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同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作總結(jié)會議的主要任務是：進一步貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)分析上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作，研究部署我區(qū)下半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作，請各地各涉農(nóng)相關(guān)單位結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我就當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作談幾點看法。

一、關(guān)于上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作的總體估計

今年以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各地各部門認真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實行以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌發(fā)展。按照構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)的總體發(fā)展思路，堅持“多予、少取、放活”，農(nóng)民減負增收的方針和稅費減免與各項改革措施成效掛鉤的原則，深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)投入，加大生態(tài)保護力度，加強農(nóng)村基礎設施建設，構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，全面促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了時間過半、任務過半。上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.4億元，占年計劃的52.9%，同比增長24.6%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2573.7元，同比增長27.6%。全區(qū)旅游接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入800萬元，分別比去年同期增長10.1%和4.5%，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得明顯成效

㈠農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設力度加大，發(fā)展基礎逐步夯實。一是農(nóng)村交通基礎設施不斷完善。啟動*、*、*、*、*路共計18.6公里的村級油路、水泥路建設，目前已完成投入227萬元，五條通村公路的建設正在抓緊實施過程中。制定出臺了《*區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，安排10萬元鄉(xiāng)村道路專項養(yǎng)護資金確保區(qū)鄉(xiāng)村級道路養(yǎng)護。二是農(nóng)田水利基本建設穩(wěn)步推進。以打井、建塔、修渠、筑堰、改田為重點，加大了農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)村集中供水工程建設，已完成34處；區(qū)水利水產(chǎn)局進行了全區(qū)農(nóng)村人口飲水安全狀況調(diào)查，編制了《*區(qū)農(nóng)村人口飲水安全工程評估報告》，全面完成了*鄉(xiāng)*村人口飲水安全工程建設，新建水塔5座，鋪設管道6300米，解決了535人的飲水安全問題。包裝申報的*河、*河、*等16條小流域治理工程作為南水北調(diào)水源區(qū)水土保持優(yōu)選項目已被納入國家審查計劃，與南水北調(diào)相關(guān)的其它六個申報項目已經(jīng)國家和省發(fā)改委批準立項。三是生態(tài)文明村建設速度加快。“一建帶三改”工程得到全面推廣，“農(nóng)家樂”、旅游設施、節(jié)柴灶、沼氣池等能源建設不斷加強，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展推動作用明顯，進一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了文明富裕新農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，已完成沼氣池建設50口，推廣普及節(jié)柴灶300座，推廣太陽能10臺。

㈡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方向更加明確。一是蔬菜生產(chǎn)形勢良好。以發(fā)展高山無公害蔬菜為重點，不斷引進推廣新品種、新技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)出效益，上半年完成蔬菜播種面積4610畝，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量800萬公斤，銷售產(chǎn)值920萬元，比去年同期增長20萬元，5000畝無公害蔬菜基地建設項目已上報省農(nóng)業(yè)廳獲得專家認證。二是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速。土雞、牲豬、牛羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目進一步鞏固，長毛兔、大鯢、野豬、林麝等特種養(yǎng)殖項目發(fā)展速度不斷加快，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，畜禽防疫經(jīng)費已納入財政預算，積極做好禽流感等各種動物疫病防治工作。上半年全區(qū)土雜雞養(yǎng)殖總量達16.85萬只，出欄9.5萬只；牲豬養(yǎng)殖總量1.59萬頭，出欄0.72萬頭；山羊飼養(yǎng)量4489只，出欄1718只，實現(xiàn)收入590萬元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入超過300元。三是林特產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。鞏固退耕還林成果，完成退耕還林補植補造5336畝，加強林特基地建設及管護，提高林特基地產(chǎn)出效益，上半年全區(qū)共完成新建高效經(jīng)濟林700畝，林業(yè)育苗114.6畝，義務植樹50萬株，四季植樹4.4萬株，中幼林扶育2萬畝，花卉苗木70畝，林藥間作400畝，區(qū)林業(yè)局對全區(qū)165棵古樹進行了掛牌保護，制定了《*區(qū)護林員管理辦法》，全區(qū)155名護林員經(jīng)選聘、培訓全部上崗。包裝申報的巴山松采種基地建設項目已獲國家發(fā)改委和國家林業(yè)局審批，爭取中央財政預算內(nèi)投資71萬元；2.5萬畝生態(tài)公益林建設項目已經(jīng)省林業(yè)局批準，即將實施；保護區(qū)護林防火基礎設施建設項目正在抓緊申報過程中。四是農(nóng)村中介組織建設不斷加強。技術(shù)承包、訂單農(nóng)業(yè)不斷推進，培育了多種形式的農(nóng)村運銷合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和營銷大戶，順利實現(xiàn)了產(chǎn)品與市場的緊密對接。*魔芋已入駐*工業(yè)園區(qū)，車間主體工程正在抓緊施工過程中，區(qū)科技局積極幫助*與華中農(nóng)業(yè)大學食品科學院簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，并為*食品加工項目申報了市中小型企業(yè)創(chuàng)新基金，*生物制藥公司中藥沖劑項目已申報列入了市級科技項目。上半年共對土雞、蔬菜、林特基地等60多戶經(jīng)營大戶給予了30余萬元重獎。

