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一、農業(yè)農村工作

第一，產業(yè)化經營快速發(fā)展。堅持把項目建設作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要載體，全市共謀劃確定了128個農業(yè)產業(yè)化項目，總投資75.6億元，年內完成投資29.5億元，竣工項目76個。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到522家，其中市級重點龍頭企業(yè)256家，省級33家。繼東方果品公司之后，小洋人乳業(yè)公司、國欣棉研會成功晉升為國家級龍頭企業(yè)，國家級龍頭企業(yè)總數和增長幅度都進入了全省前列。農業(yè)產業(yè)化經營總量達到230億元，產業(yè)化經營率達到48%，帶動80萬農戶直接參與到產業(yè)化經營中來，為2萬農民提供了非農就業(yè)機會。

第二，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。通過認真落實各項惠農政策，大力普及推廣農業(yè)先進適用技術，糧食生產在連續(xù)5年增長的基礎上，再創(chuàng)歷史最好水平，總產和單產分別達到430.6萬噸和345公斤，分別比上年增長13.6%和10.6%。畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業(yè)占農業(yè)總產值比重達到87%，同比提高5個百分點。肉、蛋產量分別完成35.1萬噸、30.7萬噸，同比分別增長

10.4%、5.36%；果品131.5萬噸，同比增長8.7%；蔬菜433.6萬噸，同比增長4%；棉花15.8萬噸，同比增長10.9%。主導產業(yè)支撐作用持續(xù)攀升，農業(yè)整體競爭力進一步加強。

第三，專業(yè)合作組織迅猛擴張。全市各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展到1104家，比上年增加619家，其中工商注冊430家，農產品行業(yè)協會28個，入社會員15.8萬戶，輻射帶動農戶65萬戶。呈現出數量規(guī)模日益擴大、覆蓋范圍日益拓寬、牽頭主體日益多元、運作管理日益規(guī)范、利益聯系日益緊密、競爭力日益增強的良好局面。

第四，農民生產生活條件不斷改善。緊緊抓住國家投資重點轉向農村的戰(zhàn)略機遇，進一步加大農業(yè)基礎設施建設力度，20*年，全市農口共爭取6大類近百個農業(yè)項目，爭取上級資金4.31億元，其中省以上投資3.86億元，是上年的1.2倍。水利工程完成總投資3.3億元，比上年增長25%；發(fā)展節(jié)水灌溉17.1萬畝，同比增長10%；農業(yè)綜合開發(fā)完成投資1.95億元，比上年增長54%；植樹造林31.4萬畝，同比增長45%；農村水電路氣建設扎實推進，解決了36.2萬人的農村人口飲水安全問題，新建、維修鄉(xiāng)村道路1145公里，發(fā)展戶用沼氣池31589個；惠農政策全面落實，共發(fā)放各種補貼資金7.22億元；落實省以上扶貧資金1.9億元，使78個貧困村得到資金支持，帶動了8萬人增收；新型農村合作醫(yī)療實現了全覆蓋，農村最低生活保障制度逐步完善，農村義務教育全面普及，農村文化事業(yè)發(fā)展步伐加快。

第五，農村改革深入推進。切實把集體林權制度改革作為推進林業(yè)改革的重中之重，各縣（市、區(qū)）全部編制完成了《林地保護利用規(guī)劃》，列入改革范圍的集體林地248.2萬畝，全部明晰產權，確權發(fā)證231萬畝，占改革任務的93.1%，發(fā)放林權證13.7萬本，全市集體林權主體改革已基本完成。村級一事一議財政獎補試點工作全面鋪開，全市有2190個行政村開展了一事一議項目建設，直接投資4375萬元，中央和省級財政獎補5463萬元。國有糧企改革、種子管理體制改革、基層農技推廣體系改革、供銷社管理體制改革、農村綜合改革不斷深化。

