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編者按：本文主要從上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢、當(dāng)前幾項重要工作、進(jìn)一步強(qiáng)化措施落實來進(jìn)行講述。其中，主要包括：新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)、農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定、堅決解決耕地拋荒問題，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、全力抓好生豬疫病防控，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、積極抓好防汛抗旱工作，確保不垮一塘一庫、在山洪地質(zhì)災(zāi)害中不出現(xiàn)群死群傷、全面加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，確保不出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件、強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好督查等，具體材料請詳見下文：

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會的主要任務(wù)是貫徹落實6月29日全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會的會議精神，總結(jié)上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署下一階段糧食安全生產(chǎn)、生豬疫病防控、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。省委、省政府對這些工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在近期內(nèi)分別作了許多重要批示，市委、市政府也召開了專門會議進(jìn)行研究。今天把大家請來，目的就是要好好統(tǒng)一思想，研究落實措施，以盡快解決存在的問題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢。下面，我先講三點意見。

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢

上半年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好。

（一）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主要表現(xiàn)一是組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，辦點示范穩(wěn)步推進(jìn)。各縣市區(qū)除召開了高規(guī)格的農(nóng)村工作會議外，大部分縣市區(qū)都召開了不同規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)工作專門會議，據(jù)統(tǒng)計，各縣市區(qū)共召開不同規(guī)模的專題會議71次，專題部署新農(nóng)村建設(shè)。大部分縣市區(qū)都對新農(nóng)村建設(shè)工作制度進(jìn)一步進(jìn)行了完善，使新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步明確，建設(shè)項目更加具體，更具有可操作性。辦點示范力度進(jìn)一步加大。全市共安排辦點縣領(lǐng)導(dǎo)279人，辦點縣級領(lǐng)導(dǎo)到點上現(xiàn)場辦公264次，有力地促進(jìn)了辦點工作的開展，大部分縣市區(qū)還安排了駐村工作組。市直部門參與新農(nóng)村建設(shè)辦點工作有效推進(jìn)。為更好地抓好市直部門的辦點示范工作，市農(nóng)辦根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，以三區(qū)為重點，篩選確定了14個村作為市直部門幫扶的示范村。4月中旬，組織召開了全市新農(nóng)村建設(shè)辦點示范工作會議，會后，積極協(xié)調(diào)，督促辦點單位盡快駐村開展工作，5月份又按照市委黃書記在辦點示范工作會議上提出的要求，對14個重點示范村的工作情況進(jìn)行了兩次專項督查，總的來看，辦點領(lǐng)導(dǎo)和部門高度重視，工作積極，措施有力，已初步顯現(xiàn)成效。*村等13個村都在工作組的幫助下，明確了工作重點，啟動了一批建設(shè)項目。二是村莊規(guī)劃進(jìn)展較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。到目前為止，全市100個新農(nóng)村示范村有91個村完成了村莊規(guī)劃的編制，而且編制質(zhì)量較高。在抓規(guī)劃編制工作的同時，各縣市區(qū)對產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度重視，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合各自的實際來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。各縣市區(qū)都有自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是資金投入穩(wěn)中有增，項目整合力度加大。據(jù)統(tǒng)計，各縣市區(qū)財政預(yù)算共安排省市級示范村建設(shè)資金1766萬元，目前已到位937.8萬元；共安排新農(nóng)村建設(shè)辦公室辦公經(jīng)費148萬元，目前已到位102.5萬元。無論是建設(shè)資金還是辦公經(jīng)費比上年均有所增加。各縣市區(qū)在努力增加財政預(yù)算投入的同時，積極想方設(shè)法，對部門資金進(jìn)行捆綁使用，大大提高了資金的使用效率。四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，村容整治開始起步。1-5月，全市共完成通鄉(xiāng)公路27.5公里，完成通村水泥路973.3公里，新增通電話的村60個，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)4.51萬人。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，各縣市區(qū)對村容整治工作也高度重視，圍繞“三清”、“四歸”、“五改”工作，大力進(jìn)行村莊環(huán)境整治，各示范村面貌煥然一新，有些示范村還安裝了路燈。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.21億元，實現(xiàn)農(nóng)民人平純收入1317.3元，同比分別增長3.4%、12.07%。主要農(nóng)作物播種面積穩(wěn)中有增。全市計劃春播農(nóng)作物總播種面積731.7萬畝，比上年增加12.94萬畝，現(xiàn)實早稻播種面積222.34萬畝，中稻和一季晚稻面積預(yù)計為150.7萬畝，已插110萬畝。從目前形勢看，全市優(yōu)質(zhì)稻播種面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計今年全市中高檔優(yōu)質(zhì)稻播種面積將達(dá)到370萬畝，占水稻總播面的61%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。新擴(kuò)桔橙4萬畝，藥材2萬畝，新造楠竹1.7萬畝、低改3.7萬畝，發(fā)展蔬菜72萬畝。目前，全市桔橙面積達(dá)85.3萬畝，藥材87萬畝，竹木853.6萬畝。畜牧生產(chǎn)除生豬產(chǎn)業(yè)有一定波動外，家禽、草食動物和漁業(yè)生產(chǎn)都穩(wěn)中有增。上半年，全市共發(fā)展生豬859.18萬頭，出欄生豬434.69萬頭，同比分別減少3.07%、4.49%；發(fā)展家禽6529.84萬羽，出籠家禽3015.55萬羽，同比分別增長5.98%、3.28%；發(fā)展牛145.62萬頭，出欄牛28.26萬頭，同比分別增長2.78%、2.67%；發(fā)展羊110.89萬只，出欄羊43.13萬只，同比分別增長2.31%、2.23%；實現(xiàn)水產(chǎn)品總量4.57萬噸，同比增加0.73%。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。到6月底止，全市已建成各類產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加工原料基地123個，總面積150萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到3882家，其中規(guī)模加工企業(yè)198家。1-6月全市實現(xiàn)加工產(chǎn)品銷售收入51億元，實現(xiàn)增加值8億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長26.5%、21.3%、28.6%。農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)一步發(fā)展，到今年6月底止，全市已建成農(nóng)民專業(yè)合作組織936個，入會會員達(dá)25.25萬多戶，其中專業(yè)合作社749個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會187個，銷售渠道進(jìn)一步暢通。品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上了一個新臺階。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。到目前為止，全市共投入勞動工日6207萬個，移動土石方6296萬立方米，投入各類資金3.04億元，完成水利工程70770處。新增灌溉面積1.88萬畝，改善灌溉面積16.76萬畝，新增保收面積6.19萬畝，新增除澇面積1.04萬畝，改造中低產(chǎn)田8.6萬畝，治理水土流失面積23.4平方公里。生態(tài)能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。到6月底止，全市完成各類造林18.3萬畝,為計劃任務(wù)的107%。其中退耕還林工程造林7萬畝，速生豐產(chǎn)林工程造林7.9萬畝，長防林工程造林0.2萬畝，義務(wù)植樹1362萬株，綠化公路275公里，綠化河渠155公里。1-6月，全市新建戶用沼氣池2113口，為年度計劃的42.26%。

（五）農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定。今年，是我市鄉(xiāng)村消赤減債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革關(guān)鍵性一年，從目前來看，各地改革來勢較好，進(jìn)展順利。各項惠農(nóng)政策深入落實，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，全市連續(xù)七年沒有出現(xiàn)大的涉農(nóng)群眾事件和死人傷人惡性案件，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

二、當(dāng)前幾項重要工作

根據(jù)全省6月29日全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會精神和我市工作實際，下階段我們主要要抓好以下四項工作。

