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同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察甘肅時的重要講話和全省人口資源環(huán)境工作座談會議精神，全面總結(jié)2006年全市人口資源環(huán)境工作，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進(jìn)，分析形勢，明確任務(wù)，安排部署今年工作，市委、市政府決定召開全市人口資源環(huán)境工作座談會。這次會議，是市委、政府在春節(jié)后召開的第一個規(guī)模較大、規(guī)格較高的會議。為了開好這次會議，市委常委會專門聽取了匯報，討論研究了有關(guān)問題，這充分說明了人口資源環(huán)境工作的極端重要和市委、政府對這三項(xiàng)工作的高度重視。

在今天的會上，印發(fā)了全省人口資源環(huán)境工作座談會議精神傳達(dá)提綱，人口委、國土局、環(huán)保局的同志分別就做好今年的人口資源環(huán)境工作講了很好的意見，靜寧縣、崆峒區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，兌現(xiàn)了2006年全市人口資源環(huán)境責(zé)任書，表彰命名了06年全市人口資源環(huán)境工作中的先進(jìn)典型，特別是陳市長作了重要講話。陳市長的講話，客觀總結(jié)了2006年全市人口資源環(huán)境工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，重點(diǎn)就今年的工作進(jìn)行了全面安排部署。陳市長的講話目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，請各縣（市）、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)好這次會議精神，再講幾點(diǎn)意見。

第一，思想要更加重視。總書記今年春節(jié)視察甘肅，在聽取省委省政府工作匯報時的講話中，多次談到人口資源環(huán)境問題。他在談到農(nóng)民增收問題時說，要“擴(kuò)大分子，縮小分母?！本褪且l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，同時要減少農(nóng)民。我理解，減少農(nóng)民，還包含了做好人口和計(jì)劃生育工作的問題?？倳浽谡劦郊涌旖?jīng)濟(jì)增長方式時強(qiáng)調(diào)指出，“必須把節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境放在更加突出的位置，加大節(jié)能降耗力度,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制,積極促進(jìn)能源資源特別是水資源的合理開發(fā)和節(jié)約利用，認(rèn)真研究解決資源枯竭城市和企業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題?！薄袄^續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等工作，努力遏制生態(tài)惡化趨勢，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?！苯衲辏俏覀冐瀼芈鋵?shí)市二次黨代會精神，“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新平?jīng)觥钡牡谝荒?。站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，正確分析面臨的新形勢，充分認(rèn)識做好人口資源環(huán)境工作的重大意義。做好人口資源環(huán)境工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥钡闹匾蝿?wù)，是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境、友好型社會的有效途徑。人口資源環(huán)境問題，本質(zhì)上也是發(fā)展問題。如果控制人口、保護(hù)資源、改善環(huán)境的工作做不好，再大的經(jīng)濟(jì)總量也會被龐大的人口所消耗，再好的增長勢頭也會因資源難以為繼而不能持久，再富裕的生活也會因生存環(huán)境的惡化而毫無價值。我們平?jīng)鲎鳛橐粋€西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管近年來發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)總量還比較??；盡管資源相對比較富集，但資源總量和種類還比較少；盡管生態(tài)環(huán)境在全省相對較好，但生存環(huán)境總體還比較脆弱，盡管人口計(jì)生工作取得較好成績，但穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還很艱巨。如果我們這些方面的工作做得不好，就會拖延建設(shè)小康、和諧、魅力新平?jīng)龅倪M(jìn)程。因此，我們必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作為人口資源環(huán)境工作的基本出發(fā)點(diǎn)，把堅(jiān)持以人為本作為人口資源環(huán)境工作的根本立足點(diǎn)，把建設(shè)節(jié)約型社會作為人口資源環(huán)境工作的重要著力點(diǎn)，正確處理好控制人口與提高素質(zhì)、節(jié)約資源與高效利用、開放開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。全市各級黨委、政府一定要高度重視人口資源環(huán)境工作，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把人口資源環(huán)境工作作為一件大事切實(shí)抓好。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)常研究解決人口資源環(huán)境工作中的重大問題。要關(guān)心人口資源環(huán)境工作隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要逐步增加投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向人口、資源、環(huán)境方面的項(xiàng)目建設(shè)。