這些成績的取得是市委、市政府正確領導，科學決策的結果，是各級黨委、政府高度重視，狠抓落實的結果，是有關部門和社會各界恪盡職守、協力支持的結果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、勇于實踐的結果。回顧總結去年我市的農業(yè)農村工作，有以下幾方面是我們今后工作中必須牢牢把握和堅持的：一是必須把“三農”工作放在重中之重的位置。“三農”發(fā)展與否事關全面建設小康社會的成敗，解決“三農”問題任重而道遠。要從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農”問題，任何時候都不能忽視；在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖；切實加大對“三農”的扶持力度，任何時候都不能減弱。二是必須把促進農民增收作為中心任務。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。通過農民增收改善生活，既是發(fā)展目的也是發(fā)展動力。要著眼建立促進農民增收的長效機制，多措并舉，內外統籌，挖潛增效，延伸鏈條，擴大就業(yè)。三是必須把發(fā)展現代農業(yè)作為主攻方向。實現我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越，必須大力發(fā)展現代農業(yè)，走中國特色農業(yè)現代化道路。要發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，以現代物質裝備、現代科學技術、現代產業(yè)體系為支撐，用現代經營方式、現展理念來引領，通過培養(yǎng)新型農民，加快改造傳統農業(yè)。四是必須把推進農業(yè)產業(yè)化作為抓手。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，可以調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，推動農業(yè)經濟又好又快發(fā)展，提升農業(yè)現代化水平；可以為新農村建設提供產業(yè)基礎，為新農村建設提供物質條件，改變農村落后面貌；可以拓展農業(yè)就業(yè)空間，培養(yǎng)和造就新型農民，實現多環(huán)節(jié)增收。五是必須把項目建設作為載體。農業(yè)項目建設是拉動經濟增長的重要支撐，是發(fā)展現代農業(yè)的有效抓手。要緊緊圍繞促進產業(yè)發(fā)展、改善基礎設施條件、完善服務體系、發(fā)展農村民生事業(yè)等方面，搞好項目謀劃和儲備；要以開放的理念抓項目，以項目為載體加大農業(yè)開放力度。要制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大協調力度，著力破解項目用地和資金籌措等要素瓶頸制約，推動項目落實。六是必須不斷創(chuàng)新工作方式方法。在農業(yè)農村經濟發(fā)展的新階段，面臨許多新情況、新問題。要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，扎實推動各項工作落實。堅持突出重點抓大事，通過解決主要矛盾活躍全局工作。大力培樹典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。切實轉變作風，加強調查研究，著力解決工作中的難點和熱點問題。

二、認清形勢，樹立信心，增強做好農業(yè)農村工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，20*年將是新世紀以來農業(yè)農村經濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，農業(yè)依然是國民經濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農村依然是全面建設小康社會最大的難點，農民依然是最需要關心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡依然是最大的社會結構性矛盾。特別是隨著國際金融危機的擴散蔓延，國內經濟增長放緩，對農業(yè)農村經濟的沖擊和影響日益顯現，保持我市農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度不斷加大，實現農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展任重道遠。就我市來講，主要面臨內外兩方面的困難和壓力。從外部看，由于外出

務工農民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農民靠務工增收的難度加大；受農產品市場價格快速下降的影響，農產品市場有可能面臨需求萎縮、供需失衡的嚴峻形勢，農民依靠價格實現增收的難度加大；食品質量安全對農業(yè)生產的影響日益加大，一旦發(fā)生突發(fā)性質量安全事件，將對我市農產品生產造成難以預料的影響。從農業(yè)內部看，還存在“三低”、“三落后”的問題?！叭汀本褪寝r業(yè)比較效益低、農業(yè)產業(yè)化水平低、農民組織化程度低；“三落后”就是農業(yè)基礎設施建設落后、農村發(fā)展水平落后、農民思想觀念和科學意識落后。這些都制約著我市農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，對實現今年農業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，農民持續(xù)增收帶來很多困難。深入分析我市農業(yè)農村經濟的現狀，正視我們面臨的困難和問題，從困擾農業(yè)增效、農民增收的癥結中找出解決問題的有效途徑，是“三農”工作的一項重大課題，也是各級黨委、政府及其相關部門的職責所在。

在清醒地認識到嚴峻形勢的同時，我們要辯證地看待今年的農業(yè)農村工作，既要看到形勢嚴峻，挑戰(zhàn)很大，更要看到做好今年的農業(yè)農村工作有許多機遇和有利條件。

