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同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、努力開創(chuàng)*跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開

全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，目的是總結(jié)回顧我市近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

再上新臺(tái)階。市委、市政府高度重視這次會(huì)議，會(huì)前作了精心準(zhǔn)備，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)認(rèn)真研究討論了《關(guān)于貫徹<云南省

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（20*—2*5）>的實(shí)施意見(jiàn)》。這次會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增

長(zhǎng)的宏觀背景下加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決心和態(tài)度，對(duì)于動(dòng)員全市干部群眾在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我市旅游業(yè)新跨越

、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提升*綜合實(shí)力，具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)

*四季如春，風(fēng)景秀麗，名勝眾多，人文薈萃，是國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家歷史文化名城，發(fā)展旅游有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念，實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)，鞏固壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)旅游業(yè)由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵發(fā)展并重，由數(shù)量型增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，由單

一自然觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)旅游城市中位居前列。

一是經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，我市旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達(dá)8%以上，旅游總收入約占全省的三分之一。

20*年，全市共接待海內(nèi)外游客2733萬(wàn)人次，旅游總收入197億元，其中，接待海外游客70.*萬(wàn)人次，旅游外匯收入2.*億美元；接

待國(guó)內(nèi)游客2663.57萬(wàn)人次，旅游收入183.23億元。旅游業(yè)已經(jīng)成為我市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是精品打造成效明顯。重視和加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)硬件建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，打造旅游精品，重點(diǎn)建*、*、*溫泉和**六大精品景區(qū)。20*年，六大景區(qū)重大旅游項(xiàng)目實(shí)際完成投資21.5億元，今年1—6月實(shí)際完成

投資14.78億元。圍繞旅游精品建設(shè)，加大旅游招商力度。20*年全市共協(xié)議引進(jìn)重大項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元。

三是配套設(shè)施大為改善。目前,全市共有各類旅游景區(qū)50余家，a級(jí)以上景區(qū)9家；各類住宿設(shè)施4325家，房間總數(shù)8.33萬(wàn)間，床

位總數(shù)14.*萬(wàn)張；擁有國(guó)際旅行社27家，國(guó)內(nèi)旅行社167家，旅游商品生產(chǎn)廠家100多家，旅游從業(yè)人員13萬(wàn)多人。

四是管理水平走在前列。重視旅游法規(guī)體系建設(shè)，制定管理體制規(guī)章，在全國(guó)率先實(shí)施旅游監(jiān)察，加強(qiáng)旅游執(zhí)法和監(jiān)督工作，抓

好旅游行業(yè)和窗口單位管理，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，旅游行業(yè)管理水平在全國(guó)省會(huì)城市中處于領(lǐng)先水平。

五是城市形象不斷提升。借助國(guó)際旅交會(huì)、*國(guó)際文化旅游節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，不斷擴(kuò)大*知名度，塑

造旅游城市新形象。*先后被評(píng)為歐洲人最歡迎的中國(guó)旅游城市、中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地和中國(guó)十大休閑城市，并榮膺“中國(guó)

旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”第12名，在西部地區(qū)僅次于成都。石林先后被列為首批國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、首批世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)

。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相比，與我市擁有的豐富旅游資源和省會(huì)中心城

市應(yīng)發(fā)揮的作用相比，*旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少差距與不足：

一是今年以來(lái)旅游收入持續(xù)較低增長(zhǎng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，海外游客和旅游外匯收入持續(xù)下降。1—6月，全市累計(jì)接待游客

1429萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.43%，其中，接待海外游客34.69萬(wàn)人次，下降4.46%；旅游總收入97.35億元，增長(zhǎng)5.19%，其中，旅游外匯收入

9710萬(wàn)美元，下降5.63%。

二是旅游項(xiàng)目整體推進(jìn)不快。特別是受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深化蔓延的影響，一些重大項(xiàng)目投資計(jì)劃延緩，項(xiàng)目資金到位不理想。

三是旅游產(chǎn)業(yè)要素培育不夠充分。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強(qiáng)，景區(qū)

購(gòu)物、住宿、娛樂(lè)等設(shè)施不完善。比如，*山旅游區(qū)交通滯后，成為制約景區(qū)招商及進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了景區(qū)發(fā)展。

四是酒店行業(yè)缺乏國(guó)際知名品牌。受體制、市場(chǎng)等各方面因素的制約，*酒店行業(yè)缺乏國(guó)際知名品牌入駐，這與*旅游城市

形象不相符、不對(duì)稱。

五是體制機(jī)制創(chuàng)新力度不大。思想觀念滯后，體制機(jī)制不活，企業(yè)改革不到位，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，本該推向市場(chǎng)的沒(méi)有推向

