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編者按：本文主要從認(rèn)識(shí)務(wù)必到位；任務(wù)務(wù)必完成；責(zé)任務(wù)必落實(shí)這幾個(gè)工作方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：進(jìn)一步完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)上級(jí)和我市的各項(xiàng)措施，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求，不斷提升醫(yī)療保障的服務(wù)水平，推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作再上新臺(tái)階；確保農(nóng)村居民參保率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)居民參保凈增10%以上；確保資金到位；確保時(shí)間進(jìn)度，參保繳費(fèi)工作必須在今年11月15日之前完成；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任；落實(shí)部門責(zé)任；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療是人民群眾最為關(guān)心、全社會(huì)普遍關(guān)注的一件大事、好事，市委、市政府一直高度重視。通過(guò)各級(jí)各部門近年來(lái)的共同努力，我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的制度框架和運(yùn)行機(jī)制已基本建立，參保覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施利用率明顯提高，農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)得到減輕，獲得了廣大群眾的普遍歡迎和高度肯定。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的同志們并通過(guò)你們向?yàn)榇烁冻銎D辛勞動(dòng)的所有人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

剛才，方仁臻副市長(zhǎng)作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了今年我市城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的工作情況，全面部署了下一階段的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，講得很具體、很到位，我完全贊同。大會(huì)還表彰了20*年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的先進(jìn)單位，富春街道和場(chǎng)口鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，我代表市政府與有關(guān)單位簽訂了工作責(zé)任書，希望大家按照會(huì)議的要求，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)務(wù)必到位

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系的重大舉措，是一項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程。今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20*-2011年）》，分別就建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系、不斷提高醫(yī)療保障水平等方面，了戰(zhàn)略性思路、近期目標(biāo)和具體規(guī)劃，明確把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，這不僅是人民生活質(zhì)量改善、社會(huì)保障水平提高的重要標(biāo)志，也是人民共享改革發(fā)展成果、社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。在今年9月初召開的全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上，省長(zhǎng)呂祖善要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，真正為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從我市的情況來(lái)看，盡管近幾年來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和合作醫(yī)療工作取得了顯著成效，但是與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，還存在一定的差距，仍有大量的工作要做。對(duì)此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)上級(jí)和我市的各項(xiàng)措施，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求，不斷提升醫(yī)療保障的服務(wù)水平，推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。

二、任務(wù)務(wù)必完成

關(guān)于2010年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的目標(biāo)任務(wù)，剛才方仁臻副市長(zhǎng)已經(jīng)作了全面的部署。概括起來(lái)，就是“三個(gè)確保、兩個(gè)提高。”三個(gè)確保：一是要確保農(nóng)村居民參保率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)居民參保凈增10%以上；二是要確保資金到位，按照籌資額260元/人測(cè)算，2010年預(yù)計(jì)籌資總額為1.4億元，其中市財(cái)政預(yù)計(jì)撥付7600萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)計(jì)撥付2100萬(wàn)元，個(gè)人繳費(fèi)從50元/人增加到80元/人，這些資金要確保如期到位；三是要確保時(shí)間進(jìn)度，參保繳費(fèi)工作必須在今年11月15日之前完成。兩個(gè)提高：一是要提高報(bào)銷待遇，具體的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)今天的會(huì)議資料已經(jīng)明確；二是要提高服務(wù)水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、增加網(wǎng)點(diǎn)、改善設(shè)施，進(jìn)一步加快村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)。

三、責(zé)任務(wù)必落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作這項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程辦好辦實(shí)。

一要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作的實(shí)施主體，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)四個(gè)到位；要制訂切實(shí)可行的工作措施，包村包組包戶，層層分解責(zé)任，全力以赴做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保群眾個(gè)人繳費(fèi)部分的按時(shí)足額完成；要采取有效的方式方法，深入基層、深入群眾，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問(wèn)題；要認(rèn)真摸清底數(shù)、掌握情況、嚴(yán)格把關(guān)，讓每一個(gè)符合參保條件的城鄉(xiāng)居民都能夠享受合作醫(yī)療保障。

二要落實(shí)部門責(zé)任。市勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮行政主管部門的職能作用，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療各項(xiàng)管理、監(jiān)督和實(shí)施等工作，積極提高醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理能力；市衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要完善醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置機(jī)制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格、質(zhì)量的全方位監(jiān)管，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；市財(cái)政部門要按實(shí)際參保人數(shù)，做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金和醫(yī)療救助資金的及時(shí)撥付；市民政、殘聯(lián)等部門要對(duì)農(nóng)村五保戶、貧困農(nóng)民、殘疾人家庭參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療給予資金扶持，最大限度地減少城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧；市教育部門要做好在校學(xué)生的合作醫(yī)療宣傳工作，鼓勵(lì)學(xué)生積極參保；市宣傳部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，要采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療政策，動(dòng)員廣大群眾積極參加合作醫(yī)療。

三要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管。市勞動(dòng)保障及財(cái)政、審計(jì)等部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把合作醫(yī)療資金管好、用好，防止出現(xiàn)資金不合理使用或被挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象；要定期、不定期地對(duì)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保障基金安全運(yùn)行，確保及時(shí)支付農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償款，確保合作醫(yī)療的每一分錢都用在老百姓的身上。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，嚴(yán)控醫(yī)療消費(fèi)不合理行為，規(guī)范和完善醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的管理辦法。

城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程、民生工程。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)舉措，扎實(shí)工作，真正把這件造福人民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。