一是有積極的政策。黨的十七屆三中全會進一步確定了農業(yè)農村工作的基礎地位，對農村改革發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略安排部署，向全黨全國指出：“農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”，明確了對農業(yè)農村發(fā)展給予更大政策扶持力度的基本指導思想，為今后一個時期三農工作的發(fā)展營造了積極的政策環(huán)境。三中全會后，國家陸續(xù)出臺了一系列促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的具體政策措施，今年中央一號文件連續(xù)第六次鎖定“三農”，出臺了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等28條強農惠農政策。省、市各級也紛紛出臺加強農業(yè)發(fā)展的各項政策措施。

二是有難得的機遇。機遇之一，政府投入力度不斷加大。為應對金融危機，國家提出的“保增長、擴內需、調結構”措施，很重要的一點就是要啟動農村這個消費潛力巨大的市場，確保農村經濟穩(wěn)步增長。今年中央1號文件明確了國家將大幅增加對“三農”投入，大幅增加農業(yè)補貼資金規(guī)模。在中央擴大內需的4萬億投資計劃中，農村基礎設施建設達3700億元。省、市兩級財政涉農資金今年也有較大幅度增加。機遇之二，農業(yè)傳統優(yōu)勢日益凸顯。國家正加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，1號文件提出推進全國新增千億斤糧食生產能力建設，以主產區(qū)重點縣為單位，集中投入、整體開發(fā)，作為傳統農業(yè)大市，我市絕大部分縣（市）列入這個范圍；同時，我市作為傳統棉花產區(qū)，也是國家黃淮海地區(qū)棉花生產基地建設的重要組成部分。機遇之三，結構調整恰逢其時。隨著現代農業(yè)進程加快，農業(yè)產業(yè)化、市場化水平的提高，農業(yè)發(fā)展進入一個大的轉型期和調整期。在產業(yè)結構調整上，我市的土地資源、特色農業(yè)資源顯現出較強的發(fā)展優(yōu)勢。在農產品質量安全事件沖擊下，農產品市場重新調整，相關企業(yè)重新洗牌，給我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了更大的機會和空間。機遇之四，社會資金不斷涌入。目前，農業(yè)作為國民經濟基礎產業(yè)的優(yōu)勢不斷顯現出來，大量社會資金開始涌入農業(yè)，特別是在國際金融危機影響下，許多出口加工企業(yè)遭遇市場瓶頸，開始進行產業(yè)轉移，不少人把目光投向了農業(yè)，把資金投向了農業(yè)。機遇之五，農民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。經過過去一個時期的積累，部分農民已經有了資金、經驗等創(chuàng)業(yè)條件，有了創(chuàng)業(yè)熱情，如果給予正確引導和扶持，將會成為農業(yè)農村經濟新的增長點。特別是因金融危機返鄉(xiāng)的大批農民工中，不少人有一定的資金實力，有一定的技能，有一定的眼界，他們的回鄉(xiāng)是“鳳還巢”，通過熱情扶持，積極引導，讓他們在家鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，將會為我市農業(yè)農村發(fā)展注入新的活力。

三是有扎實的基礎。經過多年的發(fā)展，我市農業(yè)農村工作已經有了扎實的基礎。農業(yè)生產基礎條件大為改善，農田水利基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)、水系水網建設等都已經有了一定規(guī)模和較高水平，并顯現出了良好效果；農業(yè)產業(yè)化經營已經有了一定規(guī)模，省以上龍頭企業(yè)數量躋身全省先進行列，龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射能力也不斷增強，初步形成了走產業(yè)化發(fā)展之路的良好氛圍；農民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，農民組織化程度不斷提高，農民綜合素質有了明顯提升。經過多年的改革和實踐，我市培養(yǎng)鍛煉了一支農業(yè)管理隊伍，穩(wěn)定了一批農業(yè)技術人才，保證了農業(yè)社會服務體系的延續(xù)和發(fā)展；一大批農民企業(yè)家在市場中摔打出來，成長起來，有了更大的雄心和更高的目標，將成為下階段我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的領軍人物；一大批農民合作組織領頭人在實踐中鍛煉出來，綜合素質大大提高，成為廣大農民的主心骨和引路人。

四是有領導的重視。黨和國家領導人高度重視農業(yè)農村工作，、同志多次強調，一定要把三農問題視為關系黨和國家工作全局的根本性問題，始終作為全黨工作的重中之重，始終放在經濟社會發(fā)展大局的突出位置。在今年的全省農村工作會議上，省領導也著重指出，改革開放30年來取得的輝煌成就充分證明，農業(yè)是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，只要農業(yè)不出問題，任何困難都不可怕。從中央到省、市（縣）都在強調，要加強對“三農”工作的領導，特別強調黨政一把手要親自抓，主管領導專門抓，創(chuàng)新工作機制，落實工作舉措。有領導的重視，做好工作就有了保障，有了把握。