1、堅決解決耕地拋荒問題，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食安全問題，一直是黨和政府高度關(guān)注的一個大問題。近年來，特別是今年來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求湖南作為產(chǎn)糧第一省，要積極采取措施，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，為全國糧食安全作貢獻(xiàn)，并指出，糧食安全首要的是口糧安全，關(guān)鍵又是水稻生產(chǎn)安全。我市作為湖南的第二個產(chǎn)糧大市，一定要顧大局，識大體，為國家糧食安全挑重?fù)?dān)。近年來，在中央一系列惠農(nóng)政策特別是扶持糧食生產(chǎn)政策的強(qiáng)力拉動下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門和廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，我市糧食連年增產(chǎn)，到去年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到32.63億公斤，比歷史最高水平還高0.97億公斤。但今年以來，我市糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)了值得嚴(yán)重注意的一些新情況，最突出的是部分農(nóng)民種糧積極性下降，主要表現(xiàn)在水稻種植面積特別是早稻面積下降，拋荒面積增加。這既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。從主觀上來講，最主要的是部分領(lǐng)導(dǎo)同志淡薄了從政治上、全局上、長遠(yuǎn)上考慮問題的意識和責(zé)任感，自覺不自覺地放松了對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，作風(fēng)上也存在飄浮、不實的問題。對糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題，我們決不可小視，弄得不好，糧食生產(chǎn)可能出現(xiàn)滑坡。這就無法向省里交代。特別是省委春賢書記最近明確要求，今年全省糧食種植面積要在去年的基礎(chǔ)上再增加50萬畝，產(chǎn)量再增加10億斤。根據(jù)這一指標(biāo)，我市任務(wù)更重，因此，各級黨委政府務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，下大決心，花大氣力，確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前主要是要抓好以下三件事。一是要采取得力措施，堅決迅速解決耕地拋荒問題。我市人多地少，全市以735萬人口算，人平耕地不到6分，比全省平均還少2分多。這么一點有限的耕地，還出現(xiàn)荒地的情況，無論如何是說不過去的。因此，一定要采取有效措施，堅決解決這個問題。這次會議以后，各地要迅速組織縣鄉(xiāng)干部，深入村組，逐村逐戶摸清底子，逐坵逐塊提出解決辦法。對外出打工或其他原因造成拋荒的，要由村支部、村委會出面組織勞力幫助復(fù)耕，或協(xié)調(diào)其他親友進(jìn)行代耕，或由集體組織代耕，或引導(dǎo)按有關(guān)法律政策規(guī)定進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，組織承包大戶進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對連續(xù)幾年將承包地拋荒的，要研究具體政策進(jìn)行制裁。總之，任何地方都不允許出現(xiàn)耕地拋荒。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一條底線。二是要千方百計擴(kuò)大晚稻和旱糧種植面積。今年全市早稻面積只有222.34萬畝，比去年減少3.07萬畝，要彌補(bǔ)這個缺口，各縣市區(qū)必須動員群眾多種晚稻，所有具備條件的水田都要力求種上晚稻，全市晚稻種植面積必須達(dá)到105萬畝以上。其次，要充分挖掘旱糧生產(chǎn)潛力，大力發(fā)展紅薯、馬鈴薯、玉米等各種旱糧作物，全市紅薯、馬鈴薯、玉米等旱糧作物面積要分別達(dá)到57萬畝、17萬畝、81萬畝。三是要切實抓好抗御洪旱災(zāi)害和防治病蟲害工作。對前段遭受洪災(zāi)造成早稻失收的，要迅速搞好改種補(bǔ)種。要切實搞好水稻田間管理和病蟲害防治。農(nóng)業(yè)部門要組織大批技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村幫助進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、全力抓好生豬疫病防控，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我市是一個養(yǎng)殖業(yè)大市，生豬是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，去年出欄生豬949.69萬頭，位居全省第一，年產(chǎn)值70億元，是農(nóng)民增收的主要來源之一。目前生豬產(chǎn)業(yè)既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇是豬價上漲，對調(diào)動農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性極為有利。挑戰(zhàn)是近期國內(nèi)高致病性豬耳病疫情快速蔓延，形勢十分嚴(yán)峻。全國已有24個省份發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病，全國生豬主產(chǎn)區(qū)無一幸免。省內(nèi)1-4月有6個縣檢測到高致病性豬藍(lán)耳病病毒，5月疫情明顯抬頭，6月以來每天增加2-3個新發(fā)病縣。到6月底止，全省已有61個縣(市、區(qū))210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)671個村發(fā)生疫情，共發(fā)病生豬17.7萬頭，死亡7.04萬頭，撲殺5.3萬頭。目前，除懷化、自治州2個市州未報告疫情外，其它地區(qū)都有疫情發(fā)生，少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)連片流行，湘東局部地區(qū)疫情已持續(xù)一個多月，并仍在蔓延。我市面臨的防控形勢也十分嚴(yán)峻。6月2日，洞口縣毓蘭鎮(zhèn)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情，至7月1日，全市已有洞口、武岡、北塔、隆回4個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，發(fā)病生豬3836頭，死亡生豬1406頭，撲殺生豬4775頭。其中以武岡、洞口最為嚴(yán)重。與去年比較，今年疫情來得早，傳播快，來勢猛，而且病毒毒力有增強(qiáng)趨勢，病豬致死率上升，高達(dá)50%以上。同時，防控工作還受到氣候等不確定因素的影響，一旦出現(xiàn)臺風(fēng)高溫高濕氣候，還會加劇疫情流行強(qiáng)度和波及范圍。加上近期生豬價格上漲，引種調(diào)種、仔豬填欄和活大豬流動十分活躍，極易導(dǎo)致疫情跨區(qū)域傳播。

面對嚴(yán)峻的疫情形勢，全市各級黨委、政府務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識高致病性豬藍(lán)耳病的嚴(yán)重危害性和做好防控工作的極端重要性，切實增強(qiáng)做好防控工作的緊迫感和責(zé)任感，按照上級的指示精神和市委、市政府的部署，在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊急動員起來，下更大決心，用更大力氣，采取更加得力和過硬的措施，盡快撲滅控制高致病性豬藍(lán)耳病疫情。一是要以堅持預(yù)防為主，狠抓免疫接種。目前，農(nóng)業(yè)部組織研制的新疫苗已陸續(xù)投入市場，但數(shù)量仍嚴(yán)重不足。我市大部分縣(市、區(qū))已按照市政府的文件要求制訂了高致病性豬藍(lán)耳病疫苗訂購計劃，目前，武岡市、洞口縣、新寧縣、*縣、大祥區(qū)、雙清區(qū)等縣市區(qū)已將疫苗款匯到了市防檢站，但也有少數(shù)縣至今沒有將疫苗款完全落實好，因此，有關(guān)縣區(qū)應(yīng)引起高度重視，盡快籌措好疫苗資金。市里將根據(jù)疫苗款到帳的先后供給疫苗，疫苗一旦到位，各地要迅速組織高致病性豬藍(lán)耳病注射免疫，同時要加強(qiáng)對豬瘟、口蹄疫等疫病的動態(tài)免疫工作，以盡快建立起有效的免疫屏障。前段，各地積極主動利用中草藥防治高致病性豬藍(lán)耳病，取得了較好的效果，在新疫苗沒有到來之前，各級畜牧獸醫(yī)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行藥物預(yù)防治療效果對比試驗，積極開展預(yù)防治療方案篩選，并及時總結(jié)交流，幫助群眾預(yù)防生豬發(fā)病，減少損失。二是要強(qiáng)化流通監(jiān)管，控制疫病傳播。要切實加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格監(jiān)管生豬調(diào)運、交易和屠宰等環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全市要堅決全面停止仔豬跨縣調(diào)運，做好疫區(qū)封鎖隔離，減少疫病傳播風(fēng)險。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本地調(diào)出的生豬及其產(chǎn)品，必須派人到場到戶到點實施檢疫，確?；疾∩i及其產(chǎn)品不出場、不出村、不出戶。對于大中型生豬交易市場，要派員實行24小時重點監(jiān)管，停止仔豬交易，把好生豬進(jìn)出關(guān)；對于防疫條件差、疫情頻繁發(fā)生的交易市場，必須停業(yè)整頓，甚至徹底關(guān)閉。屠宰場、交易市場要嚴(yán)格入場查驗，沒有檢疫合格證明的不得入場。新寧窯市、城步苗族自治縣高橋省際邊境動物防疫檢查站要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范運作；緊鄰疫區(qū)省市的邊界地區(qū)，要緊密關(guān)注周邊地市疫情動向，對設(shè)立的臨時性封鎖哨卡要按照市指揮部的文件要求規(guī)范運作，充分發(fā)揮查疫堵疫的作用。要組織工商、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，對冷庫、屠宰場等環(huán)節(jié)進(jìn)行大清查，對收購、銷售、加工病死豬肉的不法行為進(jìn)行集中打擊，維護(hù)防疫秩序，保障動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。三是要加強(qiáng)疫情監(jiān)控，果斷處置疫情。要迅速組織動員基層防疫人員和鄉(xiāng)村干部開展疫情排查，要求每個星期排查一次，排查結(jié)果由駐村干部、村干部和防疫員在排查登記表上簽字確認(rèn)，并報縣(市、區(qū))指揮部備案。要公布疫情舉報電話，對群眾舉報和排查出的疫情，縣級動物防疫監(jiān)督部門要及時派人核查，以及時掌握疫情動態(tài)，確保不漏掉一起疫情。一旦發(fā)現(xiàn)可疑高致病性豬藍(lán)耳病疫情，要按規(guī)定立即上報和采樣診斷，并在采樣進(jìn)行實驗室檢測的同時，對發(fā)病場戶實施隔離、監(jiān)控，對病死豬、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理。一旦確診為高致病性豬藍(lán)耳病疫情，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，封鎖疫區(qū)，禁止疫區(qū)內(nèi)生豬及產(chǎn)品移動和交易，撲殺病豬，對病死豬、污染場所和廢物進(jìn)行徹底消毒和無害化處理，迅速控制和撲滅疫情。疫區(qū)及毗鄰縣市區(qū)要設(shè)立臨時消毒檢查站，嚴(yán)格查堵來自疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品，并做好過往載畜車輛消毒工作，消除疫情隱患。四是要抓好宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格防疫管理。要以縣(市、區(qū))為單位，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。要明確防疫監(jiān)管責(zé)任人員，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等市場主體的作用，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，宣傳資料要發(fā)到每家每戶，實行群防群控。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好引種檢疫、經(jīng)常清掃、定期消毒、免疫注射、糞污無害化處理、強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、通風(fēng)降暑等措施，提高防疫和圈舍衛(wèi)生水平。對規(guī)模養(yǎng)殖場戶要實行封閉管理，嚴(yán)格控制人員出入，把好疫病防控的源頭。要嚴(yán)格對病死豬采取“四不準(zhǔn)一處理”的處置措施，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對病死豬必須進(jìn)行無害化處理。對違反規(guī)定的，要依法嚴(yán)懲。五是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施到位。要按照防控工作政府負(fù)總責(zé)的要求，層層落實防控責(zé)任。在當(dāng)前疫情形勢下，各級政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村到戶的工作責(zé)任制，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)、仔豬生產(chǎn)基地和牲畜集中交易市場等重點區(qū)域，要明確防控工作責(zé)任人。對于出現(xiàn)疫情流行的地區(qū)，要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律規(guī)定，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力抓好防控工作。各有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，切實履行好部門職責(zé)，畜牧獸醫(yī)部門要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)動物防疫工作的職能作用，做好疫情監(jiān)測、免疫、撲殺、消毒等技術(shù)指導(dǎo)工作；財政部門要積極籌措防控經(jīng)費；宣傳部門要嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對宣傳報告的管理，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要各司其責(zé)，互相配合做好防控工作。要嚴(yán)肅信息報告紀(jì)律，確保疫情及時、準(zhǔn)確上報，做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。哪一級哪一個部門出問題，就要追究哪一級哪個部門的責(zé)任。對因免疫工作不落實、流通監(jiān)管不到位而導(dǎo)致疫情發(fā)生的，對因瞞報疫情、疫情報告不及時、處置不迅速、措施不到位而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，均要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。六是要抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。在抓好動物疫病防控措施落實的同時，要引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶充分利用現(xiàn)有欄舍等設(shè)施，抓緊生豬補(bǔ)欄，擴(kuò)大存欄規(guī)模。要采取措施幫助進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)的投資者，搞好規(guī)劃設(shè)計和提供技術(shù)支持，增加商品豬的生產(chǎn)供應(yīng)。要落實扶助母豬發(fā)展的政策，抓緊組織實施生豬良種工程，擴(kuò)建改造升級一批生豬原良種場，扶持建立一批生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)的骨干種豬場和生豬人工受精站，改良生豬品質(zhì)。特別要抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、中介組織采取“公司(中介組織)+基地+農(nóng)戶”等形式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)小規(guī)模散養(yǎng)戶改進(jìn)飼養(yǎng)方式，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平。各級畜牧部門要組織技術(shù)人員進(jìn)場入戶，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬生產(chǎn)，科學(xué)開展動物疫病防控。

3、積極抓好防汛抗旱工作，確保不垮一塘一庫、在山洪地質(zhì)災(zāi)害中不出現(xiàn)群死群傷。我市地處衡邵干旱走廊，又山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。今年來，盡管各級各部門為抓好防汛抗旱工作做了不少工作，自4月1日開始，各級各有關(guān)部門都堅持24小時防汛值班制度。進(jìn)一步建立健全了由黨委一把手任政委，政府一把手任指揮長的防汛指揮機(jī)構(gòu)。修訂了各類防汛預(yù)案，并按照省防指要求，建立了水庫、電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)檔案卡。開展了防汛安全大檢查，對水庫暴露出來的新老問題及時進(jìn)行了處理。落實了防汛物資和搶險隊伍。加強(qiáng)了防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，建好了200個中小尺度災(zāi)害天氣自動氣象監(jiān)測站，對299個山洪易發(fā)村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的固定電話、移動電話進(jìn)行了摸底造冊，方便了氣象信息的，又在196個村架設(shè)了高音喇叭。盡管準(zhǔn)備作得很充分，但是依然存在一些不容忽視的問題，一是我市險病工程仍然很多。二是我市山高坡陡，溪河密布，山洪易發(fā)區(qū)分布廣，范圍大，山洪災(zāi)害防御難度大。三是防汛非工程設(shè)施滯后。少數(shù)小二型水庫還沒有進(jìn)庫公路，70%的小二型水庫無通訊電話或在盲區(qū)內(nèi)。鑒于此，下階段主要要做好以下幾個方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。各地各級領(lǐng)導(dǎo)要帶班，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時對下面單位值班情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況通報全市。因離崗、漏崗造成損失的，追究當(dāng)事人和帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是要加強(qiáng)汛期水情、雨情、旱情情況反饋，并及時準(zhǔn)確傳達(dá)到指揮部和上級領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步做好汛期山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。要對原滑坡點、泥石流易發(fā)區(qū)重點監(jiān)控，一有情況，立即報告上級，同時做好人員安全轉(zhuǎn)移，最大限度地減少山地災(zāi)害造成的人員傷亡。四是要防汛抗旱兩手抓，防洪蓄水兩不誤。既要做到汛期不出安全問題，又要保證干旱時期有水灌田。五是要繼續(xù)維修、加固病險水庫，確保水庫安全運行。

4、全面加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，確保不出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題始終是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，更是新形勢下“三農(nóng)”工作的重點和難點。近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級和部門，圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作思路，突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，取得了明顯成效。全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，減負(fù)政策得到了全面落實，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。但這并不等于說減負(fù)工作可有可無了。我們要清醒地看到，當(dāng)前面向農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素還沒有從根本上消除，沉淀在村一級的稅費尾欠難以消化到位，集資攤派有可能重新抬頭。因此，我們絕不能在思想上放松警惕，要繼續(xù)繃緊減負(fù)工作這根弦，堅持不懈地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項工作。一是要認(rèn)真抓好減負(fù)惠農(nóng)政策的落實。要認(rèn)真落實好“四項補(bǔ)貼”政策。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、油價綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院對廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷，必須不折不扣及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁截留、挪用或強(qiáng)制抵扣稅費尾欠。稅費尾欠的清收要嚴(yán)格依法依規(guī)，把握政策界限，不得采取組織“小分隊”等強(qiáng)制手段到農(nóng)民家中收款收物。要認(rèn)真落實好財政轉(zhuǎn)移支付政策。確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。二是要切實加強(qiáng)對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。要下大力氣抓好以農(nóng)民建房、農(nóng)村教育以及計劃生育、公安辦證為重點的行政事業(yè)性收費的治理，加大監(jiān)管力度，防止一切變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的發(fā)生。要大力抓好以農(nóng)村用水、用電、畜牧防疫、農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點的生產(chǎn)服務(wù)性收費的治理。對生產(chǎn)服務(wù)性收費，要堅決執(zhí)行物價核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費和提高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村電價特別是西部縣（市）電價過高，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，要堅決實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，下決心把過高的電價降下來。抓涉農(nóng)收費的治理，堅持經(jīng)常性的檢查和暗訪相結(jié)合，督查與個案查處相結(jié)合的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)的典型個案，從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究責(zé)任。三是要全面落實減負(fù)工作各項制度。要著重抓好減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制、涉農(nóng)收費公示制度、村級“一事一議”籌資籌勞制度、村級公費訂閱報刊限額制度的落實。要繼續(xù)堅持推行減負(fù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費公示，做到所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)收費單位都有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的收費公示牌（欄），明明白白收費，接受群眾監(jiān)督。要切實加強(qiáng)村級“一事一議”籌資籌勞的管理。特別要注意處理好新農(nóng)村建設(shè)和“一事一議”籌資籌勞的關(guān)系，既要嚴(yán)格把握政策，把好審查審批關(guān)口，防止將“一事一議”變成固定收費項目，用于發(fā)放村干部工資和其它開支，又要引導(dǎo)農(nóng)民充分利用好“一事一議”，興辦集體公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施落實

無論是糧食安全生產(chǎn)問題，還是動物疫病防治問題；無論是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管問題，還是防汛抗旱問題，都既是事關(guān)國計民生的大問題，又是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，因此，各級各部門務(wù)必要高度重視，采取得力措施抓好落實。

1、要強(qiáng)化責(zé)任?？h鄉(xiāng)各級黨委、政府要從講政治、講大局的高度，真正把這此工作擺上重要議事日程，要迅速抓好這次會議精神的貫徹落實工作，把市里這次會議精神迅速貫徹到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級各部門黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在這些工作上。要定期聽取情況匯報，及時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施，認(rèn)真抓好整改。出了問題，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實實在在的工作，來不得半點虛假。糧食安全生產(chǎn)工作要落實到組到戶，動物疫病防治工作在逐頭逐頭進(jìn)行登記，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作要逐個落實到人，農(nóng)民減負(fù)工作該公示的一定要公示。因此，各級強(qiáng)部門要嚴(yán)格按照求真務(wù)實的要求，以深入扎實的工作作風(fēng)，扎扎實實地做好以上各項工作。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶制度，緊密聯(lián)系群眾，真正關(guān)心群眾，真抓實干，講實際，重實效，求落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把各項工作抓實抓好。

3、要抓好督查。督促檢查是抓好工作落實的重要手段之一，因此，這次會議這后，市里將采取明查暗訪的方式，迅速進(jìn)行一次督促檢查，主要是檢查各縣市區(qū)對這次會議精神的貫徹落實情況，檢查結(jié)果將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。各縣市區(qū)也要組織好自己的督查，以督查來推動工作，確保把各項工作落到實處。 21秘書網(wǎng)