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同志們:
剛剛結束的州九屆二次人代會,審議了我州建設藏區(qū)第一州的總體方案。我們經(jīng)過討論,集大家的智慧,在總體方案中提出了一個可以實現(xiàn)的目標,那就是把*建成最大的國際旅游精品區(qū)、最大的牦牛產(chǎn)品加工區(qū)、最優(yōu)的水電工業(yè)經(jīng)濟區(qū)和最優(yōu)的農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。這里面最重要的是建成最大的國際旅游精品區(qū)。今天,我們召開旅游、文化、建設工作會議,把這三方面整合起來,就是為打造最大的國際旅游精品區(qū)作思想動員、任務安排和部署。剛才扎西同志、趙苗同志、海林同志分別作了講話,就這三方面的工作作了部署和安排,就有關問題作了強調。他們講得很好,我完全贊成,希望大家下來以后一定抓好落實。要建成最大的國際旅游精品區(qū),*的旅游要向著現(xiàn)代化的旅游目標邁進。圍繞這個主題,我講五點意見:
一、旅游開發(fā)整體化
經(jīng)過歷屆州委、州政府、各部委局的共同努力和全州各族人民的艱苦奮斗,*的旅游業(yè)已經(jīng)上了一個新的臺階。去年我們的旅游接待人次達到了323萬人次,旅游收入21億元。這是不簡單的。但是要建設最大的國際旅游精品區(qū),旅游業(yè)離我們的發(fā)展目標還有很大的差距。我們要考慮如何進一步深度開發(fā)的問題,要做到這一點,旅游開發(fā)必須精品化。前幾年我們制定了總體規(guī)劃,這個規(guī)劃在指導旅游業(yè)發(fā)展中是有貢獻的。但是隨著旅游業(yè)發(fā)展要求的變化,這個總體規(guī)劃就不適應了,必須進行修編。比如說機場、九寨天堂、紅石公園、大唐松州都沒有列進去,也沒有考慮營盤山怎么做,旅游發(fā)展和提出目標也不是很高的。所以必須調整,在調整時要從整體化出發(fā)考慮一些問題。
一是有全面性。旅游業(yè)的發(fā)展不能夠脫離經(jīng)濟、脫離文化、脫離科學技術,所以,我們在制定規(guī)劃當中,要包涵政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的內容,特別是要全面地考慮自然景觀、人文景觀。
二是有系統(tǒng)性。系統(tǒng)性就是涉及到旅游方面的景區(qū)、設施、管理、服務、人才、交通工具等都要考慮進去。要明確提出建什么樣的景區(qū),要有什么樣的水準、什么樣的管理、什么樣的服務,要引進什么樣的人才等等。我國旅游人才比較缺乏,以前我國沒有旅游,因此高校也就沒設旅游專業(yè)?,F(xiàn)在要發(fā)展旅游了,把旅游作為一種產(chǎn)業(yè)了,才開始設旅游專業(yè),把其它專業(yè)的教授調劑過來教書,這是一個缺陷。我們的總體規(guī)劃系統(tǒng)性還不夠,必須進行修編。
三是有目標性。要把*旅游業(yè)的目標搞準,近期目標、中期目標、長期目標一定要搞準。我們要把專家、學者的意見與自身的實際結合起來,制定符合*實際,符合*旅游業(yè)的發(fā)展,符合*建設最大的旅游精品區(qū)的目標?,F(xiàn)在這個規(guī)劃的目標不是建設最大的國際旅游精品區(qū)的目標,也不是建設藏區(qū)第一州的目標,因此必須進行修編。旅游局要抓緊時間做這件事。
四是有可行性。一個旅游規(guī)劃,必須具有可行性。*要成為全國的旅游勝地,我們就要產(chǎn)生旅游的專家、旅游的學者、旅游的教授。要開發(fā),可行性很重要,如果方案作了半天,別人卻不知道怎么操作,這樣就不行,所以規(guī)劃必須考慮現(xiàn)實可行性、長遠可行性。我們花了不少錢請人作規(guī)劃、作方案,有些方案出來后就束之高閣。在現(xiàn)實中,我們不知道拿來干什么,他那個方案和我們的現(xiàn)實不吻合。這些問題一定要引起我們高度重視。
五是有效益性。旅游開發(fā)的目的就是追求高效益,既要追求經(jīng)濟效益又要追求社會效益,我們的總體規(guī)劃和開發(fā)就要體現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。這也是我們建最大的旅游精品區(qū)的目標,精品最終要體現(xiàn)效益上。
二、旅游產(chǎn)業(yè)文化化
文化是旅游的靈魂,沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。文化是人類社會發(fā)展過程中創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。*的旅游產(chǎn)業(yè)文化是很低的。游九寨、游黃龍,我們的導游能講出多少有文化含量的東西?我們搞宣傳促銷又有多少文化含量的東西呢?九寨溝管理局在管理水平上是不錯的,但是你的企業(yè)文化是什么?要建最大的國際旅游區(qū),沒有文化含量是不行的。不要去講那些低級文化、粗俗文化、取笑文化,要把智慧集中起來去研究旅游文化。