只要我們堅定信心，把困難考慮得更充分一些，把對策考慮得更周密一些，順應發(fā)展趨勢，把握大好機遇，以寬廣的視野來謀劃農業(yè)農村工作，以更高的層次來推進農業(yè)農村工作，敢于迎難而上，勇于開拓進取，就一定能夠開創(chuàng)我市農業(yè)農村發(fā)展的新局面。

20*年我市農業(yè)農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央和省農村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，舉現代農業(yè)之旗，走產業(yè)化發(fā)展之路，以農民增收為核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業(yè)為重點，以項目建設為載體，以龍頭企業(yè)為抓手，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平，大力推動農業(yè)現代化進程，全面活躍農業(yè)農村經濟，為全市經濟和社會又快又好發(fā)展提供有力保障。全市農業(yè)農村工作的總體目標是：糧食總產達到400萬噸，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大產業(yè)占農業(yè)的比重達到90%以上，農業(yè)總產值增長6%，達到387億元，農民人均純收入達到4866元以上，增長8%。

三、把握重點、穩(wěn)步推進，全面完成今年全市農業(yè)農村工作任務

今年是全面深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的開局之年、起步之年，是完成“十一五”計劃的攻堅之年，是科學發(fā)展觀學習實踐年，也是省、市委確定的“干部作風建設年”，做好今年農業(yè)農村工作意義重大。要按照統籌兼顧，重點推進的原則，扎扎實實做好以下幾個方面的工作：

（一）抓好惠農政策落實，充分調動農民生產積極性。一是要研究政策。一定要學習、研究、吃透上級政策。摸清政策底數，把國家政策與實際工作對接，在實際工作中放大政策的拉動效應。要把政策的實質內容向廣大農民群眾解釋清楚，使群眾和企業(yè)心中有數。二是要充分運用政策，落實政策。要把糧食直補和綜合直補、農機補貼、優(yōu)良品種補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼五大惠農政策不折不扣地落到實處，這些惠農政策是不能碰的“高壓線”，必須做到公

開透明，規(guī)范操作。三是制定政策。要結合*實際，適時研究出臺各項優(yōu)惠政策，在土地、稅收、用電、金融、保險等各方面給優(yōu)惠給實惠，打造*“政策洼地”，增強*政策環(huán)境的吸引力。

（二）狠抓龍頭企業(yè)建設，加快農業(yè)產業(yè)化進程。推進農業(yè)產業(yè)化，關鍵和核心是抓龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化的深入推進必然伴隨著龍頭企業(yè)的規(guī)模壯大和總量擴張。加快農業(yè)產業(yè)化進程總的要求是：重點培育壯大國家和省級龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。引導龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工拓展，由數量、價格競爭向品牌競爭轉變，鼓勵龍頭企業(yè)建設生產基地和研發(fā)機構，提升生產基地的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平，提高農產品加工水平。重點抓好“四個一批”，即：引進一批重大項目。市、縣都要集中力量抓好投資億元以上的產業(yè)化大項目。堅持擴大規(guī)模謀項目、發(fā)揮優(yōu)勢引項目、依托集群育項目、優(yōu)化服務促項目，確保落地項目逐年增多、投資規(guī)模逐年增長。今年要抓好全市123個重點產業(yè)化項目，力爭完成投資31億元以上。各縣（市、區(qū)）也要確定各自的重點建設項目。培育一批原料基地。圍繞加工需求，建設布局合理、生產集中、供應穩(wěn)定、優(yōu)質專用的原料基地。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域建設原料基地，積極與農戶簽訂訂單，通過設立風險基金、利潤返還、農民入股等多種形式，與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系。指導農民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶按照龍頭企業(yè)要求組織生產，建設合格的“第一車間”。建設一批產業(yè)龍頭。圍繞我市四大主導產業(yè)，以產業(yè)促龍頭，以龍頭帶產業(yè)，充分發(fā)揮縣域特色產業(yè)優(yōu)勢，建設一批產業(yè)龍頭。今年全市重點扶持50家龍頭企業(yè)，各地也要確定重點扶持的企業(yè)。重點龍頭企業(yè)要以高新技術和優(yōu)勢品牌為紐帶，通過收購、兼并、重組等形式，整合要素資源，實現規(guī)模擴張。打造一批知名品牌。我市龍頭企業(yè)不少，也已擁有一定的市場占有率，但知名品牌不多，特別是全國知名品牌太少。要鼓勵龍頭企業(yè)強化品牌意識，優(yōu)化產品結構，開發(fā)高端產品，爭創(chuàng)知名品牌。

