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近年來，縣委、縣政府堅持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的新興支柱來抓，按照“景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、服務創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新”的發(fā)展思路，確立了“黨政主導、市場運作、社會參與、示范帶動”的工作方針，不斷加強對旅游產業(yè)發(fā)展的宏觀指導和對重點工作的具體調度，召開了全縣旅游發(fā)展大會，出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施了旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，全力打響大別山主峰白馬尖和新中國第一壩佛子嶺水庫兩大品牌。

一是建立了有效的工作協(xié)調推進機制。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的旅游發(fā)展指導委員會，縣幾套班子主要領導和分管領導經(jīng)常深入景區(qū)，召開現(xiàn)場辦公會、工作調度會；大別山主峰景區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了月度聯(lián)席會議制度，佛子嶺景區(qū)成立了縣級創(chuàng)建4A工作指揮部，實行按月調度制度，有力推動了重點項目建設。

二是建立了有效的投入保障機制。從2007年開始，縣政府每年安排不少于1000萬元專項資金，每年實際綜合投入2億元以上，累計投入超過10億元，用于旅游景區(qū)開發(fā)和外圍道路等配套建設。2008、2009連續(xù)兩年共拿出120多萬元重獎發(fā)展旅游業(yè)先進單位和個人。

三是建立了有效的服務質量提升機制。不斷強化行業(yè)建設，通過組織導游員崗前培訓、景區(qū)講解員培訓選拔、賓館服務業(yè)技能大賽等活動，激發(fā)旅游企業(yè)爭創(chuàng)星級旅游飯店和誠信旅游社的熱情，全面提高從業(yè)人員的素質和服務水平，全縣旅游市場的誠信度和美譽度明顯提高。

四是建立了有效的市場開拓機制。針對不同的客源市場，打造相應的旅游線路和旅游產品，游客接待量逐年攀升，2009年突破百萬大關，創(chuàng)旅游綜合收入4億多元。

客觀地講，我縣旅游業(yè)近年來的確取得了長足發(fā)展，但總體來看還處于起步階段、初級階段，與“旅游大縣”、“旅游強縣”相比，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。一是旅游產品內涵不夠豐富。全縣對外開放的景區(qū)中，仍以觀光、度假項目為主，缺乏參與性娛樂項目、富有文化內涵的項目；農家樂經(jīng)營戶較多，但基本上以餐飲為主，缺乏配套服務項目，規(guī)模不大、規(guī)范不夠，鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)有待加快。二是外部配套設施不夠完善。主要是交通設施，盡管我縣持續(xù)加大了投入力度，但是受山區(qū)條件的限制，景區(qū)通達能力較差這一瓶頸沒有得到根本破解，嚴重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。三是市場營銷不夠有力。具有較大影響力的宣傳推介活動偏少，推介形式不夠豐富，營銷網(wǎng)絡不夠健全，效果不夠理想。四是人才隊伍建設需要加強。目前我縣僅有持證導游20多人，相對于超過百萬人次的年接待量明顯不足，賓館飯店、旅游餐館和農家樂的服務人員整體素質有待提高。

上述存在的問題與差距是今后相當長一段時期內我們工作中務必努力解決的重點和難點。下一步，我們要按照國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求，圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略任務，繼續(xù)按照“四創(chuàng)”發(fā)展思路，著力提升景區(qū)品位，豐富產品內涵，把大別山主峰白馬尖、新中國第一壩佛子嶺水庫建成國內知名品牌；加大投入力度，提高旅游道路等級，實現(xiàn)進入景區(qū)無障礙的通達能力；強化旅游宣傳營銷，建立完善的旅游宣傳體系和營銷網(wǎng)絡；全面提升服務質量，打造游客滿意的旅游目的地。力爭到“十二五”末，新增國家5A級景區(qū)1個、四星級以上飯店3家、四星級以上農家樂5家，實現(xiàn)年接待游客量300萬人次、創(chuàng)旅游綜合收入超13億元。當前，要著重做好以下四個方面的工作：

一要突出重點。要始終圍繞縣委、縣政府《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》確立的重點內容，制定年度計劃，分步實施。景區(qū)建設上，大別山主峰景區(qū)重點是完善白馬尖和龍井峽景區(qū)設施配套，加快別山湖景區(qū)和白馬尖南坡索道等二期工程建設；佛子嶺景區(qū)重點是豐富景區(qū)旅游項目，完善內部配套功能，加快新增的23項工程項目建設；銅鑼寨景區(qū)重點要加快前寨門停車場建設及步道改造，對照國家4A級景區(qū)標準抓緊完善配套；南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀念園景區(qū)打捆申報4A工作要加快進入實施階段?；A設施建設上，重點是旅游通道建設，推動六潛高速黃尾連接線建設，力爭批準開通磨子潭互通立交，早日實施S318線道士沖至中界嶺段升級改造、磨胡路改造、東太路路面工程、迎白路安保工程以及廟沖旅游公路等工程。接待設施上，重點是加快南岳山莊主體樓新建和銅鑼寨游客接待中心配套建設，推進一批賓館飯店、旅游餐館和農家樂創(chuàng)建工作。