市場(chǎng)，本該改制的沒(méi)有改制到位，旅游企業(yè)的發(fā)展活力不足；投融資渠道不暢，條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平低，帶動(dòng)作用還不夠

強(qiáng)。同時(shí)，各部門、全社會(huì)合力抓旅游、發(fā)展“大旅游”的工作機(jī)制還未真正建立，氛圍還不夠濃。

旅游業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的

不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)觀念的提高改善，旅游已成為一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和

貢獻(xiàn)越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)改革開放30年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值去年已超過(guò)3500美元

，旅游消費(fèi)已進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段，旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)了黃金期。*作為云南的省會(huì)和全省唯一特大型城市，具有加快旅游

業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件得天獨(dú)厚。全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，加快

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于加快實(shí)現(xiàn)全面小

康步伐。要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去定位和把握，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視差距，堅(jiān)定信心、振奮

精神，以更加清晰的發(fā)展思路、更大的膽識(shí)氣魄和更為有力的措施手段，推動(dòng)*旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展新突破

市委、市政府《關(guān)于貫徹<云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（20*—2*5）>的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市旅游業(yè)發(fā)展的基本思

路、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。全市各級(jí)各部門要以建設(shè)創(chuàng)新型旅游目的地為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、傳承借鑒與改

革創(chuàng)新、差別競(jìng)爭(zhēng)與開放合作、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)并重”的原則，緊緊圍繞“居

住在*、休閑在*、養(yǎng)生在*、體驗(yàn)在*”的主題，進(jìn)一步完善服務(wù)

全省的旅游集散地功能，全面提升*旅游國(guó)際化水平，加快實(shí)現(xiàn)*旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會(huì)展、商務(wù)復(fù)

合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，接待海外旅游者140萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10%；旅游外匯收入

4.4億美元，年均增長(zhǎng)12%；全市接待國(guó)內(nèi)旅游者5300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10.5%；國(guó)內(nèi)旅游收入突破390億元，年均增長(zhǎng)11.5%；旅游總

收入達(dá)到420億元，年均增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入在西部地區(qū)“爭(zhēng)一保二”目標(biāo)，人均旅游消費(fèi)水平和旅游綜合效益居全國(guó)主要旅

游城市前列，把*建設(shè)成為我國(guó)最重要的創(chuàng)新型旅游目的地和西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為面向東南亞、南亞的國(guó)際旅游休

閑度假勝地。

圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下幾個(gè)方面加大工作力度，力求實(shí)現(xiàn)新的突破：

一是在彰顯特色優(yōu)勢(shì)、打造旅游精品上有新突破。精品景區(qū)是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撐，特色是旅游產(chǎn)品長(zhǎng)

盛不衰的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要立足*的優(yōu)勢(shì)和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學(xué)合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定

位，通過(guò)精心籌劃和有效運(yùn)作，建設(shè)空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，堅(jiān)定不移地抓好旅游項(xiàng)目

建設(shè)，繼續(xù)跟蹤石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽(yáng)宗海、世博新區(qū)、*溫泉和*山六大精品景區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老項(xiàng)目早擴(kuò)容、在建項(xiàng)目

早投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目早開工、前期項(xiàng)目早落地。要加快推進(jìn)石林旅游服務(wù)區(qū)、環(huán)滇池生態(tài)旅游、宜良陽(yáng)宗海旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建

設(shè)和續(xù)建，推動(dòng)尋甸星河溫泉、北大營(yíng)生態(tài)旅游項(xiàng)目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)*山、西

山旅游區(qū)改造建設(shè)。在實(shí)施精品旅游片區(qū)建設(shè)中，要注重產(chǎn)品定位和環(huán)境保護(hù)，正確處理旅游開發(fā)利用與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，

通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，做到突出特色、體現(xiàn)個(gè)性，合理開發(fā)、永續(xù)使用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)。

二是在適應(yīng)消費(fèi)需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性的消費(fèi)，是可持續(xù)消費(fèi)和多層次的消費(fèi)。發(fā)展

旅游業(yè)要樹立“大旅游”理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需求。大力發(fā)展都市游，著力開

發(fā)現(xiàn)代城市特色休閑產(chǎn)品，集中力量打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化旅游精品項(xiàng)目，推出市場(chǎng)認(rèn)可度高的文化旅游演藝節(jié)目，打

造專業(yè)旅游街區(qū)品牌。特別是近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游人氣持續(xù)走高，短線游、本地游、近郊游日益火爆，鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活已成為現(xiàn)代

都市人向往的一種時(shí)尚。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，在特色活動(dòng)、鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化上做文章，開發(fā)完善一