（三）積極發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。我市農民專業(yè)合作組織發(fā)展已經有了一個堅實的基礎，下一步，要按照因地制宜、分類指導、示范帶動、優(yōu)化環(huán)境的原則扎實、穩(wěn)妥推進。一是要因地制宜抓機制。密切合作組織與成員、與農戶、與企業(yè)的利益聯結關系，各縣市要依據本地實際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“支部+合作社+農戶”等不同合作模式，實行多主體多元化發(fā)展。無論采取什么模式，只要有利于把農民組織起來，只要有利于搞好產前、產中、產后服務，只要有利于改變一家一戶的傳統生產方式，都應該鼓勵、提倡。二是要分類指導抓培訓。把農民專業(yè)合作組織負責人和成員的培訓納入農村實用人才培訓計劃，分類指導，分級負責，采取專家講座、經驗介紹、參觀學習、短期進修等多種形式，加大培訓力度，培養(yǎng)造就一支懂政策、善經營、會管理、有奉獻精神的農民專業(yè)合作組織經營管理人才隊伍。三是要示范帶動抓典型。著力培育發(fā)展一批產業(yè)基礎好，競爭能力強，品牌效應好，帶動農戶多的示范合作組織，將其做大做強。全市重點抓好100個示范合作組織，各縣市也要確立自己的重點，力爭使全市專業(yè)合作組織在農業(yè)各個產業(yè)、農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)實現全覆蓋，帶動全市30%以上農戶進入合作組織。四是優(yōu)化環(huán)境抓服務。各縣（市、區(qū)）要積極引導符合條件的農民專業(yè)合作組織按照《農民專業(yè)合作社法》的有關規(guī)定，依法登記為農民專業(yè)合作社。積極推動農民專業(yè)合作組織將適宜產品打入大型超市，在城市建立連鎖店、直銷店，建立自己的產品營銷網絡。在積極落實上級有關優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時，制定我市包括財政支持、稅收減免、用地用電、金融保險等方面的優(yōu)惠政策，扶持農民專業(yè)合作組織不斷壯大。

（四）加強基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。中央把加快農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設作為近期投入的重點。我們一定要抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，集中力量建設一批大項目。一要大力加強水利基礎設施建設。要加快推進全市水系水網建設，破解水資源短缺難題，為全市國民經濟和社會發(fā)展提供水資源保障。今年要加快全市水系水網規(guī)劃編制工作，圍繞南水北調中線一期工程2014年汛后建成通水的目標，對條件成熟的單項配套工程先期實施。要繼續(xù)做好引黃調水工作，推進永久性引黃工程建設，擴大引黃規(guī)模。要全力跑辦大浪淀排水渠引水項目，為渤海新區(qū)發(fā)展提供水資源保障。二要切實抓好項目建設。各級各有關部門要著眼于構建現代農業(yè)基礎設施新格局，抓好項目謀劃，建立高質量的項目庫。要繼續(xù)圍繞國家新增投資重點，對農田水利、優(yōu)質糧食產業(yè)基地、農村民生改善等項目進行梳理、包裝和打捆，爭取有更多的項目擠進國家大盤子。對在建的中央新增投資的農村飲水安全、節(jié)水改造等項目，要加快工程進度，確保如期建設完工，形成生產能力。農業(yè)綜合開發(fā)要抓住中央和省加大投入力度的機遇，積極跑辦項目和資金，力爭全年建設高標準農田12.5萬畝。三要大力提高農業(yè)機械化水平。和先進地區(qū)相比，我市農業(yè)機械化水平還有一定差距，如秋收作物的收割機械化水平還較低，影響了生產效率的提高。要把普及和提高農業(yè)機械化水平提高到發(fā)展現代農業(yè)的高度，搞好研發(fā)、引進和推廣，推動我市農業(yè)生產水平再上一個新臺階。四要提高農業(yè)信息化水平。要推進農業(yè)信息體系建設，為農民、企業(yè)提供實用的信息服務，讓農業(yè)從信息閉塞、信息不暢的困境中解放出來。

