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一、落實責任，進一步推進全市水利工作

為確保水利三項工程建設的順利推進，市政府決定實行督辦制度，從現(xiàn)在起，每月10日由各鎮(zhèn)政府（街道）向市政府督辦科報送本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村飲水安全工程進度和情況，每月15日由市水務局向市政府督辦科報送城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設進度情況。由市政府督辦室綜合，并每月出一期《督辦通報》，送市委、市政府各位領導。為進一步推進全市水利工作，必須落實五個責任制。

一要落實工程建設管理領導責任制。切實落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工程建設領導體制，克服水利建設上熱下冷現(xiàn)象，集中力量，把項目建設搞上去。近年來，市政府已多次與各鎮(zhèn)簽訂了有關水利工程項目建設目標責任書，并公布各有關責任人。責任人一定要真正負起責任。各鎮(zhèn)一把手負總責，分管水利的領導負直接責任，水務、財政、發(fā)改等部門負責人同樣負有直接責任。大家一定要全力以赴認真抓好落實。

二要落實工程資金籌措監(jiān)管責任制。切實加大財政投入力度，嚴格按照有關規(guī)定及時足額征收水利建設基金、水資源費、堤圍防護費等各項水利規(guī)費，充分利用市場機制，通過土地拍賣、河砂開采權招標、水面養(yǎng)殖、工程冠名等方式籌集建設資金，增加工程建設投入。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)揮社會辦水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取“一事一議”的辦法，發(fā)動群眾投資投勞，積極吸引民資投入或發(fā)動社會募捐，廣辟建設資金籌措渠道。加強資金管理，嚴格執(zhí)行財政紀律。按照“財政統(tǒng)一管理、國庫集中支付”的要求，專項資金實行?？?、專戶、專用，確保專項資金及時、足額到位，杜絕轉移、挪用等違法違紀現(xiàn)象。市審計、監(jiān)察、發(fā)改、財政、水務等職能部門要加強稽查審計，建立健全水利資金監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查，做到“關口前移”，加強對工程概算執(zhí)行、資金支付、工程結算的審計和監(jiān)督，防止擠占、挪用工程資金，確保工程資金安全。

三要落實工程建設管理目標責任制。水利工程建設已成為社會共同關注的焦點，我們一定要從高度的政治責任感出發(fā)，以建設陽光工程、優(yōu)質工程、廉政工程為目標，進一步完善水利工程建設管理監(jiān)督制約機制，全面落實建設管理責任制，建立健全各項建設管理制度，真正做到“完工一宗、驗收一宗、發(fā)揮效益一宗”。要嚴格基建程序，加強質量和安全管理，嚴把工程建設質量關，進一步提高優(yōu)良率，杜絕“豆腐渣”工程。對出現(xiàn)惡意偷工減料、滲雜滲假的，要嚴肅追究相關人員的責任。要嚴格加強工程建設資金使用管理，加大稽查和檢查力度，把廉政建設貫穿于工程建設的全過程，確保工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀。

四要落實各相關部門協(xié)調配合責任制。前一階段，我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農(nóng)村飲水安全工程等水利工程建設進展相對較慢，一個重要原因就是涉及到資金、征地、環(huán)評等問題影響較大，也涉及到概預算審核、招投標時間較長。這些問題的解決，都需要各相關部門積極支持和配合。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動協(xié)調處理和解決好工程建設碰到的各種困難和問題，當好黨政參謀，檢查督促工程建設落實；財政部門要在計劃資金落實和工程項目財審上做好相關工作；國土、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、各相關鎮(zhèn)（街）等部門和單位，一定要各司其職，各負其責，緊密配合，共同解決好工程建設碰到的各種困難和問題，千方百計搞好水利工程建設。今后凡因部門或相關鎮(zhèn)（街）工作不力，造成工作遲慢或出現(xiàn)問題的，要追究相關單位主要領導責任。

五要落實檢查督辦責任制。從現(xiàn)在起，凡有上述三項水利工程建設任務的鎮(zhèn)政府（街道）主要領導和分管領導，至少每15天要深入現(xiàn)場檢查一次項目進度。主要領導要親抓進度、親抓協(xié)調、親抓推進，特別要對工程進展緩慢的項目，徹底弄清工程進展延緩或受阻原因，組織攻堅克難，加快進度。

