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各市旅游局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于下一階段抗震救災(zāi)工作的部署，全力以赴奪取抗震救災(zāi)工作勝利，現(xiàn)將當(dāng)前旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)進(jìn)展情況和下一階段重點(diǎn)任務(wù)通報(bào)如下。

一、四川*特大地震災(zāi)害給受災(zāi)省份旅游業(yè)造成重大損失

*年5月12日，四川省*縣發(fā)生的里氏8.0級(jí)特大地震災(zāi)害，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這場(chǎng)特大地震災(zāi)害不僅給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，而且使受災(zāi)地區(qū)乃至全國(guó)旅游業(yè)造成重大損失。據(jù)四川等受災(zāi)省份旅游部門統(tǒng)計(jì)，截至*年6月1日，地震災(zāi)害造成四川等旅游部門及旅游企事業(yè)單位遇難115人、失蹤41人、受傷47人；造成團(tuán)隊(duì)游客死亡54人（其中臺(tái)灣游客1人、國(guó)內(nèi)游客53人），受傷25人；因?yàn)?zāi)受困游客達(dá)55487人，其中旅游團(tuán)隊(duì)游客10386人、散客45101人；旅游系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失533.69億元，其中四川損失528.31億元，陜西損失2.9億元，甘肅損失1.81億元，重慶損失0.25億元，云南損失0.41億元。旅游系統(tǒng)的損失主要集中在：一是旅游道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；二是景區(qū)景點(diǎn)、旅游賓館等旅游接待設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；三是游客中心、衛(wèi)生設(shè)施、安全和防護(hù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施大量損毀；四是旅游行政部門、企事業(yè)單位辦公用房及設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀。此外，受地震災(zāi)害影響，受災(zāi)地區(qū)旅游團(tuán)全面退團(tuán)，旅游企業(yè)停業(yè)，造成巨大的直接或間接損失。地震災(zāi)害導(dǎo)致四川全省384家旅游景區(qū)、524家星級(jí)飯店、684家旅行社、58家旅游汽車公司停業(yè)或基本停業(yè)，全省超過(guò)30萬(wàn)旅游從業(yè)人員面臨沒(méi)有工作、減少或沒(méi)有收入的困境。

二、旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作有力有序有效，取得了階段性成果

災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和抗震救災(zāi)總指揮部的決策部署，按照總書記、總理的一系列指示精神，把抗震救災(zāi)作為首要任務(wù)，把查找救助游客作為重中之重，全面部署，迅速行動(dòng)，全力以赴投入抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗之中。

（一）國(guó)家旅游局要求各地立即停止組團(tuán)前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游。地震發(fā)生當(dāng)晚，國(guó)家旅游局即下發(fā)了《關(guān)于停止組團(tuán)前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的緊急通知》，并向旅游者發(fā)出暫停前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的提示。5月13日，國(guó)家旅游局又下發(fā)了《關(guān)于全力做好抗震救災(zāi)工作的通報(bào)》，對(duì)旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署。

（二）立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，成立國(guó)家旅游局抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及7個(gè)工作小組和6個(gè)應(yīng)急小組。邵琪偉局長(zhǎng)和各位局領(lǐng)導(dǎo)組織召開了一系列會(huì)議，進(jìn)行部署，檢查落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，全局保持24小時(shí)值守，機(jī)關(guān)干部保持24小時(shí)通訊暢通。各級(jí)旅游部門迅即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面投入抗震救災(zāi)工作。

（三）把搜尋、救助、撤離被困游客擺在頭等位置，采取拉網(wǎng)式的辦法，每天收集匯總并及時(shí)上報(bào)受困游客狀況，建立災(zāi)區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)臺(tái)帳制度，及時(shí)將游客信息向有關(guān)方面通報(bào)，為國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、外交部、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦開展游客施救工作提供了大量一線情況和信息。

（四）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)旅游部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力幫助游客盡快撤離災(zāi)區(qū)。要求各地高度關(guān)注國(guó)外和臺(tái)港澳游客在災(zāi)區(qū)受阻和傷亡情況，對(duì)傷亡游客及時(shí)處置，提供救援。國(guó)家旅游局及有關(guān)省市旅游部門派出工作組，赴四川災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展對(duì)災(zāi)區(qū)受困游客的救助撤離。截至5月22日，受困的境內(nèi)外506個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)、10386名游客（其中臺(tái)灣游客2897人）及45101名散客均全部疏散撤離災(zāi)區(qū)。

（五）四川等受災(zāi)省份旅游部門和旅游企業(yè)的廣大干部職工在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服一切困難，排除一切險(xiǎn)阻，深入一線全面投入抗震救災(zāi)，千方百計(jì)搜尋受困游客，千方百計(jì)組織營(yíng)救受傷游客，千方百計(jì)組織受困游客安全撤離。在四川省委省政府、人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和人民群眾的大力支持下，受困游客的損失降低到了最低程度。特別是受困的兩千多名臺(tái)灣游客得到及時(shí)救助并安全撤離災(zāi)區(qū)，受到臺(tái)灣旅游界的高度贊賞。

（六）認(rèn)真做好宣傳輿論工作，全面報(bào)道黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，及時(shí)報(bào)道旅游業(yè)抗震救災(zāi)情況。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格審核對(duì)外信息披露，妥善應(yīng)對(duì)海外媒體相關(guān)反應(yīng)；及時(shí)向新聞媒體游客滯留災(zāi)區(qū)情況；組織開展旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)系列宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造抗震救災(zāi)良好的輿論氛圍。