㈢農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進一步深化，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。一是稅費改革成果不斷鞏固。在全區(qū)范圍全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零稅賦”，農(nóng)民負擔進一步減輕。進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決杜絕不合理的收費現(xiàn)象發(fā)生。二是加快推進村債化解。全面實行村級財務預決算制度，制定村級年度財務收支預算，通過結(jié)對抵銷、轉(zhuǎn)債、降債、盤活資產(chǎn)等辦法進一步化解村級債務，上半年完成化債249萬元，化債率達21.*%，全區(qū)37個村、5個福利院全部納入了村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，并實行了村居設賬。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革加快推進。區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動和社會保障局擬定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革方案》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置，核定了人員編制。區(qū)經(jīng)管局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦制定了合村并組方案，計劃將全區(qū)現(xiàn)有37個村合并成24個，將176個村民小組合并成150個，目前*鎮(zhèn)已完成了4個村民小組合并。四是農(nóng)村土地二輪延包全面推進。全區(qū)農(nóng)村二輪土地延包工作在*鄉(xiāng)*村試點基礎上全面啟動，目前第一批南部山區(qū)20個村入戶登記結(jié)束，正進入公示階段，7月底可完成合同的簽訂發(fā)放工作，第二批“城中村”延包工作將在秋播前完成。

㈣農(nóng)村扶貧和社會保障體系不斷完善，發(fā)展速度逐步加快。繼續(xù)加快實施整村推進，對*、*等7個重點貧困村投資51萬元完成了沼氣池、公路等14個扶貧開發(fā)項目，對其它4個貧困村已投資8萬元進行人畜飲水等8個項目建設，28戶扶貧搬遷項目正在積極向市申報中，1500名“兩類”人口已經(jīng)全部分解落實到戶，脫貧方案正在抓緊制定。區(qū)扶貧辦對全區(qū)20個插花貧困村進行了全面的摸底排隊，著手編制了《*區(qū)20*—2009年扶貧開發(fā)規(guī)劃》。*鄉(xiāng)已經(jīng)省扶貧辦、省政府批準同意增列為革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行扶持，目前革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃正在抓緊著手編制中。區(qū)失地辦、勞動局出臺了對農(nóng)民工培訓進行補貼的具體辦法，利用“陽光工程”培訓失地農(nóng)民441人，全部幫助推薦實現(xiàn)就業(yè)，為228名失地農(nóng)民子女減免雜費和借讀費等共4.6萬元。區(qū)民政局將333戶農(nóng)村特困戶709人納入了定期定量援助，救助面占農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%，五保對象集中供養(yǎng)率達到75.5%，將符合低保條件的“一個家庭兩種戶籍”的132戶失地農(nóng)民全部納入低保，月發(fā)放金額17038元；將429戶失地困難農(nóng)民726人分期分批納入低保，月發(fā)放金額68069元。組織全區(qū)參合農(nóng)民參加免費體檢，慢性病人建檔率達100%，為16名住院失地農(nóng)民補償醫(yī)藥費3906元，定點醫(yī)院優(yōu)惠6831元，人均受益671元，全區(qū)參合率達92%以上。

