)秀的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)推廣隊(duì)伍。

同時(shí)，要進(jìn)一步研究深化鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)站所的改革，從體制和機(jī)制方面入手，為基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員施展才能搭造舞臺(tái)。大力開(kāi)展人才智力支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，加大扶貧引智工作力度，改革和完善分配政策，打破人才部門所有和壁壘，支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開(kāi)展科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。大力實(shí)施“柔性人才”戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)牧學(xué)院的專家學(xué)者來(lái)我區(qū)講學(xué)，開(kāi)展學(xué)術(shù)咨詢交流活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、工資定級(jí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)照顧，使專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村這片廣闊的舞臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱。

（五）充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才的作用。

現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才，是廣大農(nóng)民群眾身邊的榜樣。各鎮(zhèn)、各部門要加大政策扶持力度，在項(xiàng)目、資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地方面對(duì)實(shí)用人才予以傾斜。要建立充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才作用的機(jī)制，推廣他們的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和成功作法，并積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，探索實(shí)用人才幫扶群眾共同致富的路子，使他們成為影響和帶動(dòng)周圍群眾的引路人。

（六）要開(kāi)展好實(shí)用人才培訓(xùn)工作。

各鎮(zhèn)要積極與涉農(nóng)部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際引進(jìn)各行各業(yè)的實(shí)用人才，為農(nóng)民朋友“傳經(jīng)送寶”。定期興辦面向農(nóng)村群眾的各種培訓(xùn)班活動(dòng)，大力開(kāi)展科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的普及、推廣工作，重點(diǎn)做好對(duì)有潛力的初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)各站所專業(yè)技術(shù)人員的作用，使他們真正成為長(zhǎng)期駐扎在最基層的“科技代表”，成為聯(lián)系項(xiàng)目與技術(shù)、農(nóng)戶與專家的紐帶和橋梁。充分發(fā)揮農(nóng)村拔尖人才的示范、帶頭作用，使他們不但成為率領(lǐng)群眾致富的帶頭人，而且成為實(shí)用技術(shù)的推廣者。對(duì)學(xué)有所成并回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，鎮(zhèn)政府要給予必要的支持、幫助和引導(dǎo)。農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)工作要與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。要確保各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排和使用到位，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)培訓(xùn)工作，使我區(qū)的農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)項(xiàng)目與培訓(xùn)工作互動(dòng)互進(jìn)的良好局面。

（七）建設(shè)好農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，做好拔尖實(shí)用人才選拔推薦工作。

人事部門要制定和完善農(nóng)村實(shí)用人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔辦法，認(rèn)真做好實(shí)用人才的命名和管理工作，并實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分類、動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)制度，把各類實(shí)用人才統(tǒng)一納入政府和有關(guān)部門的管理和服務(wù)范圍中。做好實(shí)用人才的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)獲得區(qū)級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，在評(píng)選學(xué)科帶頭人、市級(jí)專家、“十百千”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選等方面與在職專業(yè)技術(shù)人員要同等對(duì)待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)技推廣中心在聘用人員時(shí)，同等條件下要優(yōu)先聘用實(shí)用人才。對(duì)優(yōu)秀實(shí)用人才，經(jīng)過(guò)黨組織培養(yǎng)可吸收到黨組織中來(lái)，符合條件的可推薦為人大代表或政協(xié)委員候選人。對(duì)具有領(lǐng)導(dǎo)才能的優(yōu)秀拔尖實(shí)用人才，可推薦進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

從增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的角度，開(kāi)展多元化、多渠道、多形式的農(nóng)村實(shí)用人才儲(chǔ)備工作。本著“立足現(xiàn)實(shí)，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，為用而儲(chǔ)，儲(chǔ)用結(jié)合”的原則，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和選拔式入圍的方法，探索儲(chǔ)備人才合理安置的渠道。圍繞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備人才，圍繞農(nóng)村未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才，并落實(shí)好儲(chǔ)備人才在儲(chǔ)備期間的各項(xiàng)待遇。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，實(shí)行分類管理，動(dòng)態(tài)管理。人事部門已經(jīng)對(duì)全區(qū)“兩鎮(zhèn)”的18個(gè)村進(jìn)行了逐一調(diào)查摸底，下一步將開(kāi)展建檔登記工作，做到有人才，有事跡，有檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（八）加大各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。

民間經(jīng)濟(jì)合作組織是連接實(shí)用人才的橋梁和紐帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到人才的聚集效應(yīng)，積極鼓勵(lì)和大力扶持農(nóng)村實(shí)用人才建立各種類型的民間經(jīng)濟(jì)合作組織，并引導(dǎo)其積極交流生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，傳播信息技術(shù)，推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，探索經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，帶動(dòng)群眾科技致富。

（九）加大農(nóng)村人才市場(chǎng)體系建設(shè)。

我們要著眼于現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，建設(shè)高起點(diǎn)的農(nóng)村人才市場(chǎng)。通過(guò)區(qū)人才市場(chǎng)、鎮(zhèn)人才服務(wù)站和村人才服務(wù)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才需求信息、科技信息、生產(chǎn)技術(shù)信息的有效溝通和合理配置，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的有效銜接，促進(jìn)拔尖實(shí)用人才流動(dòng)的市場(chǎng)化，以推動(dòng)勞動(dòng)力向區(qū)外轉(zhuǎn)移和在區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞務(wù)輸出中介組織建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)。對(duì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦產(chǎn)業(yè)的，名鎮(zhèn)政府要在政策和資金方面給予優(yōu)先扶持和幫助。

（十）加大宣傳力度。

各鎮(zhèn)和人事部門要以拔尖實(shí)用人才先進(jìn)典型為重點(diǎn)，大力宣傳農(nóng)村拔尖人才的先進(jìn)事跡。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，在媒體上開(kāi)辟專欄、專題，宣傳他們創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的經(jīng)歷和社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳他們所從事的事業(yè)和創(chuàng)造的產(chǎn)品，用實(shí)實(shí)在在的事鼓舞群眾、帶動(dòng)群眾，為農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同努力和各有關(guān)部門的通力合作。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的宗旨，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，形成開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的整體合力，共同為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！