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市委召開(kāi)這次全市兩聯(lián)兩扶為民富民行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省委書(shū)記月日關(guān)于聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)重要批示精神和省委副書(shū)記在聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話(huà)精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作,進(jìn)一步動(dòng)員和推進(jìn)全市“聯(lián)扶”行動(dòng)向縱深發(fā)展。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了會(huì)寧縣鐘岔村和河畔村。剛才,省高級(jí)研究員、蓉中村赴聯(lián)村聯(lián)戶(hù)總顧問(wèn)陳金順和會(huì)寧縣、公司等單位介紹了“聯(lián)扶”行動(dòng)開(kāi)展情況，各縣區(qū)委作了表態(tài)發(fā)言,還有21家單位作了書(shū)面交流。從觀(guān)摩和交流發(fā)言情況看，大家對(duì)“聯(lián)扶”行動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、措施得力，階段性成效也很明顯，看了聽(tīng)了之后令人振奮，希望這種扎實(shí)的工作勁頭和良好的發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)保持。今天，省委農(nóng)工辦副巡視員出席指導(dǎo)會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向表示熱烈的歡迎！對(duì)省委農(nóng)工辦給予我市“聯(lián)扶”工作的大力支持和幫助表示衷心地感謝！下面,就深入開(kāi)展好“聯(lián)扶”行動(dòng)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定工作成績(jī)，堅(jiān)定抓好“聯(lián)扶”行動(dòng)的信心

兩聯(lián)兩扶為民富民行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市上下高度重視，行動(dòng)迅速，按照省、市的安排部署，組織市、縣、鄉(xiāng)896個(gè)單位、20136名干部與69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個(gè)村、24868戶(hù)農(nóng)村困難戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，圍繞總?cè)蝿?wù)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，周密部署，狠抓落實(shí)，全市“聯(lián)扶”行動(dòng)進(jìn)展順利,已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面推開(kāi)轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)的階段?？偨Y(jié)前一階段的工作成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體現(xiàn)在形象提升上，社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展“聯(lián)扶”行動(dòng)高度認(rèn)同、反響熱烈、好評(píng)如潮，全市各級(jí)機(jī)關(guān)和干部的形象都有了很大提升。書(shū)記在省委動(dòng)員大會(huì)后的第二天，就立即趕到聯(lián)系點(diǎn)會(huì)寧縣鐘岔村，率先垂范，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，給農(nóng)民講政策、教辦法，這種務(wù)實(shí)、親民的作風(fēng)，在省內(nèi)外引起了強(qiáng)烈共鳴。省市縣鄉(xiāng)各級(jí)幫扶單位和廣大干部，響應(yīng)號(hào)召、積極行動(dòng)、進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦，給貧困地區(qū)的發(fā)展注入了新活力、帶來(lái)了新機(jī)遇，也讓廣大農(nóng)民群眾看到了新希望。實(shí)踐充分證明，開(kāi)展“聯(lián)扶”行動(dòng)是惠及千萬(wàn)群眾的德政工程，是造福百姓的民心工程，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的黨建工程，對(duì)于密切干群關(guān)系、凝聚發(fā)展合力、推動(dòng)我市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)全面小康社會(huì)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

二是體現(xiàn)在謀劃發(fā)展上，各聯(lián)扶單位和干部把促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為主攻方向，出主意，想辦法，制定發(fā)展計(jì)劃，完善發(fā)展思路，幫助提高自我發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的能力。干部和群眾通過(guò)手拉手、心連心的幫扶互動(dòng)，共提出合理化建議4115條，制定聯(lián)村三年規(guī)劃1576個(gè)、年度計(jì)劃1414個(gè)，制定聯(lián)戶(hù)三年規(guī)劃19724個(gè)、年度計(jì)劃25321個(gè)，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目發(fā)揮了積極作用。會(huì)寧縣鐘岔村與福建省蓉中村締結(jié)為友好共建村，蓉中村“兩委”班子及企業(yè)家深入鐘岔村，大力扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，投資100萬(wàn)元在會(huì)寧縣注冊(cè)成立了蓉家投資發(fā)展有限公司，選擇鐘岔村18名農(nóng)村青年赴蓉中村接受市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，資助貧困學(xué)生就學(xué)，支持集中養(yǎng)殖小區(qū)和文化廣場(chǎng)建設(shè)。兩村的合作交流，開(kāi)創(chuàng)了“東部帶西部、先富幫后富、縣村結(jié)對(duì)、同奔小康”的發(fā)展模式，成為全省“聯(lián)扶”行動(dòng)的典范，探索出了一條貧困地區(qū)走外向型發(fā)展之路，脫貧致富奔小康的新路子。