批觀光農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)休閑度假項(xiàng)目，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色旅

游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取到2*0年，將*螳螂川打造成我省首家以鄉(xiāng)村旅游為主題的國(guó)

家4a級(jí)旅游區(qū)，將盤龍區(qū)雙龍鄉(xiāng)和富民縣永定鎮(zhèn)初步建設(shè)成為具有全國(guó)領(lǐng)先水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游基地。

三是在傳承歷史文化、展現(xiàn)民族風(fēng)情上有新突破。歷史文化具有無(wú)窮魅力，民族風(fēng)情則是展現(xiàn)一個(gè)地方人文的獨(dú)特之處。作為歷

史、文化、民族等最具特色的城市之一，*歷史悠久，民族文化絢麗多姿，可以傳承和融入的元素很多。在旅游產(chǎn)品的打造建設(shè)中

，要充分展示文化，體現(xiàn)人文思想，充分利用我們的歷史資源和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘傳承歷史內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品文化含量，

豐富提升*旅游產(chǎn)品內(nèi)涵及可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)包裝提升*村等現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，再造老景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力

發(fā)展面向市場(chǎng)的文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)云南印象大劇院等凸顯特色的專業(yè)旅游文藝演出劇場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化宗教文化旅游資源開發(fā)，注重

宗教文化體驗(yàn)，重點(diǎn)打造*宗教文化名山，滇池南岸盤龍寺、普照寺等佛教文化旅游片區(qū)。大力發(fā)展博物館業(yè)，推進(jìn)云南陸軍講武

堂等博物館建設(shè)，打造一批博物館類a級(jí)旅游景區(qū)。引入現(xiàn)代旅游觀念，積極推進(jìn)歷史名人旅游項(xiàng)目開發(fā)，深度開發(fā)打造一批具有*

*歷史和民族風(fēng)格的特色旅游商品。重點(diǎn)抓好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。主城四區(qū)要開發(fā)建設(shè)一批小、特、精

的公共文化設(shè)施和歷史文化展示項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)好文明街片區(qū)、環(huán)翠湖旅游片區(qū)、金馬坊片區(qū)等反映*歷史淵源的城市旅游訪問(wèn)點(diǎn)

。要以中國(guó)*國(guó)際文化旅游節(jié)、聶耳音樂(lè)節(jié)和鄭和文化旅游節(jié)為載體，塑造提升節(jié)慶品牌效應(yīng)，增強(qiáng)節(jié)慶的群眾性和國(guó)際性，進(jìn)一

步擴(kuò)大影響力和吸引力。

四是在完善配套設(shè)施、提升服務(wù)水平上有新突破。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競(jìng)

爭(zhēng)。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展新需要，緊扣把*建設(shè)成為面向東南亞、南亞的目的地型國(guó)際旅游勝地的目標(biāo)定位，按照旅游產(chǎn)業(yè)“

吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素配套發(fā)展的要求，完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務(wù)體系

，以貼心、細(xì)心、熱心、用心的服務(wù)，最大限度地滿足不同群體、不同層次的游客需求。要進(jìn)一步完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，抓好以*至**高等級(jí)公路、*旅游環(huán)線公路等為重點(diǎn)的交通建設(shè)。進(jìn)一步提高接待檔次和水平，推進(jìn)專業(yè)商務(wù)酒店

和專業(yè)度假酒店建設(shè)，建成一批主體酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和鄉(xiāng)村酒店。加快推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)，主城區(qū)設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公共信息標(biāo)

識(shí)和主要旅游客源國(guó)文字旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標(biāo)識(shí)體系。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程

，在主要景區(qū)（點(diǎn)）、旅游干道沿線和旅游集散地扶持建設(shè)一批星級(jí)旅游廁所。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)實(shí)施，配套建設(shè)好緊急救援

設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施、汽車營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心，熱情待客贏市場(chǎng)”活動(dòng)，從解

決文明言行、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)，提高旅游行業(yè)和窗口單位的服務(wù)質(zhì)量與水

平，千方百計(jì)讓游客滿意。

五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場(chǎng)上有新突破。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)，只有加大對(duì)外宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，把

自己的旅游產(chǎn)品推出去，把自己的特色優(yōu)勢(shì)介紹出去，才能增強(qiáng)游客對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的熟悉了解，誘發(fā)游客的興趣和消費(fèi)需求。要有的放

矢，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的針對(duì)性、目的性，改進(jìn)宣傳促銷方式，加強(qiáng)海外市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)施目的地營(yíng)銷策略，確定重點(diǎn)客源市場(chǎng)，實(shí)施重點(diǎn)

營(yíng)銷，拓展客源市場(chǎng)。要堅(jiān)持高水平策劃創(chuàng)意，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，全方位推介宣傳*，塑造旅游品牌形象

，提升旅游知名度。要針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)海外市場(chǎng)拓展，積極配合省推進(jìn)與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以*

為起點(diǎn)的*、*、*無(wú)障礙國(guó)際旅游線路，吸引東盟國(guó)家游客延伸至*，并繼續(xù)鞏固擴(kuò)大日韓及歐美客源市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新合作

方式，豐富合作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)泛珠三角、長(zhǎng)三角和京津地區(qū)等主要國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的營(yíng)銷，參與多層次、多形式的區(qū)域旅游合作。

六是在提高綜合效益、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中具

有十分重要的作用。今年4月18日，溫總理在視察海南后對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)

，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是一個(gè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。并，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)直

接影響外部需求、造成我國(guó)出口下降的情況下，加快發(fā)展旅游業(yè)具有特殊重要的意義。隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策效應(yīng)的逐步顯

現(xiàn)，今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢(shì)向好，但工業(yè)增長(zhǎng)、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然下滑。旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)反應(yīng)快、恢復(fù)周期

短的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是上世紀(jì)三十年代大蕭條時(shí)期，還是*年的亞洲金融危機(jī)，都充分表明旅游業(yè)是“回暖”最快的行業(yè)之一，能夠帶

動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)走出危機(jī)、恢復(fù)信心的特殊作

用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)工作存在諸多困難問(wèn)題的大背景下，全市各級(jí)各部門要站在跨越式發(fā)展的高度，從全面完成今

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮我市發(fā)展旅游產(chǎn)

業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，把全面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)市，與促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，

與促進(jìn)就業(yè)、增加收入、保障民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、強(qiáng)化保障落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)

造良好的環(huán)境和條件。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)重大旅游發(fā)展問(wèn)題的協(xié)調(diào)和工作

推進(jìn)，督促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針政策的實(shí)施。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，以全省旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)

，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要樹立全市一盤棋思想，建立健全部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系配合，形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作合力。

二是致力改革創(chuàng)新。加快旅游企業(yè)改制和優(yōu)化重組步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合資、合作、兼并、拍賣、股權(quán)置換等方式進(jìn)行重組，支

持省外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購(gòu)、遷移總部等方式開發(fā)*旅游資源。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。

加快城市公園改革步伐，引入社會(huì)資本，打造高品質(zhì)綜合型休閑旅游社區(qū)。積極開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)世博新區(qū)旅游

綜合改革試點(diǎn)和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。對(duì)市里出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，各級(jí)、各有關(guān)部門要用足、用

好、用活，確保貫徹不打折，落實(shí)不走樣。

三是多方籌措資金。近年來(lái)，隨著我市財(cái)力的不斷增加，各級(jí)政府對(duì)旅游的投入力度相應(yīng)加大，市政府專門設(shè)立了每年2500萬(wàn)元

的旅游發(fā)展資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機(jī)制還沒(méi)有形成。為此，要充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配

置的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向，加大財(cái)政對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。針對(duì)旅游項(xiàng)目前期投入大、回收期長(zhǎng)、用地面積大、

綜合帶動(dòng)效益好的特點(diǎn)，對(duì)*旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，要按照“一事一議”原則給予支持。融資擔(dān)保公司要加大

對(duì)旅游項(xiàng)目融資的支持力度，確保一批大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。對(duì)幻多奇項(xiàng)目，石林縣要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目對(duì)石林品牌打造提升乃至*

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合推動(dòng)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，積極幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃、土地等困難問(wèn)題，甚至可考慮利用門票抵押等形式進(jìn)行貸款融

資和股份制合作，集中力量確保項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。要以大項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化旅游招商，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際品牌度假酒店、國(guó)際知名主題

公園，鼓勵(lì)海內(nèi)外社會(huì)資本投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)圍繞打造建設(shè)“三最四低”一流軟環(huán)境，以一流的工作作風(fēng)、一流的工作舉措、一流的服務(wù)效率，著力

協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵性、根本性和深層次問(wèn)題，積極主動(dòng)為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步健全完

善旅游業(yè)地方性法規(guī)體系，依法堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，全

面建立涵蓋餐飲、娛樂(lè)、住宿、交通、景區(qū)和旅行社等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。抓好旅游從業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，努力建設(shè)一

支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的旅游人才隊(duì)伍。

同志們，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，任務(wù)光榮而艱巨。只要我們解放思想，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，齊心協(xié)力，扎實(shí)

工作，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，全面開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新*建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！