二、集中精力，狠抓當前水利三項工程的落實

今年，國家為“保增長、擴內需、調結構、保民生”出臺了一系列的政策措施，我們的各項工作、特別是關系到民生的各項基礎設施建設迎來了大好機遇。各鎮(zhèn)（街）一定要把加快水利大建設作為解決民生問題為重點工程，作為當前工作的重中之重來抓，集中全力搞攻堅，確保完成按時完成各項水利建設任務。當前要突出加快3項水利工程建設：

一是加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。這項工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也是省委、省政府，市委、市政府為民辦實事的重點工程，如果不按期在2010底前完成，我們將難以向省、*市交代、也難以向老百姓交代?，F(xiàn)在我市5個項目僅基本完成1個項目，其他4個項目正在緊張施工，總體進度還比較慢，造成省已到位資金大量積壓。因此，各個項目涉及的鎮(zhèn)（街）一定要認真解決工程的征地、拆遷、青苗補償?shù)葐栴}，掃清施工障礙；財政、水務部門要認真做好計劃和安排，一定要確保在今年12月底前把省到位資金全部投入工程，形成實物工程量。

二是加快農(nóng)村飲水安全工程建設。我市尚有55.69萬人（其中苦咸水人數(shù)6.375萬人）存在飲水不安全問題，解決我市農(nóng)村飲水安全問題，任務繁重，時間緊迫，壓力較大。省、*市已多次召開全市解決農(nóng)村飲水安全的專題會議，要求各地必須在2011年完成建設任務。市水務局已做出三年實施計劃，今年計劃解決15萬人飲水安全問題，明年計劃解決35萬人飲水安全問題，后年計劃解決5.69萬人飲水安全問題。這個實施方案比較具體，各鎮(zhèn)（街）、各部門一定要抓緊加快落實，確保按時完成我市18宗農(nóng)村飲水安全工程建設任務。

三是加快病險水庫除險加固工程的前期工作。我市的長青水庫、江頭水庫2宗中型病險水庫已通過專家的安全鑒定，列入省病險水庫除險加固計劃。水務、發(fā)改、相關水庫管理單位要加緊跟蹤，爭取省早日批復，力爭今年內開工建設。

三、加強領導，積極穩(wěn)妥做好集體林權制度改革工作

省委、省政府去年8月出臺了《關于推進集體林權制度改革的意見》，今年9月3日又召開全省林業(yè)工作會議，全面部署推進全省集體林權制度改革工作。9月17日，*召開了全市林業(yè)工作會議，貫徹中央和省的林業(yè)工作會議精神。做好集體林權改革，對進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進林業(yè)科學發(fā)展、構建和諧

社會具有十分重大的現(xiàn)實意義。當前要突出抓好四方面工作：

一要加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖。各鎮(zhèn)（街道辦）要盡快成立集體林權制度改革領導小組，黨委、政府主要領導要親自抓、負總責，黨委書記要親自掛帥任組長，分管領導要直接抓、負起責任，形成市、鎮(zhèn)（街道辦）和村委會“三級”書記抓集體林權制度改革工作的領導體制和工作機制，確保林改工作在黨委、政府的統(tǒng)一領導下健康有序開展。

二要完善方案，落實措施。各鎮(zhèn)（街道辦）要結合實際制定切實可行的林改工作方案，選定1-2個村委會開展試點，取得經(jīng)驗后全面鋪開。剛才，市政府與各鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂的林改工作責任書，各鎮(zhèn)（街道辦）與各村委也要簽訂責任書，層層落實責任制，做到領導到位、工作到位、責任到位、措施到位，確保按期完成我市集體林權制度改革任務。各鎮(zhèn)（街道辦）領導特別是主要領導要建立工作聯(lián)系點，加強調查研究和督促指導，扎實推動工作深入開展。林改工作政策性強、任務艱巨，林業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道辦）要加強對具體參與林改工作人員進行培訓，提高政策水平和業(yè)務技能，確保林改工作質量。