（五）進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)綜合效益。要依據我市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足市情，科學布局，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的同時，大力發(fā)展壯大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業(yè)。一是堅持把畜牧業(yè)作為農業(yè)第一主導產業(yè)來抓。在確保年內全市無畜牧水產品質量安全事故、無重大動物疫情發(fā)生的基礎上，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖基地。全年肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.4萬噸、31萬噸、18萬噸、11.6萬噸。積極推進孟村大成、獻縣樂壽等6個超億元續(xù)建項目的建設，力爭盡快建成投產。二是大力開展植樹造林，提高林業(yè)效益。以“1536”工程為核心，以農田林網、道路綠化、河渠綠化、鹽堿地造林為重點，年內新增造林30萬畝。抓好以梨棗為重點的林果業(yè)產業(yè)化進程，引優(yōu)種、擴基地、強龍頭，果品產量達到27億斤，經濟效益有較大提升。三是大力發(fā)展以設施蔬菜為主的蔬菜業(yè)。要加強技術推廣普及力度，提高科技含量，抓好產地環(huán)評認證和200個無公害蔬菜達標村建設。搞好蔬菜加工，延長產業(yè)鏈條，實現蔬菜加工增值。蔬菜面積達到150萬畝，產量達到500萬噸以上。四是大力發(fā)展棉花產業(yè)。加強棉田基礎建設，改善棉田生產條件；推廣新品種、新技術，降低病蟲危害，規(guī)范栽培模式，提高品質的一致性；大力推廣棉瓜、棉菜、棉糧、棉果套種模式，提高復種指數，大幅度提高植棉效益，棉花種植面積穩(wěn)定在200萬畝，產量達到15萬噸。

（六）多措并舉，拓寬農民增收渠道。今年是實現農民人均純收入到2020年翻一番目標的起步之年。面對農民增收困難的嚴峻形勢，必須在充分挖掘農業(yè)內部潛力的基礎上，多措并舉，多管齊下，努力拓寬非農產業(yè)增收渠道。一是引導農村勞動力轉移。針對外出農民工回流的新情況，要繼續(xù)引導農村勞動力平穩(wěn)有序轉移。深入開展轉移就業(yè)培訓，增強農民就業(yè)技能。

完善勞動力市場服務體系，搞好輸出地與輸入地對接，加強對外出務工農民的指導、服務和管理，提高轉移就業(yè)組織化程度，促進農村勞動力有序流動，確保實現全年輸出54萬人次的目標。二是鼓勵農民創(chuàng)辦農村二三產業(yè)。全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工經驗多、見識廣的優(yōu)勢，支持他們創(chuàng)辦農村二三產業(yè)。加快發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等類型多樣的服務業(yè)，在活躍農村經濟中創(chuàng)造就業(yè)機會。三是擴大基礎設施建設和企業(yè)就業(yè)容量。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多地使用農民工。農業(yè)農村基礎建設項目，可通過以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路，拓展農民就業(yè)空間。引導企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定農民工就業(yè)崗位。支持農產品加工企業(yè)組織農民參與加工營銷活動，吸收更多的農民進入產業(yè)鏈條。

（七）加快農業(yè)科技成果推廣轉化，加強農產品質量安全工作。積極構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農業(yè)科技推廣新機制。要切實加強大專院校、科研單位與我市產業(yè)化龍頭企業(yè)、生產基地、種養(yǎng)大戶的聯合協作，加強產學研、農科教的緊密結合。要大力普及“兩晚”、免耕、節(jié)水、配方施肥等先進農業(yè)技術，積極培育、引進、擴繁一批新優(yōu)特品種。要結合農業(yè)科技特派員工作，進一步加強基層農技隊伍建設，實施“一村一名大學生”計劃，挑選一批有朝氣、有技能、事業(yè)心強的高校畢業(yè)生充實到基層科技推廣隊伍中，保持農技推廣隊伍的連續(xù)性。要著力抓好農民科技培訓，提高科學種養(yǎng)水平，增強農民教育培訓的針對性和實效性，有計劃的對種養(yǎng)大戶、農機大戶、科技示范戶和農民專業(yè)組織技術骨干進行重點培訓。把保證農產品質量安全放在農業(yè)工作的首位，按照預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，加強投入品監(jiān)管。健全質量監(jiān)管，大力推行標準化生產，嚴格執(zhí)行行政問責和質量安全追溯制度。進一步提高氣象服務能力，繼續(xù)加大人工影響天氣工作力度。切實做好防洪防汛、動物防疫等農業(yè)安全工作，為農業(yè)農村經濟健康發(fā)展提供可靠的安全支撐。