二要強化措施。市場營銷工作，旅游主管部門要認真分析思考，精心謀劃，對于一般常規(guī)的旅游推介活動，引導企業(yè)主動謀劃實施，對于影響力較大的重要旅游推介活動，可以通過政府牽頭，聯(lián)合旅游企業(yè)共同落實。旅游推介一定要有策劃、有活動、有包裝。配套功能建設，就我縣而言，旅游“六要素”都不夠完善，必須考慮多方面因素，科學規(guī)劃、超前謀劃。景區(qū)開發(fā)創(chuàng)建工作，我縣有的景區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟，但在完善提高方面還有很多工作要做。如大別山主峰景區(qū)，已開放的白馬尖和龍井峽，還需要在內部配套設施上進一步完善，高規(guī)格改造步道、棧道，并針對山岳型景區(qū)特點，增設安全防護設施，同時考慮到游客的需求，應及時解決水路與陸路、南坡與北坡的循環(huán)通道建設問題；另外，別山湖水上旅游項目進展較快，游船順利吊裝下水，要考慮到下一步網(wǎng)箱整治工作，縣政府將作統(tǒng)一部署，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極參與、及時解決。銅鑼寨景區(qū)，自2008年經(jīng)營權轉讓以來，推進了不少建設項目，但近期建設速度趨緩，創(chuàng)建工作沒有跟上序時進度。縣旅游局要主動協(xié)助景區(qū)開展相關工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全程參與景區(qū)各個項目建設，積極開展協(xié)調服務工作。佛子嶺景區(qū)在完成創(chuàng)建任務后，今年新增了23項任務，其中8項是招商任務、15項是建設任務，已經(jīng)領到任務的相關單位要切實擔負起責任，確保如期完成，佛子嶺鎮(zhèn)作為指揮部辦公室牽頭單位，要搞好各方協(xié)調與溝通工作。南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀念園景區(qū)，要按照8月11日市調度會確保成功創(chuàng)建4A景區(qū)的要求，對照創(chuàng)建標準，梳理項目任務，分解到相關單位。這項工作縣里已經(jīng)成立了創(chuàng)建領導組，各位組長特別是宜國部長、正開縣長要多花精力、多下功夫，旅游局要主動作為，各相關單位要迅速進入角色，倒排工期，責任到人，確保順利完成。領導組將實行周調度、月調度、季調度，強化督查，加快推進，確保創(chuàng)建一舉成功。

三要加強協(xié)作。要繼續(xù)堅持政府主導，發(fā)揮全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的引導作用，做好與其他建設規(guī)劃的有機銜接；注重對旅游有關政策的貫徹落實以及相關項目資金在旅游業(yè)發(fā)展上的合理利用。要堅持以企業(yè)為主體，旅游經(jīng)濟最終還是市場行為，市場主體的功能要充分發(fā)揮。旅游投資企業(yè)要在現(xiàn)有基礎上進一步做大做強做優(yōu)，敢于成為省級、國家級優(yōu)秀旅游企業(yè)。要發(fā)揮各部門主動服務旅游的意識和作用。旅游經(jīng)濟的發(fā)展不單是旅游主管部門和旅游企業(yè)的事，各相關部門都有責任也有這個職能，旅指委成員單位更要結合自身的職責，積極支持企業(yè)加快發(fā)展，幫助企業(yè)爭取旅游項目資金和政策支持，形成推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展的強大合力。

四要保障有力。首先是體制機制的保障。近年來，我縣積極創(chuàng)新適應旅游產業(yè)發(fā)展要求的體制機制，不斷加強對旅游工作的組織領導，充實調整了縣旅指委，先后成立了景區(qū)開發(fā)建設領導小組、創(chuàng)4A工作指揮部等領導機構，現(xiàn)在又成立了南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀念園創(chuàng)4A工作領導小組。事實證明，結合縣情，堅持黨政主導，不斷創(chuàng)新旅游管理體制，是全縣旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。為了推進旅游業(yè)發(fā)展的市場化進程，縣委、縣政府將在全縣旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制建設方面進行新的嘗試，可在佛子嶺景區(qū)先行試點。會后請旅游局在充分調研的基礎上，盡快拿出建議方案，提交會議研究，依照相關程序，爭取年內落實到位。其次是財政資金保障。每年安排的旅游基礎設施建設專項資金在1000萬元基礎上適當調增，主要用于重點景區(qū)基礎設施配套建設；設立每年200萬元的旅游產業(yè)發(fā)展資金，主要用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制和重點旅游項目策劃等工作，其中宣傳促銷不少于100萬元。這是市委政府年終進行考核的要求，也是旅游業(yè)加快發(fā)展的需求。第三是發(fā)展環(huán)境保障。各部門、各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，切實轉變觀念，明確職責，強化服務，推進各項旅游工作，努力營造全社會關心旅游、支持旅游、參與發(fā)展旅游的濃厚氛圍。