三是體現(xiàn)在發(fā)展成效上，“聯(lián)扶”行動(dòng)極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值185.9億元，同比增長(zhǎng)15.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值96.63億元，增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資完成151.46億元，增長(zhǎng)43.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、大口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全市完成農(nóng)作物播種面積443.07萬(wàn)畝，推廣全膜雙壟溝播面積127.45萬(wàn)畝，完成造林綠化面積33.4萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、特色林果業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投入顯著擴(kuò)大，設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖，特別是廣大農(nóng)戶(hù)面上的養(yǎng)殖數(shù)量明顯增加，富民產(chǎn)業(yè)培育取得了新的進(jìn)展。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2724元，實(shí)現(xiàn)了19.6%的高速增長(zhǎng)。

四是體現(xiàn)在破解難題上，廣大機(jī)關(guān)干部帶著責(zé)任下基層，解民憂(yōu)，化民怨，幫助群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，真正踐行了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自“聯(lián)扶”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)單位共投入資金2780萬(wàn)元，落實(shí)項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)貸款4.2億元；整修鄉(xiāng)村道路310公里，資助困難病人2309人；培訓(xùn)農(nóng)民39105人（次），組織勞務(wù)輸出27.69萬(wàn)人；化解信訪(fǎng)積案177件，化解社會(huì)矛盾595件，解決突出問(wèn)題406件，有效維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一大批群眾長(zhǎng)期想解決而又無(wú)力解決的突出問(wèn)題，正在得到積極解決。1-6月，全市信訪(fǎng)總量同比下降31.84%，群體上訪(fǎng)同比下降24.11%。

五是體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，各聯(lián)扶單位和干部積極與幫扶對(duì)象結(jié)親交友，問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，感知百姓冷暖，增進(jìn)干群感情，思想和作風(fēng)發(fā)生了明顯變化。通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)扶”行動(dòng)，全市各級(jí)干部特別是一大批年輕干部與群眾面對(duì)面地交流，同百姓心貼心地探討，進(jìn)一步加深了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)和感悟了農(nóng)村農(nóng)民，接受了教育，經(jīng)受了鍛煉，愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各聯(lián)扶單位還通過(guò)印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)手冊(cè)》等方式，向群眾送政策、送法律、送科技、送項(xiàng)目、送信息、送服務(wù)，各聯(lián)扶單位務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)受到了群眾的一致贊揚(yáng)。堅(jiān)持把“聯(lián)扶”行動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，抓先進(jìn)、帶后進(jìn)，強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，市縣兩級(jí)選派83名得力干部擔(dān)任后進(jìn)村第一書(shū)記，新建中小學(xué)校黨組織80個(gè)，投入4200多萬(wàn)元強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，廣大基層黨組織和基層黨員干部致富帶富能力不斷增強(qiáng)。

總體來(lái)看，全市“聯(lián)扶”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，廣大干部做了大量工作，付出了辛勤努力，但與省委的要求和群眾的期盼相比，與全省聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭相比，我們的工作還存在著一些不適應(yīng)、不平衡的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些單位將行動(dòng)簡(jiǎn)單理解為扶貧濟(jì)困、給錢(qián)給物，對(duì)整體行動(dòng)缺乏理性思考，站位不高，眼光不遠(yuǎn)；少數(shù)單位和部門(mén)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；一些地方存在著越到下面越冷的現(xiàn)象，一些村“兩委”班子缺乏機(jī)遇意識(shí)，思路不清、點(diǎn)子不多。這些問(wèn)題和現(xiàn)象必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“聯(lián)扶”行動(dòng)向縱深發(fā)展

聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)的總體目標(biāo)是，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。這是省委根據(jù)中央的要求、的實(shí)際和群眾的期盼提出來(lái)的，是全省人民當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)?？倳?shū)記“7•23”重要講話(huà)明確強(qiáng)調(diào)，必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，在未來(lái)5年為到年如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。我們必須從全面小康社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和推進(jìn)“聯(lián)扶”行動(dòng)，制定農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，按照到年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，對(duì)照農(nóng)村全面小康社會(huì)測(cè)評(píng)方法確定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最亟需、最迫切的問(wèn)題入手，全面分析現(xiàn)狀，倒排時(shí)間，重點(diǎn)幫扶，具體指導(dǎo)，以“聯(lián)扶”行動(dòng)的大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)的大突破。當(dāng)前，我們將緊緊圍繞“六大任務(wù)”、“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”的落實(shí)，著力實(shí)施好“六大工程”：

