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同志們：

一、充分認識深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，掀起貫徹落實科學發(fā)展觀新高潮

（一）開展學習實踐活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展的實踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發(fā)展觀。因此，開展學習實踐活動，引導(dǎo)和推動廣大黨員、干部深入學習和全面把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，并把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。

（二）開展學習實踐活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。學習實踐科學發(fā)展觀，與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，使我們黨提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性既面對許多新情況新考驗，又面臨許多新任務(wù)新要求。只有緊緊抓住發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要義，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能使我們黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進性。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須從中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，深刻認識科學發(fā)展觀的重大意義，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改進執(zhí)政方式，自覺地用科學發(fā)展觀指導(dǎo)治國理政的各項工作。開展學習實踐活動，有利于把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧上來，有利于使黨的理論和路線方針政策更好地順應(yīng)時展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，有利于不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、積極發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）開展學習實踐活動是推動園林綠化又好又快發(fā)展的迫切需要?！笆晃濉币詠恚沂兄鲃舆m應(yīng)城市化加速發(fā)展的新形勢，強力推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，邁上了厚積薄發(fā)，加速崛起的發(fā)展軌道，*的園林綠化事業(yè)取得了明顯成效。但必須清醒看到，*的園林綠化建設(shè)與發(fā)展和科學發(fā)展觀的要求相比，和先發(fā)地區(qū)的發(fā)展水平相比，和*現(xiàn)代化濱湖大城市對城市園林綠化的要求相比，我們在思想觀念，發(fā)展速度，改革創(chuàng)新等方面還存在明顯差距，發(fā)展壓力進一步加大，能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展，是對全局各級黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，顯得更為必要，更為迫切。各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要意義，把開展學習實踐活動作為*園林綠化事業(yè)在新的歷史起點上實觀科學發(fā)展的內(nèi)在需要和難得機遇，以更高的標準、更嚴的要求積極投身到學習實踐活動中來。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，切實把市委保增長．保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，把局黨委關(guān)于園林綠化建設(shè)管理的各項工作任務(wù)落到實處，為建設(shè)與現(xiàn)代化濱湖大城市、推進*又好又快發(fā)展相匹配的城市園林綠化奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、準確把握并堅持好學習實踐活動的要求，確保取得實實在在的成效

市委的《實施意見》對全市學習實踐活動作出了具體的部署和要求，我們要重點把握好并堅持確定的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求。

(一)、把握并堅持好指導(dǎo)思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動科學發(fā)展，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”的主題，突出“又好又快推進*生態(tài)園林城市建設(shè)”這個重點，全力做好*綠文章，為*現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供生態(tài)支撐，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，進—步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約園林事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于園林事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展．促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全局干部職工的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到全市園林事業(yè)發(fā)展各個方面，全力做好綠文章，推進生態(tài)園林城市建設(shè)，為*現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供生態(tài)支撐。

(二)把握并堅持好主要原則

開展學習實踐活動，要牢牢把握以下四條主要原則：

1、堅持解放思想。以思想解放為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進—步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律，符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動科學發(fā)展，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”主題，突出“又好又快推進*生態(tài)園林城市建設(shè)”這個重點，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省、市委要求結(jié)合起來，與總結(jié)*改革開放三十年的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”結(jié)合起來，與推動“園林綠化又好又快發(fā)展”結(jié)合起來，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾全程參與，認真聽取黨代會代表，人大代表、政協(xié)委員和基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)．

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓。認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意發(fā)揮黨員、干部的發(fā)展積極性。

(三)把握并堅持好目標要求

通過開展學習實踐活動，具體達到以下目標要求：

1、在解放思想上有新飛躍。在全局上下深入開展思想解放大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學發(fā)展觀的理解，始終把科學發(fā)展作為第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一責任．進一步增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)*園林發(fā)展的問題上，敢想、敢試、敢負責，勇于走自己的路。

2、在解決問題上有新成效。著力解決影響和制約園林綠化科學發(fā)展的突出問題，進—步明確促進園林綠化事業(yè)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學發(fā)展規(guī)劃和政策措施；著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，重品行，作表率，形成有利于科學發(fā)展的政治生態(tài)；著力解決基層群眾的切身利益問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、在改革創(chuàng)新上有新突破。進一步建立健全落實科學發(fā)展現(xiàn)的決策，執(zhí)行、監(jiān)督機制，符合科學發(fā)展觀要求的綜合評價機制、干部考核評價和選拔任用機制，積極穩(wěn)妥地推進園林系統(tǒng)改革改制，為*園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供更加完善的體制機制保證。落實的規(guī)章制度，真正做到“勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯”。

4、在發(fā)展能力上有新提高。圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推動科學發(fā)展，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”的主題，突出“又好又快推進*生態(tài)園林城市建設(shè)”這個重點，堅持務(wù)求實效的原則，切實提高各級黨員干部破解發(fā)展難題的能力，服務(wù)人民群眾的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和提高黨性修養(yǎng)的能力．通過學習實踐活動，進—步把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的對策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動．

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效．要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，要重點解決解決園林存在的突出。

一是搶抓發(fā)展機遇，著力解決園林綠化建設(shè)、道路綠化養(yǎng)管、園林行業(yè)管理等方面存在的突出問題。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“解決問題在一線，學習實踐站在前”專題活動。按照整改落實方案的要求，集中力量解決影響和制約園林事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，促進科學發(fā)展的實事。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及局機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。

二是轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決發(fā)展能力問題。把提高各級黨員干部的思想覺悟和能力素質(zhì)作為推進*園林事業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念破除不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的行為方式．大興實干之風、負責之風，創(chuàng)新之風，引導(dǎo)各級黨員干部善于研究新情況、解決新問題，敢于為科學發(fā)展擔風險，盡責任、作奉獻，勇于為單位辦實事、解難事、做好事，在推動科學發(fā)展的實踐中進一步提升工作水平，增長發(fā)展才干。

三是大膽改革創(chuàng)新，著力解決體制機制問題。建立健全擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的制度、大力推進干部人事制度改革，進一步完善于部考核評價體。按照“事權(quán)下放、重心下移、屬地管理”和“分類指導(dǎo)、管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，將園林系統(tǒng)改革與城市管理新要求結(jié)合起來，積極推進園林改革。以解決園林綠化體制性矛盾為重點，進一步明確市、區(qū)兩級管理職責，積極推進城市綠化管理重心下移工作；建立規(guī)范化、市場化的運作機制，逐步形成政事、政企和建管分開的城市園林管理運行機制。

四是大力提升形象，著力解決黨性黨風黨紀問題。按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用等問題，尤其要解決黨性不強，黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀，權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，以及目光短淺、工作漂浮、不思進取、怕?lián)熑?、敷衍了事、官僚主義、奢侈浪費等問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍黨風廉政建設(shè)。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決；解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見，摸得著、促進科學發(fā)展的實事。

四、按照確定的方法步驟，抓好學習實踐活動

開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定實踐載體和具體目標，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案。要按照局《實施方案》的具體要求落實好三個階段的每項工作任務(wù)。

第一階段：學習調(diào)研。從2009年3月中旬開始，到5月中旬基本結(jié)束，時間兩個半月左右。要重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展觀解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束，時間二個月左右。要重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結(jié)束，時間一個半月左右。要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。

三個階段的具體工作在此我就不作詳細的闡述，局《實施方案》和每一階段的《實施細則》都有具體的要求和布置。

要強調(diào)是的每一階段工作基本結(jié)束時，都有要召開轉(zhuǎn)段會議，認真總結(jié)前一階段工作，研究布置下一階段工作，扎實做好三個階段的工作，確保每一階段都按時保質(zhì)保量完成既定的工作任務(wù)。

五、幾點要求

局屬各單位黨總支、支部，局機關(guān)黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。局黨委成立由我任組長的學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室具體抓各項工作的落實。局局各單位黨總支、支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

2、明確工作職責。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨委（總支、支部）全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)為學習實踐活動直接責任人。黨委（總支、支部）要切實加強對學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

3、發(fā)揮表率作用。建立黨委（總支、支部）聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點進行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學習實踐活動，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加班子活動外，還要積極參加所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

4、強化分類指導(dǎo)。在堅持學習實踐活動的總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各單位要根據(jù)實際情況，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

5、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評議，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。各單位推選有一定的廣泛性、代表性的先進模范組成群眾代表，全程參與學習實踐活動，使學習實踐活動更好地成為發(fā)揚黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。根據(jù)每個階段的具體任務(wù)和要求，組織基層黨員群眾和服務(wù)對象代表參與，自覺接受群眾監(jiān)督和評價，把群眾路線貫穿到學習實踐活動的全過程。查找問題，要聽群眾意見；開展評議，要請群眾參與；制定措施，要請群眾獻策；落實整改，要受群眾監(jiān)督；活動效果，要請群眾檢驗，使學習實踐活動充分反映群眾意愿。

6、堅持良好作風。要以求真務(wù)實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央和省市委部署要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

7、營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，形成強大輿論宣傳聲勢。將通過創(chuàng)辦活動簡報、在局網(wǎng)站上開辟專欄、制作專題櫥窗、組織新聞報道等多種方式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

8、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前呼后應(yīng)，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚明珠貫穿始終。要把開展學習實踐活動與推動各項工作緊密結(jié)合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”。

同志們，這次學習實踐活動任務(wù)重、要求嚴、標準高，我們要進一步統(tǒng)一認識，增強緊迫感，提高自覺性，按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學習實踐活動指導(dǎo)檢查組的檢查指導(dǎo)下，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風、扎扎實實地開展好學習實踐活動，促進我市園林事業(yè)又好又快發(fā)展，為*現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出新的貢獻。