㈤農(nóng)村基層民主政治建設、基層組織建設和精神文明建設得到進一步加強。大力推進村級組織建設，繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三爭一促”等活動，確定了17個重點爭創(chuàng)村，督促制訂了鞏固提高實施方案，確定了*鎮(zhèn)和*保護區(qū)管理局轄區(qū)“農(nóng)家樂”、*村高山無公害蔬菜兩個“雙建雙帶”基地。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，健全了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的長效機制，進一步提高了廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。繼續(xù)加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度，嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，維護和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。通過村務公開的規(guī)范化建設和民主理財監(jiān)督等制度的實施進一步擴大了基層民主化程度。

2、生態(tài)旅游區(qū)建設及景區(qū)促銷穩(wěn)步推進

㈠旅游基礎設施建設不斷完善。通過進一步整合旅游資源，完善旅游基礎設施及配套服務設施建設，景區(qū)服務功能不斷提升，為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。*管理局加大了對生態(tài)資源保護力度，印發(fā)了“禁止亂砍亂伐，亂捕亂獵，亂采亂挖”等3個通告，建立了局、站、村、組資源保護責任制，制定了護林員管理制度，加強了旅游基礎設施建設和景點建設，啟動實施了引猴工程、*特種養(yǎng)殖基地、*山杜娟嶺和杜娟廣場的杜娟花移栽等項目，維修景區(qū)廁所，對景區(qū)*公路危險路段進行整修添置了指示牌和警示牌，制定了游道整修方案，完善了景區(qū)門票安全、衛(wèi)生等管理制度，為游客提供了安全快捷、方便的旅游服務環(huán)境。盤活*山莊等旅游資源工作正在抓緊聯(lián)系協(xié)調(diào)中，*鄉(xiāng)積極做好了*革命傳統(tǒng)教育基地揭牌和*革命烈士陵園規(guī)劃申報與文物保護工作。

㈡以舉辦活動為載體，不斷加大旅游宣傳促銷力度。保護區(qū)管理局以“五·一”旅游黃金周為契機，舉辦了第三屆*山杜鵑節(jié)旅游宣傳促銷活動，大力加強了對景區(qū)、景點的宣傳促銷力度，重點推介了*山生態(tài)旅游和農(nóng)家樂休閑旅游。區(qū)旅游局提出了構(gòu)建*山東線、中線、西線和以*島、*河、*、*山為橫線的“三縱一橫”旅游網(wǎng)絡，積極推進南部山區(qū)旅游招商工作；包裝推介了*鎮(zhèn)卡子村和*村古樹游覽項目、*鄉(xiāng)*愛國主義教育基地為中心的紅色旅游項目、南部山區(qū)野外生存訓練項目等三條旅游線路，并對景區(qū)導游進行集中培訓，編寫了導游詞。圍繞*山第三屆杜娟節(jié)，積極與市級各媒體協(xié)調(diào)，先后在*電視臺各頻道推出專題片5部，在《*日報》推出系列報道6篇，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，提高了*山風景區(qū)和農(nóng)家樂休閑旅游的知名度，進一步促進了農(nóng)民增收。

