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旅游局發(fā)展旅游調(diào)研講話

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旅游局發(fā)展旅游調(diào)研講話

同志們:

這次我同黃小杭副市長(zhǎng)和市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起,對(duì)我市旅游工作進(jìn)行了調(diào)研。大家感覺到,我市的旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn),一是題材多,二是發(fā)展趨勢(shì)好,三是形成了*發(fā)展旅游是大有潛力的共識(shí)。在市委、市政府的重視下,旅游部門努力工作,各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持、主動(dòng)配合,我市旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩個(gè)文明建設(shè)和城市化的推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。

但在這次調(diào)研中,我們也看到,由于我市旅游業(yè)起步較遲,景點(diǎn)小且分布散,外界知名度還不夠高,在現(xiàn)象上表現(xiàn)出的問題主要有:一是旅游資源利用不充分,未發(fā)揮整體效益;二是規(guī)模不夠大,未形成強(qiáng)勁勢(shì)頭;三是體制不夠順,影響旅游業(yè)的整體開發(fā)。為此,要針對(duì)發(fā)展中存在的問題,認(rèn)真研究,切實(shí)予以解決。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成*旅游的全局觀念

當(dāng)前,全市上下、各行各業(yè)中“加快發(fā)展旅游業(yè)”的呼聲很大,開發(fā)、建設(shè)熱情較高,要通過形成一個(gè)統(tǒng)一的*旅游發(fā)展全局觀念,來合理配置好大家發(fā)展旅游的積極性,形成較強(qiáng)的爆發(fā)力。如果形不成全局觀念,空有滿腔熱情,只會(huì)造成“用力”的錯(cuò)位,必然阻礙、制約我市旅游業(yè)的發(fā)展。

要跳出*看*。*這幾年發(fā)展較快,但跳出*不但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上、旅游上有差距,而且在觀念上也有差距。為此,我們應(yīng)樹立一種緊迫感,結(jié)合實(shí)際,加快發(fā)展。尤其是旅游業(yè)可以使一種思想、思路和觀念帶動(dòng)一個(gè)地方興旺起來。旅游業(yè)發(fā)展了,不但能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而且還能成為擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)重要載體,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要跳出部門看全局。部門是政府的組成部門,部門的職權(quán)是組織和法律所授,只有把政府工作做好,部門才有地位,旅游工作也一樣,需要形成發(fā)展合力。要跳出景區(qū)看產(chǎn)業(yè)。旅游不僅僅是自然風(fēng)光的開發(fā)建設(shè),而是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè),要充分發(fā)揮旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能,從“大旅游”的角度來看待、來發(fā)展*旅游。

二、明確目標(biāo)重點(diǎn),加快我市旅游的發(fā)展步伐

我市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),以山水風(fēng)光、歷史文化為特色,以多元投資為手段,加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品開發(fā)、組織管理、人才培養(yǎng),注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一,加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快我市旅游業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾方面工作:

(一)科學(xué)規(guī)劃。我市的旅游資源比較豐富,從自然風(fēng)光來說,自古就有“東*水越為最,越地風(fēng)光剡領(lǐng)先”之稱;從人文景觀上看,是*終老之地、*故鄉(xiāng)、*發(fā)源地等等,各種景點(diǎn)如滿盤珍珠,但獨(dú)缺銀線。如何把山水風(fēng)光、人文景觀和產(chǎn)業(yè)特色等結(jié)合起來,把滿盤珍珠串起來,以此形成整體效益,這就需要科學(xué)規(guī)劃,合理配置旅游資源。一是要完善、健全全市旅游總體規(guī)劃;二是要做好區(qū)域(分區(qū))景點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃要充分利用交通水域特點(diǎn),規(guī)劃要立意高、內(nèi)容豐富、科學(xué)易行、注重特色。

(二)突出重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)抓好“百丈*”景區(qū)的開發(fā)建設(shè),要抓緊修改“百丈*”景區(qū)規(guī)劃,擴(kuò)大范圍,加快建設(shè),提高品位,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧其它景區(qū)的建設(shè),“書圣園”景區(qū)要完成公路改道,做好村莊搬遷的準(zhǔn)備?!?湖”景區(qū)在保證交通安全、加強(qiáng)飲用水資源保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。崇仁鎮(zhèn)古建筑群要結(jié)合廿八都統(tǒng)一開發(fā),爭(zhēng)取今年年底前對(duì)外開放。此外,要對(duì)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝進(jìn)行挖掘和包裝,以此來豐富旅游內(nèi)容。