（八）深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。一是抓好土地流轉平臺建設。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，使農民通過土地入股等多種形式來分享規(guī)模化、集約化經營的成果。青縣、肅寧、獻縣、黃驊、滄縣五個縣（市）今年要完成縣鄉(xiāng)兩級土地流轉市場建設，其他縣（市、區(qū)）在2011年前完成。二是增強農村金融服務能力。鼓勵引導農行、農發(fā)行和農信社開辦適合農業(yè)發(fā)展的金融服務業(yè)務。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型金融組織，探索設立農業(yè)貸款風險補償資金。創(chuàng)新貸款擔保模式，積極推行誠信貸款、誠信擔保、誠信互助和誠信服務，打造良好的農村信用環(huán)境。三是充分發(fā)揮資金的集約化效應。探索農業(yè)資金整合使用機制，改變以往農業(yè)資金分散使用的做法，通過建立協調會商制度，整合農口資金資源，按照集中財力辦大事的原則，以項目為載體，集中投放農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)結構調整等專項資金，切實提高使用效益，確保重點工作落實。

（九）著力發(fā)展公共事業(yè)，注重改善民生問題。一是抓好農村水電路氣建設工程。大力推進聯村集中供水，著力解決好600個村、60萬農村人口的安全飲水問題，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝。加大農電供電設施改造力度，繼續(xù)推進“井井通電、戶戶持卡”工程。加強農村公路建設，確保農村路網建設項目早建成、早見效。加快農村沼氣建設，新增用戶3萬個。繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補項目，大力發(fā)展村內道路、小型水利和清潔工程等公益事業(yè)，努力改善農村面貌。二是加快發(fā)展農村社會事業(yè)。健全農村公共文化服務體系，扎實推進文化信息資源共享工程。完善農村義務教育經費保障機制，加快農村中小學校舍改造步伐。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，健全完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。完善農村社會保障體系，建立與全國平均保障水平同步增長的機制。加大扶貧工作力度，年內集中扶持76個貧困村、1萬個貧困戶，穩(wěn)定解決10萬貧困和低收入人口的溫飽問題。三是提升農民消費水平。著眼于完善農村流通體系，扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程和現代流通網絡工程，鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農村延伸，年內使農家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。實施“農電下鄉(xiāng)”工程，對農民購買指定的家電品種，按一定比例給予直接補貼。四是積極穩(wěn)妥推進農村新民居建設。年內全市力爭打造100個示范村，促進全市農民改善居住環(huán)境。

四、加強領導，狠抓落實，為實現農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障

為全面實現今年農業(yè)農村工作的目標任務，我們要深刻認識、主動適應農村的新變化、新情況，科學把握農村經濟社會發(fā)展規(guī)律，與時俱進，順勢而為，不斷提高服務“三農”的工作水平，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

（一）要加大領導力度。實踐證明，無論經濟結構怎么調整，無論農業(yè)占經濟總量的份額怎么下降，農業(yè)作為“安天下”產業(yè)的戰(zhàn)略地位始終不會改變，特別是在當前金融危機面前，農村形勢越變化，越要加強對“三農”工作的領導，“三農”形勢越嚴峻，越要堅持重中之重。各級領導干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識“三農”工作的重要性和緊迫性，切實增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。特別是我們各級分管領導要把工作重心和主要精力放在農業(yè)農村工作上來，真正負起責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重大項目親自督辦，勇擔加強農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的歷史重擔。

（二）要加大對“三農”的投入力度。要緊緊圍繞保持我市農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標任務，進一步加大資金支持力度，對上級強農惠農政策爭取夠、使用足、配套好，確保給農民的實惠只增不減。要將爭取項目作為全年工作的重要內容之一，緊緊抓住國家、省增加投資擴大內需的有利時機，加大項目爭取力度，市委、市政府將項目爭取工作列入20*年量化考核重要內容，實施重點考核。市直各部門要加大對“三農”的投入力度，特別是對口扶持單位要保證扶持資金到位。

（三）要加大農村基層組織建設力度。農村工作的對象是農民，農村發(fā)展的主力是農民。農村基層組織處在農村工作第一線，肩負著組織農民、發(fā)動農民、團結農民的基本職能和任務，基層組織戰(zhàn)斗力高低，直接關系到我們各項工作措施能否落實，關系到農村工作路線的方向是否正確，關系到農村整體工作的速度和質量。因此，要切實加強農村基層組織建設，為三農工作順利推進提供堅實的組織保障。要堅持以改革創(chuàng)新精神推進農村基層黨組織建設，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動和農村黨員干部“雙建雙帶”活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，不斷提高農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要逐步建立村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、離職補償等激勵保障機制，努力消除農村基層干部后顧之憂。要不斷提高農村基層干部素質，提高他們帶領農民增收致富的本領。切實加強農村基層黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開和民主管理工作，促進農村社會和諧發(fā)展。

（四）要加大工作落實力度。要明責加壓抓落實。各縣市、各有關部門要認真對市委、政府下達的目標任務，進一步量化細化指標，健全責任追究制度，做到責任到人，一抓到底

；要轉變作風促落實，各縣（市區(qū)）、各部門要以這次干部作風建設年活動為契機，進一步深化思想認識，認真查找問題，率先轉變作風，踐行“一線工作法”，沉下身子，深入基層，解決問題；要獎優(yōu)罰劣保落實。為確保今年各項工作取得實效，各縣（市區(qū)）、各部門要選擇2-3件重大事項，扭住不放，一抓到底，力求以重點工作的突破帶動全局。對市委、市政府確定的重點工作，無論涉及到哪個部門或縣（市、區(qū)），都必須不折不扣抓好落實，決不能拖全市工作的后腿。市委、市政府將按照各縣（市、區(qū)）、各部門完成重點工作情況、向上爭跑資金、項目情況確定支持力度，獎優(yōu)罰劣。

五、切實抓好當前農業(yè)生產

（一）抓好抗旱和春耕備播工作。去冬今春，面對50年一遇的嚴重干旱，各級各部門高度重視，通力協作，科學指導，把旱情損失降到最低。隨著天氣條件的變化和氣象部門多次實施人工增雨雪作業(yè)，當前旱情得到一定緩解，但不能對旱情的發(fā)展和反復掉以輕心，下一步要在抗旱階段性成果的基礎上，進一步抓好麥田管理和春耕備播。各級農業(yè)、農資、農機、石油、農村金融等部門要根據天氣形勢，為農民春種春管、提供及時便利的服務。農業(yè)、工商、公安等部門要盡快開展一次農資打假集中統一行動。尤其要抓住當前有利時機抓好春季蔬菜生產、林業(yè)生產、畜牧生產的統籌安排，為全年農業(yè)結構調整開好頭、起好步，為夏糧豐收乃至全年糧食豐收奠定良好基礎。

（二）高度重視動植物病害春防工作。春季是禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的高發(fā)期。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門務必要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理。要切實抓好免疫工作，確保免疫密度達到100%。要落實好防疫資金，確保及時足額撥付到位。特別要強化檢疫監(jiān)督，切實落實產地檢疫、屠宰檢疫、道路檢疫、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督“四到位”的要求。春季是林業(yè)有害生物的生發(fā)期，據專家會商預測，今年我市林業(yè)有害生物危害較去年呈增加之勢，局部地區(qū)稍有松懈就可能成災。其中春尺蛾預測發(fā)生面積將達2萬畝、美國白蛾將達49萬畝，發(fā)生面積較上年增加很快。對此，各地要有一個清醒的認識，對今年的防治工作早謀劃、早安排、早動手，堅決打贏有害生物防治這場硬仗。

（三）搞好春季植樹造林。春季是全市林業(yè)工作的關鍵，各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要加強領導、科學規(guī)劃、備足資金、備齊種苗，確保完成今年的植樹造林任務。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，奮力開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。