㈢加強旅游行業(yè)管理和隊伍建設。以提高服務質(zhì)量、完善服務設施為契機，化化發(fā)展環(huán)境，提升接待能力為重點，繼續(xù)扎實推進“農(nóng)家樂”星級評定活動，通過提升“農(nóng)家樂”上檔升級，有力地促進了全區(qū)“農(nóng)家樂”健康、快速發(fā)展。以景區(qū)創(chuàng)A為契機，大力提高景區(qū)管理水平，不斷推進景區(qū)優(yōu)化升級。區(qū)旅游局積極督促轄區(qū)各星級賓館、旅游景區(qū)、“農(nóng)家樂”努力加強內(nèi)部建設，提高管理水平和服務質(zhì)量，樹立了品牌意識，增強了發(fā)展后勁，促進全區(qū)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是工作落實不夠到位。按照年初制定下發(fā)的《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的會議紀要》要求，各涉農(nóng)、旅游部門在落實完成工作中措施不夠得力、落實力度不夠；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品特色不鮮明。農(nóng)產(chǎn)品中突出的精品過少，我區(qū)林特生產(chǎn)品種多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，沒有突現(xiàn)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技含量還較低，抵御風險能力弱，難以適應市場競爭要求。三是工作創(chuàng)新不夠。在開展工作中缺乏創(chuàng)新意識，工作方式方法較為單一。四是扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金不足，建設與發(fā)展受到制約。

二、對下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作的安排

后一段時間，區(qū)委、區(qū)政府要求各涉農(nóng)部門要站在落實科學發(fā)展觀的高度進一步強化措施，增強認識，確保實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務。涉農(nóng)等部門要站在全區(qū)的高度，在認識上高度統(tǒng)一，工作上要艱苦努力，措施上要不斷強化。要切實按照高官低做、重心下沉，竭誠服務、不添麻煩，培植典型、推動工作，廣結(jié)善緣、尋求支持的態(tài)度認真抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作。

㈠嚴格對照年初下發(fā)的1號文件《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》認真開展回頭看，查漏補缺再落實，年底考核結(jié)硬仗。各地及各涉農(nóng)部門要緊緊圍繞發(fā)展第一要務和全面建設小康社會目標，切實解決好思想作風問題，撲下身子，真心實意為老百姓辦實事、辦好事，解決好群眾反映的熱點、難點問題，要不斷強化工作措施，創(chuàng)新工作方式方法，加大工作落實力度，切實確保全面完成年初制定的各項目標工作任務。一是加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。大力推進生態(tài)旅游區(qū)建設，精心打造*山風景區(qū)和“農(nóng)家樂”兩大旅游品牌，堅持保護與開發(fā)并舉的方針，進一步加快伏龍山基礎設施建設和創(chuàng)A步伐，推進旅游經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。運用市場運作方式，精心策劃好“*河綠色走廊之夏”活動和“十·一”旅游黃金周的旅游宣傳方案，進一步擴大以*山為龍頭的轄區(qū)旅游資源的知名度，同時帶動“農(nóng)家樂”上檔升級、規(guī)范經(jīng)營，促進生態(tài)旅游的發(fā)展。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展以農(nóng)戶為主體的營銷組織，積極培育各類專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，擴大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略。大力推廣新技術(shù)、培育新品種、引進新設備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依靠科技促進步、促發(fā)展。大力實施林藥、林草、林果間作工程，發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)，培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

㈡切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是切實抓好秋播蔬菜生產(chǎn)。重點抓好秋播育苗工作，積極作好騰茬、整地、清園等各項工作，做到早計劃、早安排、早落實；大力發(fā)展高山無公害蔬菜，圍繞精、細、特合理種植，精耕細作、科學管理。二是切實抓好防洪保安、地質(zhì)災害防治和抗災自救工作，針對持續(xù)陰雨災害天氣，堅持24小時防汛值班，密切注意汛情、災情，對存在的安全隱患及時排查，切實確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是圍繞生態(tài)旅游區(qū)建設，積極組織申報編制扶貧項目，向上爭取資金支持，增加農(nóng)業(yè)投入資金。四是要切實抓好重點貧困村建設，不斷加大扶貧幫建力度。區(qū)委辦、政府辦要采取措施對區(qū)直各部門的幫扶情況進行督辦檢查，區(qū)扶貧辦要加大市直幫建單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡力度。五是認真抓好沼氣池能源建設、管理和使用，大力改善村容村貌，促進農(nóng)村文明、富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展。