(三)理順體制。對(duì)“百丈*”景區(qū)開發(fā),要成立“百丈*”風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理委員會(huì),組成由分管副市長(zhǎng)牽頭、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,把有利于景區(qū)開發(fā)的人、財(cái)、物統(tǒng)一劃歸管委會(huì)代管。管委會(huì)的主要職能有:一是搞好景區(qū)規(guī)劃;二是統(tǒng)一管理規(guī)劃范圍內(nèi)的所有權(quán)屬;三是組建“百丈*”風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)公司,做好景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營;四是組織開展景區(qū)的對(duì)外招商。對(duì)*湖景區(qū)開發(fā),由市水電局負(fù)責(zé)單獨(dú)組建公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè),但前提是做好旅游安全的防范和飲用水質(zhì)的保護(hù)工作,旅游局負(fù)責(zé)行業(yè)管理,不直接參與開發(fā)建設(shè),門票收入的2%作為管理費(fèi)上交市旅游局。對(duì)“書圣園”景區(qū)開發(fā),由金庭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè),原開發(fā)辦公室由旅游局改設(shè)到金庭鎮(zhèn),“書圣園”景區(qū)對(duì)外開放后暫時(shí)免交管理費(fèi)。對(duì)崇仁古建筑群及廿八都的開發(fā),由崇仁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。對(duì)“書圣園”、“崇仁古鎮(zhèn)”開發(fā),旅游文化部門要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,并參加其開發(fā)班子。

(四)多元投入。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的方式。市旅游開發(fā)有限公司要真正運(yùn)作起來,各景點(diǎn)要積極開展對(duì)外招商。市政府今年適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游業(yè)發(fā)展

(五)統(tǒng)一包裝,加強(qiáng)促銷?!鞍僬?”開發(fā)的成功很關(guān)鍵的一條是開辟了上海市場(chǎng),*旅游的發(fā)展,最終要靠客源的增加,增加客源很大程度上在于宣傳促銷。要對(duì)*旅游進(jìn)行統(tǒng)一、精心的包裝,找準(zhǔn)熱點(diǎn)、亮點(diǎn),通過新聞會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)、研討會(huì)以及與*相鄰的旅游線聯(lián)手促銷等手段,一致對(duì)外,打響*旅游品牌,樹立*旅游良好形象。

(六)加強(qiáng)行業(yè)管理。要強(qiáng)化旅游主管部門在行業(yè)管理中的指導(dǎo)作用,特別要加快制定好科學(xué)合理的規(guī)劃,使開發(fā)工作步調(diào)一致,提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;要加強(qiáng)行業(yè)管理的力度,旅游局要義不容辭地承擔(dān)起全市旅游行業(yè)管理的職能,切實(shí)為來嵊旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

(七)加快人才培養(yǎng)。要加快旅游業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵是人才問題。要加快培養(yǎng)旅游管理人才,全面提高從業(yè)人員的素質(zhì),下決心抓好企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍、宣傳促銷隊(duì)伍和導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)、引進(jìn)一批高檔次的優(yōu)秀人才,逐步形成合理的人才網(wǎng)絡(luò),整體提高*旅游業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,提高*旅游發(fā)展合力

市委、市府每年至少一次專門聽取旅游工作匯報(bào)。要結(jié)合城市化大會(huì),統(tǒng)一上下認(rèn)識(shí),加快制訂出臺(tái)發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)政策,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要齊抓共管,密切配合。規(guī)劃問題,由旅游局牽頭,建設(shè)局配合,市委、市政府將聽取總體方案的匯報(bào),各景區(qū)規(guī)劃要做好論證;土管部門要確保旅游發(fā)展用地;林業(yè)部門要做好森林保護(hù),美化景區(qū)景觀,無條件支持景區(qū)的開發(fā)建設(shè);文化部門要加大文物保護(hù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);水電部門要全力支持旅游發(fā)展;宣傳部門要加大宣傳;組織部門要為發(fā)展旅游選好人,配好班子;其余局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要群策群力,主動(dòng)參與,努力開創(chuàng)我市旅游工作新局面。

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