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同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議，主要任務(wù)是分析形勢，明確任務(wù)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，安排部署我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。剛才，縣扶貧辦主任傳達(dá)了省、地有關(guān)精神，縣職校校長安排部署了具體的培訓(xùn)工作，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會和落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是國務(wù)院扶貧辦為全面實施新時期扶貧綱要提出的“一體兩翼”（整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是實施西部大開發(fā)和構(gòu)建和諧社會的有力措施。這項政策的出臺，是黨在農(nóng)村政策上的一次重大創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。我們一定要站在加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，切實增強實施勞務(wù)扶貧暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是服務(wù)“三農(nóng)”和壯大縣域經(jīng)濟的必然選擇。“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的必解之題，其核心在于促進(jìn)農(nóng)民增收，出路在解決農(nóng)民就業(yè)。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0.2%。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。而解決“三農(nóng)”問題的一個有效途徑，就是把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展。目前，由于土地自身的有限性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格與其它國家相比仍然比較低，農(nóng)民單憑種地增加收入的效果不是很好。再加上，由于工業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代化的機械、農(nóng)藥、化肥等，農(nóng)業(yè)勞動強度大大減輕，勞動生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了更多的剩余。在這種情況下，必須把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化，緩解農(nóng)村人、地矛盾，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

(二)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變不可缺少的重要方面。今年，中央1號文件明確指出，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著加工制造等行業(yè)的技術(shù)革新和現(xiàn)代化生產(chǎn)步伐的加快，越來越多的行業(yè)對勞動者的需求逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為人才資源和人力資本的需求提供了更大的空間。許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的不少行業(yè)已開始實行勞務(wù)市場準(zhǔn)入制度，要求企業(yè)持有技能證書的員工必須達(dá)到一定的比例，否則不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或不予辦理年檢，這預(yù)示著發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場的準(zhǔn)入門檻正在逐步抬高。目前，我國勞動力供求的一個基本特點是普通勞動力供給嚴(yán)重大于需求，技術(shù)性勞動力處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。近幾年來，我國部分地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”，實質(zhì)上是高素質(zhì)勞動力的供不應(yīng)求，而不是普通勞動力的供不應(yīng)求。因此，面對激烈的勞動力市場競爭，我們必須把加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項重要戰(zhàn)略，放在突出位置抓緊、抓實、抓好，促使農(nóng)民在外出務(wù)工中“換腦子”，在市場競爭中“練膽子”，在致富過程中“多路子”，在務(wù)工勞動中“賺票子”，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中“占位子”。

(三)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，我縣外出務(wù)工勞動力逐年增長，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中占相當(dāng)大的比重，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我們也要看到，我縣在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面還面臨著十分突出的矛盾。第一，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的職業(yè)技能訓(xùn)練，因此只能去干一些臟、險、累、差的工作，而且就業(yè)相當(dāng)不穩(wěn)定。第二，隨著市場化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市及眾多行業(yè)對農(nóng)民工特別是受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工的市場需求日益加大。對于廣大農(nóng)民來說，較高的素質(zhì)和良好的職業(yè)技能意味著較穩(wěn)定的就業(yè)和較高的收入，而我縣素質(zhì)較高或具有一定技能的農(nóng)民工數(shù)量不多。第三，由于我國目前的國民教育主要注重應(yīng)試教育，學(xué)生素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)方面存在一定的缺陷。因此，開展繼續(xù)教育和短期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是迅速提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，讓農(nóng)村勞動力在較短的時間內(nèi)掌握一門適用技術(shù)，適應(yīng)市場競爭能力，讓更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個十分有效的途徑。

二、明確目標(biāo)，完善措施，努力推動全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)跨越式發(fā)展

“扶錢扶物只能解決一時一事，扶智扶技可以解決一生一世的問題”。只有搞好勞務(wù)培訓(xùn)，才能不斷提高勞動者的素質(zhì)，增加他們的就業(yè)機會和勞務(wù)收入，確保勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量；只有搞好勞務(wù)培訓(xùn)，才能使勞務(wù)輸出實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、體力型向智力型轉(zhuǎn)變、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變。因此，我們必須本著實際、實用、實效的原則，扎實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，切實提高貧困戶勞務(wù)輸出、脫貧致富的能力。

一是要廣泛宣傳，深入發(fā)動。抓好勞務(wù)輸出，關(guān)鍵是要激活農(nóng)民這一主體。當(dāng)前，農(nóng)民主觀上希望得到培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技能，但對于國家的相關(guān)政策不明白。這就需要我們大力宣傳，大力推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過設(shè)置宣傳點、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、召開村民大會等多種形式，廣泛宣傳國家的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策和勞務(wù)輸出政策，使處在觀望中的富余勞動力能夠看得見、感受到提高素質(zhì)和掌握技能的重要性和必要性，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民參加勞務(wù)培訓(xùn)的積極性和主動性。

二是要制定計劃，明確任務(wù)?？h扶貧辦要重點做好生源的確定和組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，按照縣人民政府的統(tǒng)一要求，全力做好轄區(qū)生源的選擇、確定和公示，按照上級下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，積極組織上報，并確保按時參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成。

三是要建立基地，力求創(chuàng)新。要增強培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性，并根據(jù)市場需求，積極開展多種形式的培訓(xùn)，不斷探索和完善培訓(xùn)機制。一要建立健全勞務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要整合各種資源，建立培訓(xùn)基地，特別是縣職校要根據(jù)自身特點，選擇具有一定特色、有一定市場競爭力、能適應(yīng)社會用工需求的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。二要積極探索農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新途徑。要采取定點培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、流動培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建城區(qū)以專業(yè)培訓(xùn)為載體、鄉(xiāng)村以流動培訓(xùn)為載體的勞動力培訓(xùn)體系，使勞務(wù)培訓(xùn)不僅有場所、有基地，而且有組織，多層次地開展。三要大力推行勞動力預(yù)備培訓(xùn)制度。以準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的人員，特別是要以高、初中畢業(yè)生為重點，進(jìn)行摸底造冊，建立預(yù)備培訓(xùn)檔案。前不久，縣職校先后被地區(qū)扶貧辦、省扶貧辦確定為銅仁地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地教學(xué)點和貴州省“雨露計劃”初級技工培訓(xùn)教學(xué)點，為我縣農(nóng)村勞動力成規(guī)模、成建制輸出打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是要突出質(zhì)量，打造品牌。品牌就是生產(chǎn)力，勞務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品一樣，也要創(chuàng)品牌。為此，我們要牢牢樹立勞務(wù)品牌意識，面向市場需求，全面推行定單、定點、定向培訓(xùn)；要貼近市場，緊緊圍繞企業(yè)、用工單位的實際需要，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，進(jìn)一步改進(jìn)和完善培訓(xùn)機制，充分與市場接軌，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓特色培訓(xùn)，切實提高外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和擇業(yè)競爭能力，著力打造我縣的勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出由一般性向特色化、優(yōu)勢化、品牌化轉(zhuǎn)變。

三、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，全力抓好20*年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各級各部門在具體工作中，務(wù)必加強組織協(xié)調(diào)，及時解決勞動力轉(zhuǎn)移工程實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會條件和環(huán)境。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化落實。為切實加強對我縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委以*黨發(fā)[20*]63號文件，成立了以縣長任組長的縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，堅持一把手親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。特別是到目前還沒有明確扶貧站站長的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在短時間內(nèi)落實到位。要把勞務(wù)培訓(xùn)工作真正擺上重要議事日程，建立健全工作責(zé)任制，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。要有一定的經(jīng)費保障,確保這項工作取得實效。

二是要強化資金管理，搞好勞務(wù)培訓(xùn)。今年，我縣已爭取到勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金157萬元?？h財政局與縣扶貧辦要認(rèn)真做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金管理工作，堅持縣級財政報帳制，實行資金專戶存儲、專帳管理、專款專用，任何單位不得截留和挪用。報帳資金必須經(jīng)縣扶貧辦審核后，方可到縣級財政報帳?？h職校要建好培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，縣財政局和縣扶貧辦要嚴(yán)格按照培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳撥付培訓(xùn)經(jīng)費。同時，要積極鼓勵和支持企業(yè)、個人和其他社會力量參與勞務(wù)培訓(xùn)，逐步建立政府、企業(yè)、個人共同投入的多元化投入機制，以不斷增加勞務(wù)培訓(xùn)資金渠道，積極探索可行的經(jīng)濟補助方法，切實減輕農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。

三是要加強協(xié)調(diào)配合，力求培訓(xùn)實效。開展農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力，相互支持，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好各自的職能作用，相互配合，形成合力，千方百計抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的宣傳、組織工作；縣扶貧辦和縣財政部門要共同做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金投入和管理工作；縣職校要配備精兵強將，選擇實用性強的專業(yè)，開展技能培訓(xùn)；縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)、人勞等部門要做好勞務(wù)輸出的相關(guān)工作，實現(xiàn)勞動力培訓(xùn)后的有序轉(zhuǎn)移。

同志們，做好新時期農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，是實踐“三個代表”重要思想、為農(nóng)民辦實事的具體體現(xiàn)，是一項富民強縣的大事、好事、實事。希望大家齊心協(xié)力，相互配合，上下聯(lián)動，真抓實干，講求實效，為加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！