一要研究旅游景區(qū)的文化性。二要研究旅游管理的文化性。比如*旅游怎么管理?它的文化性是什么?文化內涵是什么?三要研究旅游商品的文化性?,F(xiàn)在我們沒有特色的旅游商品,特色的旅游商品就要體現(xiàn)本地的文化。比如九寨溝的水,希望集團現(xiàn)正準備研制開發(fā)有關九寨溝的水的旅游產(chǎn)品。巴中搞光霧山文化,把光霧山吹得天花亂墜,不了解的人聽了它的詞會覺得好漂亮、好美,這就是文化。可是有誰寫過九寨溝的水呢?你們研究過沒有,該不該研究???李瑞環(huán)同志說“詩人羞詞少,畫家恨筆拙”??赡苁蔷耪瘻系乃懒耍瑒e人寫不出來。我說過的事,州委督查室要督查,州旅游局和九寨溝、黃龍、四姑娘山、達古冰川管理局都要用心去做。四要研究旅游服務的文化性。我們現(xiàn)在的導游詞沒有文化含量。要研究怎么體現(xiàn)服務的文化性。五要研究旅游促銷的文化性。想一想我們的廣告文化含量有多少?景區(qū)宣傳中直白的東西太多,文化的含量太少。對每一個宣傳品都要認真地審查,體現(xiàn)我們的文化。
三、旅游建設國際化
要建最大的國際旅游精品區(qū),旅游發(fā)展必須和國際接軌,否則,要達到國際精品是不可能的。旅游精品全靠建設,要按國際水平去建設。九寨溝有三頂國際桂冠,那為什么會有那么多投訴信呢?投訴信多了,還是國際精品嗎?因此,必須加大建設力度,讓我們的建設目標和國際接軌。這里,我提出三個目標:
(一)世界級規(guī)劃。規(guī)劃必須體現(xiàn)世界級水平。我贊成你們出去看看別人是怎么規(guī)劃的,了解一下別人規(guī)劃的原始資料。我們所有景區(qū)的建設規(guī)劃都要達到國際水平。漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)等旅游集鎮(zhèn)建設離國際水平差距還很大,要抓住召開旅游大會的機遇認真去做。
(二)標準化建設。有了世界級規(guī)劃,就要按標準去建設,不能以自己的標準去進行,也不能以領導的標準去進行,不能想搞成什么樣就怎么樣。如果不按標準去建設,肯定要出問題。建設系統(tǒng)一定要控制、要指導,把建設部門的職能反映到每個旅游建設的項目中去。
(三)生態(tài)型環(huán)境。要深入研究生態(tài)和環(huán)境的關系。我們的景區(qū)有天然的生態(tài),還要注意人工的生態(tài)。川九路的建設就是生態(tài)型建設,這是我們旅游建設的典范,大家要好好學習。建設局和環(huán)保局要記住,把*在旅游建設過程中的事情搞好,要與國際接軌,要按標準化來建設。
四、旅游增長集約化
建設最大的國際旅游精品區(qū),就要追求效益最大化,無論是社會效益還是經(jīng)濟效益,都要實現(xiàn)效益最大化。在*這樣一個落后的地區(qū),經(jīng)濟效益最大化是至關重要的,所以,我們的旅游增長要以集約化的方式。所謂集約化的增長就是注重效益、節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)旅游方式。實現(xiàn)旅游增長集約化,要抓好四個轉變:
一是資源分散向資源整合轉變。我們的旅游資源比較分散,景區(qū)之間不能互相拆臺。黃龍基本上把牟尼溝整合了,最近幾天牟尼溝就有幾百人。要請人把各景區(qū)不同的特點全寫出來,各有千秋,宣傳出去后,讓人覺得每個景區(qū)都不一樣,每個景區(qū)都值得去看。人文資源和自然資源也要整合。二是旅游項目單一向項目多元轉變?,F(xiàn)在我們的旅游項目太單調了,就是白天看景,晚上看演出。滑雪、漂流、騎馬,這些項目都要加快去做。三是觀光旅游向度假旅游轉變。觀光旅游在州內呆的時間太短,要通過發(fā)展度假旅游延長游客在州內的時間,提高旅游經(jīng)濟效益。最近搞的紅石公園,就是面向歐美客人的一個度假式的景區(qū)。四是旅游經(jīng)濟向會展經(jīng)濟轉變。要集約化發(fā)展,關鍵是要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟向會展經(jīng)濟發(fā)展。九寨天堂作為國際性會議會址,它是面向高檔客人的,為發(fā)展會展經(jīng)濟建立起了平臺。
五、旅游管理精細化
現(xiàn)在我們的旅游管理還是粗放的,不精細,景區(qū)管理也不精細、不細致、不周全,旅游局管理上也不精細,相關部門管理也不精細。*是熊貓的故鄉(xiāng),保護區(qū)都在這里,可我們搞了些啥?要通過精細化管理,把我們的景區(qū)、線路、旅游商品都建成精品。為此,我們的旅游管理、旅游服務、旅游安全都要創(chuàng)一流。賓館的服務、駕導的服務都要創(chuàng)一流,坦白地說,九寨天堂的設計理念是一流的,建筑總體來說也算一流,但服務還要加強。景區(qū)要講安全,包括達古冰川、黃龍、四姑娘山都有一個安全的問題。道路交通要講安全,因此交通安全管理也要精細。在我們的精品線路上,在所有的道路上,標志要清晰、完善、科學。
今天我就圍繞這五個問題,談談*朝著旅游現(xiàn)代化目標邁進的任務。希望大家認真思考,認真學習,認真去做。現(xiàn)在離旅游大會召開的時間只有5個多月了,希望大家齊心協(xié)力把旅游大會辦好。