（七）廣泛開展救災(zāi)援助活動(dòng)。經(jīng)商財(cái)政部，5月14日國(guó)家旅游局緊急撥款4000萬(wàn)元，支援災(zāi)區(qū)緊急救助，其中500萬(wàn)元專款用于四川地震災(zāi)區(qū)受困游客撤出。各省區(qū)市旅游部門和海內(nèi)外旅游業(yè)界發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，及時(shí)伸出援助之手，以多種方式、多種途徑廣泛開展抗震救災(zāi)援助活動(dòng)。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)向海內(nèi)外旅游界發(fā)出抗震救災(zāi)捐助倡議。旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、旅游景區(qū)分會(huì)向全國(guó)旅游景區(qū)、旅游飯店發(fā)出接受安排災(zāi)區(qū)旅游從業(yè)人員短期就業(yè)的倡議。國(guó)家旅游局組織機(jī)關(guān)、直屬單位和駐外辦事處干部職工向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。按照中組部的部署，廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員踴躍交納“特殊黨費(fèi)”、“特殊團(tuán)費(fèi)”，支持抗震救災(zāi)。

（八）著手開展災(zāi)后旅游業(yè)重建前期準(zhǔn)備工作。邵琪偉局長(zhǎng)及局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到四川、陜西、甘肅等受災(zāi)省份了解災(zāi)情，慰問(wèn)抗震救災(zāi)一線干部職工，與當(dāng)?shù)攸h委政府和旅游部門共同研究災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建工作。按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部及其災(zāi)后重建規(guī)劃組的部署和要求，國(guó)家旅游局與四川省將組織專門力量，共同制定災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃。

旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作經(jīng)過(guò)前一階段的艱苦努力，災(zāi)區(qū)被困的境內(nèi)外游客已全部疏散撤離，受災(zāi)的旅游從業(yè)人員基本生活初步得到安置。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的結(jié)果，是災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府及各地區(qū)、各部門和解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警大力支持、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)的結(jié)果，是全國(guó)特別是受災(zāi)地區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、全力以赴的結(jié)果。

三、下一階段旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的主要任務(wù)

當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入新的階段，但抗震救災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。特別是受災(zāi)群眾生活安置面臨很多困難，災(zāi)區(qū)防疫形勢(shì)嚴(yán)峻，地震導(dǎo)致次生災(zāi)害隱患多。按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的部署，抗震救災(zāi)工作下一階段要在繼續(xù)做好被困群眾搜救工作的同時(shí)，把安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作擺在更加突出的位置?？偟囊笫牵瑘?jiān)持以人為本，切實(shí)做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，安排好受災(zāi)群眾生活，嚴(yán)密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)正常秩序，同時(shí)部署恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)劃災(zāi)后重建。

根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的要求，結(jié)合旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作實(shí)際，下一階段旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作要切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）受災(zāi)地區(qū)旅游部門要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，安排好受災(zāi)的旅游系統(tǒng)干部職工生活，努力幫助他們解決工作、生活等方面的困難和問(wèn)題，并認(rèn)真做好干部職工的思想工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好旅游系統(tǒng)遇難者和傷亡游客的善后處理工作。除國(guó)家規(guī)定向遇難者發(fā)放撫慰金、向受災(zāi)群眾提供基本生活費(fèi)外，對(duì)災(zāi)區(qū)旅游部門干部職工本人或其直系親屬遇難的，國(guó)家旅游局將給予一定數(shù)量的慰問(wèn)金。各有關(guān)旅游企事業(yè)單位要努力幫助本單位因?yàn)?zāi)傷亡員工解決實(shí)際困難，幫助他們度過(guò)難關(guān)。災(zāi)區(qū)及相關(guān)旅游部門和旅游企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，做好傷亡游客的善后處理，同時(shí)主動(dòng)協(xié)助和配合保險(xiǎn)部門盡快理賠。

（三）按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部及其災(zāi)后重建規(guī)劃組的要求，協(xié)同四川省全力做好災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)納入國(guó)家*地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃之中，為災(zāi)后旅游業(yè)發(fā)展提供更有利的發(fā)展環(huán)境、更大的發(fā)展空間。

（四）做好災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建的相關(guān)準(zhǔn)備。要抓緊搶修災(zāi)損旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，努力恢復(fù)災(zāi)后旅游接待能力。各有關(guān)旅游部門和旅游企事業(yè)單位要按照國(guó)務(wù)院開展抗震救災(zāi)對(duì)口支援的部署，廣泛開展對(duì)口支援活動(dòng)，積極援助受災(zāi)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)做好宣傳輿論工作。要繼續(xù)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)政策和決策部署。要繼續(xù)宣傳報(bào)道旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。要深入宣傳抗震救災(zāi)中旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的模范集體和英雄模范人物，做好表彰工作的相關(guān)準(zhǔn)備。

（六）盡快研究提出災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展方案。地震災(zāi)害對(duì)旅游市場(chǎng)造成了嚴(yán)重影響，但全國(guó)旅游基礎(chǔ)市場(chǎng)沒(méi)有受到大的打擊，旅游消費(fèi)需求仍然保持旺盛。要按照抗震救災(zāi)工作的總體部署，在充分聽取受災(zāi)地區(qū)政府和旅游部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)受災(zāi)程度不同，結(jié)合當(dāng)前和中長(zhǎng)期發(fā)展需要，有針對(duì)性地研究提出災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展方案，重塑災(zāi)區(qū)旅游形象，分階段、分區(qū)域、分市場(chǎng)、適時(shí)啟動(dòng)海內(nèi)外旅游市場(chǎng)的宣傳促銷工作。

各級(jí)旅游部門和旅游企事業(yè)單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，堅(jiān)持兩手抓，一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅(jiān)定不移地抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。