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同導們:

今天召開的全區(qū)水利重點工作推進會，是經銀峰區(qū)長同意召開的，也是區(qū)水務局成立后召開的第一次水利工作會議。下面，我講三點意見：

一、高度重視,充分認識水利工作的重要性和必要性

（一）加強水利工作，是夯實農業(yè)基礎的重要內容。農業(yè)是國民經濟的基礎，水利是農業(yè)的命脈。特別是經過20*年抗旱斗爭的實踐，我們更加體會到有水之利、缺水之苦和無水之痛。在大旱面前，有水利工程和無水利工程的地方，呈現出迥然不同的景象；中、小型不同規(guī)模的水利工程，發(fā)揮的功用也不相同。事實證明，無論是要突破土劣水缺的資源制約，還是要突破旱澇交錯的自然災害，都必須運用現代工程手段和水利裝備來強壯我區(qū)農業(yè)的“筋骨”，改變過分依賴自然條件的“弱質”，一定程度上改變“靠天吃飯”的局面。

（二）加強水利工作,是解決群眾飲水安全問題的當務之急。水是人類耐以生存的基本條件，飲水安全是社會和諧的重要前提。當前，飲水難仍然是影響我區(qū)部分農村群眾生活的突出問題，水質差仍然是危害群眾身體健康的重要因素。全區(qū)還有*0*萬農村人口存在飲水不安全問題，占農業(yè)人口的*。在去年冬干春旱最嚴重的時節(jié)，一度有*萬多群眾面臨嚴重缺水困難，凸顯了我區(qū)水利設施的薄弱環(huán)節(jié)和水危機的嚴峻形勢。因此,我們必須把解決飲水安全問題作為一個重要突破口，盡快構建起全面覆蓋、有效保障的安全飲水體系。

（三）加強水利工作，是營造和諧社會、良好生態(tài)的重要舉措。中央提出科學發(fā)展，構建和諧社會，抓好水利工作也是科學發(fā)展和構建和諧社會的重要基礎。當前，我區(qū)水土流失面積擴大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢仍未得到根本扭轉，直接影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要改善人與自然的關系，實現“人水和諧”，合理開發(fā)利用水利資源，更加注重保護水環(huán)境，是我們各級黨委、政府應有之責。

（四）加強水利工作，是增強防洪減災能力的根本手段。要保障人民群眾的生命和財產安全，保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，我們必須加強水利工程建設。近年來，由于全球氣候變化，使我國水資源時空分布不均問題更加突出，暴雨洪澇災害更加頻繁，持續(xù)干旱現象更加嚴重。20*年發(fā)生百年一遇的特大旱災，20*年又發(fā)生歷史罕見的特大洪災，進入20*年初，又遭遇冰雪災害。頻繁的水旱災害，不僅造成了重大經濟損失，而且給群眾生活和農業(yè)、工業(yè)生產帶來嚴重的影響。目前，我區(qū)尚有*座病險水庫急需除險加固，按照市政府的要求，今年我區(qū)4月底前要完成*座病險水庫整治銷號任務，年底前還要完成*座病險水庫的整治工作?？梢?，我們的病險水庫整治工作，時間緊、任務重。各級各部門務必要高度重視，筑牢防洪安全防線，加強水利工程建設，確保安全度汛。

二、狠抓落實，確保全面完成全區(qū)水利重點工作任務

自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了《關于進一步加快水利發(fā)展的意見》（*委發(fā)〔20*〕12號）、《關于切實做好病險水庫除險加固的通知》（*府辦發(fā)〔20*〕250號）、《*區(qū)小型水利設施建設管理辦法》（*府辦發(fā)〔20*〕16號）、《關于印發(fā)*區(qū)取締塘庫、溪河肥水養(yǎng)殖和水上家禽家畜養(yǎng)殖工作實施方案的通知》（*府辦發(fā)〔20*〕18號）和《關于病險水庫整治工作有關問題的會議紀要》（*府紀〔20*〕7號）等多個水利工作的指導性文件，明確了我區(qū)水利工作的重點，今年我們就是要圍繞“水安全、水資源、水環(huán)境”三篇文章，大力推進水利重點工作，為全區(qū)經濟又好又快發(fā)展提供水利保障。

（一）圍繞確保人民生命財產安全和提高農業(yè)綜合生產能力，抓好病險水庫整治。對病險水庫實行除險加固，是保障人民生命和財產安全的德政工程，是強化農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的一項基本任務。我區(qū)的病險水庫整治工作，一是要本著先急后緩、先重點后一般的原則，統(tǒng)籌安排。二是各鎮(zhèn)街要明確一把手負總責，分管領導具體抓，將各項工作分解落實到具體的責任單位和責任人，切實做好區(qū)管理病險水庫整治工作的協(xié)調服務工作和本地區(qū)負責的病險水庫整治工作。從目前我區(qū)開展病險水庫整治中收集到的情況看，主要存在“三難”：水庫承包者怕影響自身利益，放水難；材料進場，車輛行駛協(xié)調難；農民占地賠付補償糾紛解決難。因此，各鎮(zhèn)街、各有關部門一定要加強協(xié)調服務工作，確保病險水庫整治工作的順利推進。三是要強化工程質量監(jiān)管。工程質量是工程建設的生命，各級各部門要以對人民高度負責的態(tài)度，狠抓工程建設的質量落實。在建設目標上，要堅持“三高”，即高起點、高標準、高質量；在建設規(guī)范上，要堅持“四制”，即實行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招投標制和工程竣工驗收制；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，堅持“三公示”，即項目實施前公示、竣工驗收公示和違法違規(guī)查處公示，既要在《*報》也要在施工現場進行公示；在施工要求上，要嚴把“五關”，即資金關、材料關、制度關、資質關、驗收關，特別要做好工程施工中的各種記錄，建立工程檔案，沒驗收的工程項目，不能投入使用。杜絕出現“關系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”，確保工程建一處、成一處，發(fā)揮長期效益。四是要排出倒計時時間安排表，在確保工程質量的前提下，保證我區(qū)病險水庫整治工作任務按時完成。在推進這項工作的過程中，要處理好幾個關系：一是正確處理好病險水庫整治與春耕用水的關系。當前，正值春耕生產急需用水的時候，施工單位和所在鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌兼顧，做好協(xié)調工作。二是要正確處理好病險水庫整治與安全渡汛的關系，不能因為病險水庫整治，而出現垮壩潰堤等安全事故，也不能因為要安全渡汛，而拖延對病險水庫的整治。三是要結合病險水庫整治，取締肥水養(yǎng)魚。四是水利工程用地確權工作要結合病險水庫整治工作一并進行。區(qū)政府將轉發(fā)區(qū)國土房管局、區(qū)水務局關于水利工程用地確權的文件，對全區(qū)的水利工程權屬關系進行明確，今年要全面完成水利工程用地確權登記工作。

（二）圍繞提高防災減災能力，做好防汛抗旱準備。近年來，極端天氣災害事件頻繁發(fā)生，突發(fā)性的洪水自然災害和流域性大洪水的可能性在增加。去年防總的專家很早就發(fā)出警告，可能會發(fā)生流域性的大洪水，雖然長江沒有發(fā)生大的洪水，但璧山、沙坪壩局部地區(qū)都發(fā)生了大洪水，hjt總書記也到重慶來視察。今年，是否發(fā)生大的洪澇災害，在哪個地方發(fā)生洪澇災害，我們現在無法預料。因此，各級各部門務必站在講政治、顧大局的高度，充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，及早部署，提前準備，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權，為實現經濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障，確保大江大河、中型水庫的防洪安全，確保中小河流和小型水庫、塘堰安全度汛，最大程度地減輕水旱災害損失。汛期將至，各級各部門要做好以下幾方面工作：一是結合本部門、本地區(qū)工作實際，嚴格落實好防汛應急預案，特別是地質災害多發(fā)地區(qū)更要高度重視。要把防汛工作行政首長負責制作為落實防汛應急預案的重要內容，并做好防汛工作的人員、物資準備。從全區(qū)來講，防汛物資準備由區(qū)救災辦負責統(tǒng)一政府采購，請區(qū)救災辦抓好落實。該交由部隊保管的交給部隊管理，作好交接，完善手續(xù)；應該由區(qū)水務局籌備的請區(qū)水務局抓好籌備。防汛物資準備工作必須在4月底前完成。二是全面建立并落實水庫安全渡汛行政首長負責制。從去年開始，國家對大型以上水庫的行政負責人、技術負責人、單位負責人在全國媒體公示；中型水庫在省級媒體公示，我區(qū)就有兩座中型水庫—清溪溝水庫和四面山水庫；其余?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓囊趨^(qū)縣媒體公示。在鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)長、主任就是第一責任人，分管領導是直接責任人，水利站長就是技術負責人。各鎮(zhèn)街的行政主要負責人、分管領導對本地區(qū)水庫的情況必須做到情況清、底數明，必須親自到現場了解情況。三是嚴格控制，不得突破汛限水位。除險加固而未經竣工驗收的水庫，不得投入正常蓄水運行；未經整治的病險水庫要嚴格控制運行，降低水位，甚至空庫迎汛，決不能冒險蓄水；正在除險加固的水庫，要制定科學合理的施工渡汛方案，確保安全渡汛。在病險水庫整治后要成立專門的管理機構，落實管理人員，以發(fā)揮水庫的長期效益。四是要嚴格落實防汛值班制度，值班記錄必須完整準確，要有事記事，無事報平安。鎮(zhèn)街領導要定期不定期抽查防汛值班記錄。

（三）圍繞改善民生，著力解決取締肥水養(yǎng)魚和水上養(yǎng)殖的問題。今年，取締肥水養(yǎng)殖工作就是要按照區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)*區(qū)取締塘庫、溪河肥水養(yǎng)殖和水上家禽家畜養(yǎng)殖工作實施方案的通知》（*府辦發(fā)〔20*〕18號）要求，認真組織實施，下大力氣抓好抓落實。一是實行嚴格的責任制，“誰發(fā)包，誰取締，誰補償”。區(qū)管水庫由區(qū)水務局為主負責取締工作，鎮(zhèn)街密切配合做好群眾工作，今年6月底前完成；鎮(zhèn)街發(fā)包的由鎮(zhèn)街解除合同，負責補償，取締肥水養(yǎng)殖；區(qū)農業(yè)局負責溪河的肥水養(yǎng)殖取締工作，取締工作在今年12月底以前全部完成。農業(yè)部門在發(fā)展農業(yè)產業(yè)時要轉變觀念，加強產業(yè)引導，不得再發(fā)展肥水養(yǎng)殖項目。二是講究工作方法，確保社會穩(wěn)定。取締肥水養(yǎng)殖工作，各鎮(zhèn)街要發(fā)揮聰明才智，用好法律手段，既要做好取締肥水養(yǎng)殖工作，又要維護社會穩(wěn)定，確保取締飲用水源和所有塘、庫、堰、溪河內肥水養(yǎng)殖工作取得實效。三是要加強輿論引導。我們要運用板報、墻報來宣傳動員群眾參與監(jiān)督，引導業(yè)主進行自然水養(yǎng)殖，動員社會力量，共同維護水環(huán)境、水生態(tài)。這里再特別強調一點，凡是飲用水源保護區(qū)，應當取締肥水養(yǎng)殖而沒有取締的，又發(fā)生了水危機，要求區(qū)里拔付救災資金來解決群眾飲水困難的，首先追究所在鎮(zhèn)街的責任，然后再考慮拔付救災資金來解決群眾飲水困難問題，并且該資金在該鎮(zhèn)街財政轉移支付資金中列支。

（四）圍繞建設秀美山川的目標，切實加強水土保持工作。水土保持是保護良好生態(tài)環(huán)境的前提和基礎。中央交給重慶庫區(qū)幾大任務，這是其中一項，中央要求三峽建成以后，重慶整個庫區(qū)水要清澈，山要秀美。市委薄書記在講到推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化建設時，多次強調要十分注意保護環(huán)境，要彰顯重慶山水城市特色。正如老百姓說的：既要金山銀山，更要綠水青山。這是真正體現科學發(fā)展、社會和諧、良好生態(tài)。我區(qū)水土保持工作要從每一個建設項目開始，做好以下幾方面工作。一是要嚴格執(zhí)法，為我們的當代和未來營造良好發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。抓好水土保持工作，我們必須按照《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等相關的規(guī)定，按照重慶市人民政府辦公廳〔20*〕201號文件的要求，所有的建設項目必須按規(guī)定報水土保持方案。二是要突出重點，部門聯動，密切配合。工業(yè)園區(qū)和一江三河沿線是水土流失的重點區(qū)域，同時也是水土保持的重點區(qū)域，今天我們專門請了三個工業(yè)園、東部新城指揮部等建設項目集中的地區(qū)，這些地區(qū)要作出表率，抓好建設項目的水土保持方案的報批工作。以后，在進行建設項目的環(huán)境保護評價時，按照法律規(guī)定和市政府的要求，必須

要看水土保持方案，水土保持方案的評審是環(huán)境保護評價的基礎和前提。我們要改進工作作風，為所有的投資者提供高效優(yōu)質廉潔的政務服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，但我們同時要依法行政，用好公共權力維護整個社會的根本利益，遏制個別開發(fā)商違法暴利行為。如果我區(qū)的水土保持工作沒做好，不僅“一江兩岸”的目標不能實現，一旦群眾舉報，重慶市直接來查處，除了我們受批評外，連水保處罰收入也要上交市財政。所以我們還是要主動做好工作，不要被動應付。三是要抓好世行水土保持項目的實施。在*主要就是石蟆和白沙兩個區(qū)域。我們已經召開了專題會議，請石蟆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)按照專題會議的要求，嚴格組織實施，相關部門密切配合。

三、切實加強領導，創(chuàng)新工作思路，推動水利工作上新臺階

第一，加強領導。從區(qū)這個層面來講，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視，把水利工作作為全區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。我們也希望各級各部門高度重視，切實做好此項工作，特別是鎮(zhèn)街，你那個地方要發(fā)展，不管是搞農業(yè)園區(qū)，還是工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，你沒有良好的水源保障，根本不可行，所以必須高度重視，加強領導。

第二，更新觀念。要解決水利工作錯綜復雜的問題，還要與時俱進，創(chuàng)新工作。比如要解決肥水養(yǎng)魚的承包問題，要情、理、法多管齊下，多種方式結合，才能加以解決。

第三，加強宣傳。我們的宣傳部門要對水利工程的重點事項跟蹤報道，大力宣傳先進典型、弘揚正氣，鼓勵社會力量投入水利工程。

第四，加強督辦。病險水庫整治情況實行月報制度，每月一次報告，取締肥水養(yǎng)殖工作實行季報制度，要一季度報告一次工作進展情況。請區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局加強督查。按照市委、市政府的要求，從今年3月到12月底，“解放思想，擴大開放”大討論活動將在全市廣泛開展，我們要更新觀念，創(chuàng)新思路，扎實工作，切實推動水利工作上新臺階，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

同志們，水利不僅僅是農業(yè)的命脈，更是經濟社會發(fā)展的基礎。我區(qū)水利建設的任務十分艱巨，希望大家積極行動起來，大力推進水利各項重點工作，為我區(qū)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市和現代化的山水園林城市作出新的更大的貢獻！