三要加強協(xié)調，落實保障。各部門要切實增強大局意識、責任意識、協(xié)作意識，各負其責，通力協(xié)作，形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強大合力。林業(yè)部門要義不容辭地負起主要責任，切實當好黨委、政府的參謀助手，積極抓好林業(yè)改革發(fā)展的組織實施工作，發(fā)改、財政等部門要完善各項林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入，把林改工作經(jīng)費列入財政預算；民政、調處等部門要協(xié)調處理行政邊界的山林權屬糾紛；金融部門要完善林業(yè)投資融資機制，健全政策性林業(yè)保險制度；宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。

四要健全制度，規(guī)范流轉。加快建立健全林權流轉市場，依法規(guī)范林權流轉登記管理工作，建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和評估制度。建立健全山林糾紛聯(lián)合調處機制，做好山林糾紛調處和合同糾紛仲裁，及時調處改革中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。加快構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型林業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織。各級林業(yè)部門要針對集體林權制度改革后主權多元化、經(jīng)營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化的機關報情況，主動轉變職能，為林業(yè)改革發(fā)展提供全方位服務。進一步健全林業(yè)社會化服務體系，切實搞好技術推廣、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造更好的條件，提供更好的服務。

四、科學發(fā)展，繼續(xù)開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面

我市自*年實現(xiàn)“綠化達標”，*年被評為全國綠化百佳縣（市）后，先后實施了林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、森林分類經(jīng)營改革，林業(yè)建設取得六大成就：一是實現(xiàn)了森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積、經(jīng)濟效益四個同步增長。二是高橋紅樹林成為國家級紅樹保護區(qū)的核心區(qū)，全市共有4.3萬畝紅樹林列入國際重要濕地名錄。三是成為*生態(tài)公益林面積最大的縣（市、區(qū)）。四是成為粵西第一個省林業(yè)生態(tài)縣。五是木材加工業(yè)發(fā)展迅速，木材加工企業(yè)上年產(chǎn)值達6.8億元。六是成為*市珍貴樹種發(fā)展最快、面積最大的縣（市、區(qū)），全市已種有檀香、黃花梨、沉香、樟樹、紅錐等珍貴樹種達1.3萬多畝。要繼續(xù)開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面，必須加強三方面工作：

一是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構建城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障。要創(chuàng)新生態(tài)公益林管理機制，努力提高森林等級和功能。要廣泛開展封山育林活動，努力提高森林質量和功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，努力建設森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林社區(qū)、森林校園。廣泛開展林業(yè)生態(tài)文明萬村綠大行動，宜林則林，宜果則果，宜花則花，村村增綠，以此輻射帶動全市林業(yè)生態(tài)文明村建設，爭取用5年時間在全市建成200個以上林業(yè)生態(tài)文明村。

二是發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進以木材加工、經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林旅游、林木種苗花卉為重點的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造一批林業(yè)產(chǎn)品品牌和若干個有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，建設好生態(tài)公園森林公園和植物園等文化設施，保護好我市紅樹林、野生荔枝林和錐子林等旅游風景林，努力將森林生態(tài)旅游培育成為林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。充分發(fā)揮林業(yè)科技的支撐作用和服務功能，多育苗、育好苗，帶動林農(nóng)致富奔康，爭取用10年時間發(fā)展珍貴樹種6萬畝。大力扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的林業(yè)龍頭企業(yè)，自創(chuàng)品牌，對內起領軍作用，對外開拓國際市場。

三是加強森林資源保護，提高林業(yè)防災減災能力。認真實施林地保護利用總體規(guī)劃，堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為。加強林木采伐和木材行業(yè)管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，尤其要防止亂砍濫伐林木以及非法侵占國有林地等事件的發(fā)生，切實保護森林資源。穩(wěn)步推進林分改造、沿海防護林和紅樹林建設、水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設、野生動植物保護等林業(yè)重點生態(tài)工程。加強野生動植物保護和陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，全面開展有害生物監(jiān)測預警。實施濕地保護和建設工程，建立濕地保護合作機制。進一步完善突發(fā)事件應急處置機制，建立現(xiàn)代化森林防火指揮體系，加大森林防火宣傳教育力度，落實防火責任制，確保森林資源安全。

同志們，水利“三項”工程建設和林業(yè)改革與發(fā)展，都是事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強領導，認真落實責任，努力完善機制，不斷開創(chuàng)工作新局面，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻！