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同志們：

根據(jù)中央和省委的部署，按照市委決定，從2009年3月開始，用半年左右時間，在全市黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，3月17日，全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議在大戲院隆重召開，市委書記宋衛(wèi)平作了動員講話和對全省第二批參加開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作進行部署。為了把局屬系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展的深入、扎實、有效，結(jié)合我局實際，講幾點意見：

一、明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

當(dāng)前*正處于加快發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵階段，尤其是國際金融危機發(fā)生后，我們面臨的機遇前所末有、挑戰(zhàn)也前所末有。按照中央、省委和市委要求，開展學(xué)習(xí)實踐活動，既是一項重大的政治任務(wù)，也是在新的歷史起點上推進科學(xué)發(fā)展、加速*崛起的內(nèi)在需要和重要機遇。開展好這項活動，有利于進一步深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識，增強貫徹落實的自覺性和堅定性；有利于進一步推進科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；有利于進一步集中廣大黨員干部群眾的智慧和力量，堅定發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)注改善民生，把宏觀環(huán)境帶來的不利影響降到最低程度，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于進一步鞏固和擴大先進性教育、機關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等活動成果，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強化宗旨意識、改進工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

因此，局屬各單位黨組織要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽、*重要講話精神的一項重要舉措，作為關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事切實抓緊抓好。廣大黨員干部要積極參與并努力在學(xué)習(xí)實踐活動中增強黨性、提升素質(zhì)。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為堅持機制創(chuàng)新、推進科學(xué)發(fā)展、加速*崛起奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要全面貫徹黨的十七大及總書記視察安徽*重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“發(fā)展勞動保障，服務(wù)*崛起”這個主題，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動保障是百姓生活“安全網(wǎng)”、社會安定“減震閥”、經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的重要作用，著力辦好群眾迫切希望解決的勞動保障實事好事，著力提高勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的執(zhí)行力和覆蓋面，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提升組織領(lǐng)導(dǎo)勞動保障科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)人民群眾的水平，努力建設(shè)一支政治堅定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實、能力出色的勞動保障干部隊伍，使科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到勞動保障工作各個方面，使人民群眾在勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展進程中得到更多實惠，不斷開創(chuàng)全市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

三、明確開展實習(xí)實踐活動的目標要求

我局作為參加全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位，全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，嚴格按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，堅持高標準嚴要求，扎實組織開展好學(xué)習(xí)實踐活動，著力找準和解決影響制約勞動保障科學(xué)發(fā)展的突出問題，要按照黨員干部愛教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展觀、加速*崛起”的主題，緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定的實際，正確把握堅持解放思想、正面教育為主，突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，切實把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫徹始終，把解放思想、

創(chuàng)新貫徹始終，把解決問題、完善體制機制貫徹始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫徹始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫徹始終，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，努力達到統(tǒng)一思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標。

四、明確開展學(xué)習(xí)實踐學(xué)習(xí)活動的具體內(nèi)容

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，關(guān)鍵是突出實踐特色、體現(xiàn)活動成效，要積極通過調(diào)查研究、開展活動、辦好實事，切實解決好勞動保障工作中存在的突出問題，努力在解決發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、惠及人民群眾、提高工作能力等方面取得實效。為此，將動員組織全局黨員干部利用半年左右時間，集中力量，組織開展主題實踐活動。

（一）組織十個方面課題調(diào)研活動

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠，重點抓好勞動保障科學(xué)發(fā)展、積極促進就業(yè)、健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、建立企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制、強化基金監(jiān)督管理、推進基層基礎(chǔ)建設(shè)、推動政策制度建設(shè)和加強機關(guān)全面建設(shè)等方面的課題調(diào)研活動。

（二）開展十個方面專項行動

結(jié)合勞動保障實際工作需要，重點圍繞解決影響和制約勞動保障科學(xué)發(fā)展的突出問題，認真抓好創(chuàng)業(yè)扶持、技能人才培養(yǎng)、規(guī)范人力資源市場、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資清欠、社?；饘ｍ椫卫?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建、提高勞動仲裁辦案質(zhì)量、加強勞動保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等十個方面專項行動。

（三）辦好六件利民實事

為進一步轉(zhuǎn)變勞動保障干部隊伍工作作風(fēng)，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，著力辦好六件實事：

1、繼續(xù)抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。2、建設(shè)一批標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺。3、實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”就業(yè)幫扶。4、研究解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險歷史遺留問題辦法。5、解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)的地方國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。6、落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，做到失地有保障、養(yǎng)老有依靠。舉辦一次大型勞動保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢活動。

通過開展系列主題實踐活動，著力找準和解決制約影響勞動保障科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、社會保險參保人數(shù)、社會保險待遇水平、勞動合同簽訂率、企業(yè)職工工資水平、執(zhí)法辦案質(zhì)量和群眾滿意度等全面上升，困難群體未就業(yè)人數(shù)、勞動保障投訴舉報、監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁及涉勞集體上訪數(shù)量、農(nóng)民工工資拖欠人數(shù)及總額明顯下降，使群眾真正感受到勞動保障工作新變化新氣象，真正感受到勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來的實惠。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本完成。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月初開始，到5月中旬基本結(jié)束，時間兩個半月左右。本階段突出“科學(xué)發(fā)展我有責(zé)，*崛起獻良策”主題，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解決思想討論2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作，進一步學(xué)好理論、提高認識，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（1）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神、全國“兩會“精神、學(xué)習(xí)紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會報告、學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署、學(xué)書記視察安徽*重要講話精神、學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神和王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員會上的講話精神?？h處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，對重點篇目進行精讀。（2）保證學(xué)習(xí)時間。黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。（3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)會、個人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等形式，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)。每位黨員寫一篇心得體會文章，組織一次科學(xué)發(fā)展觀理論知識測試，開展一次心得體會交流活動。在《潁州晚報》勞動保障專版開設(shè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專版，選登有關(guān)學(xué)習(xí)資料和理論文章。通過學(xué)習(xí)，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入調(diào)研。深入基層和有關(guān)單位，組織開展十個方面課題的調(diào)研活動。在調(diào)研中要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成情況清晰、分析透徹、對策有力的調(diào)研報告，進行研討交流，強化調(diào)研成果的提煉升華和實踐運用，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù)，為推進勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。調(diào)研過程中，通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、上門專訪、個別談心、廣泛征求基層單位、機關(guān)干部、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。同時，要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，向基層問計、向群眾求教、向?qū)嵺`求知，在調(diào)研中理清思路、總結(jié)經(jīng)驗、科學(xué)決策，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在調(diào)研中服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展、加快發(fā)展。通過深入調(diào)研，進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3、開展大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系勞動保障工作實際和黨員干部的思想實際，組織開展“解放思想，人人有責(zé)，事事相關(guān)，從我做起”大討論活動，動員全局黨員干部解放思想大家談、見行動，切實破除影響勞動保障加快發(fā)展的思想障礙，不為既有的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的模式所束縛，使我們的觀念更加符合時代的要求、我們的思路更加符合發(fā)展的實際、我們的工作更加符合全市的大局、我們的舉措更加符合人民的愿望，著力開創(chuàng)思想解放的新境界。圍繞勞動保障工作重點難點熱點問題，動員全局黨員干部，大力開展“我為勞動保障科學(xué)發(fā)展獻一策”活動，并進行研討交流，加快形成全局上下進一步解放思想、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，把解放思想的實效落實到勞動保障事業(yè)的推進上，落實到破解勞動保障事業(yè)發(fā)展的難題上，落實到進一步保障和改善民生上，落實到優(yōu)化勞動保障工作環(huán)境上，用思想的大解放推動勞動保障事業(yè)的大發(fā)展。通過大討論活動，把廣大黨員干部的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上來，使勞動保障工作更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束，時間二個月左右。主要任務(wù)：召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制規(guī)則、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。“開門納諫集民智、整體問題明方向”主題，深入分析檢查。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會以“發(fā)展勞動保障，服務(wù)*崛起”為主題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本單位實際和分管工作，重點查找個人和班子在黨性黨風(fēng)黨紀、思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài)等方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互交流溝通，統(tǒng)一思想認識。通過發(fā)放征求意見函、設(shè)置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會、開展談心活動等多種有效形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界對勞動保障工作和局機關(guān)工作的意見建議。組織“問計群賢，共謀發(fā)展”專題征求意見座談會，聽取政協(xié)、人大和基層勞動保障部門及服務(wù)對象的意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，針對查找和征集到的意見和建議，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。會前，與會同志要廣泛交流看法，要對查找和征集到的意見建議進行認真歸納整理，深入思考，撰寫好發(fā)言材料，做好充分準備。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時，邀請市委指導(dǎo)檢查組派員列席會議并指導(dǎo)。各黨支部召開黨員專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對組織生活會既嚴格要求，注重質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。充分運用調(diào)研、大討論、征求意見和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，及時形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系我局工作特點和工作實際，客觀分析十六大以來我市勞動保障工作