第二，重點(diǎn)要更加突出。關(guān)于今年人口資源環(huán)境工作的重點(diǎn)，陳市長已經(jīng)講得很明確，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的全面完成。人口和計(jì)劃生育工作要認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，穩(wěn)定低生育水平，提高計(jì)劃生育工作水平，統(tǒng)籌人口增長和提高人口素質(zhì)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好二女戶結(jié)扎和控制計(jì)劃外出生這個難點(diǎn)，全面落實(shí)國家和省、市出臺的一系列計(jì)劃生育獎勵扶助政策，爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。國土資源工作要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，既要全面落實(shí)土地管理的各項(xiàng)政策，又要為加快發(fā)展搞好服務(wù)。特別要抓好土地的整理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。高度重視重大項(xiàng)目用地的規(guī)劃、申報，保證項(xiàng)目的實(shí)施。要抓好土地的有償使用和收購儲備，積極支持中心城市建設(shè)。要加強(qiáng)對資源的管理，集中力量整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)，堅(jiān)決糾正違法開采、違法圈占資源等突出問題，堅(jiān)決關(guān)閉資源破壞嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要科學(xué)合理地開發(fā)利用資源，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制，對煤炭等優(yōu)勢資源進(jìn)行高起點(diǎn)、成規(guī)模、深層次的開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要加大資源勘查力度，不斷增加接續(xù)資源。環(huán)境保護(hù)工作要以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為重點(diǎn)，在源頭治理、節(jié)能降耗、污染減排、清潔生產(chǎn)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理力度，加強(qiáng)天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)抓好退耕還林、荒山綠化、小流域治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，努力使全市生態(tài)環(huán)境有一個大的改善。

第三，責(zé)任要更加落實(shí)。人口資源環(huán)境工作上存在的一些問題，許多就是因?yàn)樨?zé)任不落實(shí)、工作不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成的。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。要健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，用制度確保人口資源環(huán)境工作落到實(shí)處。要把人口資源環(huán)境工作的成效作為評價各縣區(qū)、各部門工作實(shí)績和干部政績的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。靜寧縣東拓工程違法用地引發(fā)的集體上訪，在全省造成一定負(fù)面影響。糾其原因，主要有：一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地法規(guī)；二是沒有履行與群眾簽訂的協(xié)議；三是對群眾上訪反映的問題沒有及時調(diào)查處理。歸結(jié)起來，還是一個責(zé)任問題，是對政策法規(guī)吃的不透，對群眾反映的問題重視不夠，工作措施不到位的問題。各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從這件事上吸取教訓(xùn)，做到依法行政，守土有責(zé)，既要興一方經(jīng)濟(jì)，又要保一方平安。同時，我們也不能因?yàn)檫@件事就縮手縮腳，影響項(xiàng)目建設(shè)用地和土地利用。各縣區(qū)、土地資源管理部門都要大膽探索新形勢下土地開發(fā)利用的新途徑，主動地、更好地為項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)搞好服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的支撐。

第四，執(zhí)法要更加嚴(yán)格。要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)頒布的人口資源環(huán)境方面的法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處破壞資源和環(huán)境的行為。要制定完善有關(guān)制度，建立健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)對人口資源環(huán)境工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大對人口資源環(huán)境案件的查處力度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，對違反人口和計(jì)劃生育政策、亂批亂征耕地、縱容破壞資源和污染環(huán)境行為的干部，要依照紀(jì)律和法律追究責(zé)任。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政管理部門依法行政。要增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范民主決策程序，為社會公眾參與人口資源環(huán)境事業(yè)創(chuàng)造條件。

第五，配合要更加緊密。人口資源環(huán)境工作涉及千家萬戶，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)，需要全社會的關(guān)心和支持，需要各部門密切配合，齊抓共管。人口資源環(huán)境部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，盡職盡責(zé)地做好工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與和支持人口資源環(huán)境工作。各級宣傳部門要廣泛宣傳計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)的重大意義，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，增強(qiáng)廣大干部群眾的人口資源環(huán)境意識，提高他們參與和支持的自覺性和積極性，緊緊依靠人民群眾，發(fā)動社會力量參與人口資源環(huán)境工作。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭搞好計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作，各類企業(yè)要自覺遵守環(huán)境法規(guī)，每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要從一點(diǎn)一滴做起，積極投身人口資源環(huán)境事業(yè)，在全社會形成高度重視和積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。

同志們，人口資源環(huán)境工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察甘肅時的重要講話和全省人口資源環(huán)境工作座談會及市二次黨代會精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，為“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥弊鞒鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)。