一是要實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約貧困地區(qū)脫貧致富的主要因素之一。我們將把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為下一步“聯(lián)扶”行動(dòng)的重中之重，堅(jiān)持整合資源、連片規(guī)劃，全面加強(qiáng)貧困地區(qū)交通通訊、農(nóng)田水利、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取一事一議的方式，科學(xué)凝練一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大人力、財(cái)力、物力扶持力度，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。公路建設(shè)，結(jié)合六盤(pán)山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，著力提升縣鄉(xiāng)干線(xiàn)公路的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，以交通網(wǎng)絡(luò)上檔次、全覆蓋為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、村社通硬化路的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)以旱變水、坡改梯為重點(diǎn)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)，加快“五小水利”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)全市每年新增灌溉面積2.5萬(wàn)畝，新增梯田20萬(wàn)畝，確保山區(qū)貧困戶(hù)人均有兩畝梯田、灌區(qū)人均有1畝水澆地。加大人畜飲水工程建設(shè)力度，既要保人飲，也要保養(yǎng)殖，改善草食畜牧業(yè)發(fā)展的供水條件。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸集散、日常消費(fèi)品的供應(yīng)供給和通訊郵政等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，打造高效暢通、成本低廉的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)全覆蓋。

二是要實(shí)施好富民產(chǎn)業(yè)培育工程?！奥?lián)扶”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植的愿望非常強(qiáng)烈。我們將順應(yīng)這一歷史潮流，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的主攻方向，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)和特色林果業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。堅(jiān)持規(guī)?；B(yǎng)殖與農(nóng)戶(hù)分散飼養(yǎng)相結(jié)合、幫扶單位扶持與自主發(fā)展相結(jié)合，整合資源，因勢(shì)利導(dǎo)，大規(guī)模發(fā)展以肉牛、肉羊、奶牛和特種養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，爭(zhēng)取“十二五”期間肉蛋奶總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，著力培育一批養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村和牛羊大縣。大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜示范園建設(shè)，推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)戶(hù)興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，帶動(dòng)困難戶(hù)脫貧致富。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在自愿、合法、有償?shù)那疤嵯峦苿?dòng)閑置土地資源向種植、養(yǎng)殖大戶(hù)集中。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種畜補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)貸款等各項(xiàng)政策抓實(shí)抓好，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

三是要實(shí)施好公共服務(wù)提升工程。當(dāng)前，我市農(nóng)村地區(qū)特別是干旱貧困地區(qū)公共服務(wù)層次低，保障體系不健全，不同程度地存在上學(xué)難、看病難的問(wèn)題，部分群眾因?qū)W返貧、因病致貧，民生問(wèn)題比較突出。要合理調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教育布局，加強(qiáng)農(nóng)村師資培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)的辦學(xué)水平，讓農(nóng)村少年兒童有學(xué)上、上好學(xué)。著力推動(dòng)醫(yī)衛(wèi)資源向貧困農(nóng)村傾斜，開(kāi)展好送健康下基層等活動(dòng)，改善貧困地區(qū)的醫(yī)衛(wèi)條件，解決看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴的問(wèn)題。確保農(nóng)村危舊房改造資金全面落實(shí)到位，百分之百、不折不扣地用于貧困戶(hù)的危舊房改造。特別是要做好農(nóng)村殘疾人、孤寡老人和留守兒童等特殊人群的幫扶工作，解決在生產(chǎn)、生活和求學(xué)方面的困難和問(wèn)題，多為他們辦實(shí)事、辦好事。將精神文明建設(shè)作為幫扶活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)從陣地建設(shè)、載體建設(shè)上入手，幫助鄉(xiāng)村解決活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上的困難，努力提升農(nóng)村文化發(fā)展水平。

四是要實(shí)施好農(nóng)民收入倍增工程。根據(jù)多數(shù)省份的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到8000元左右才能算真正實(shí)現(xiàn)全面小康。年，我市的農(nóng)民人均純收入只有3813元，要實(shí)現(xiàn)年翻番的目標(biāo)，扣除物價(jià)指數(shù)后的年均增長(zhǎng)率必須達(dá)到8%以上，才能實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康的目標(biāo)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要把農(nóng)民增收作為重中之重，健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，努力擴(kuò)大農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入，增加來(lái)自務(wù)工輸出的工資性收入，多管齊下破解農(nóng)民增收難題。全面落實(shí)新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村低保、臨時(shí)救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，切實(shí)增加農(nóng)村困難群眾收入。

五是要實(shí)施好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工程。從前一階段的工作來(lái)看，勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)困難是“聯(lián)扶”行動(dòng)面臨的共性問(wèn)題。要以就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)為方向，加大對(duì)“兩后生”的培訓(xùn)力度，精心打造一支能拼、愛(ài)拼、敢拼、會(huì)拼，既能扎根農(nóng)村樂(lè)于奉獻(xiàn)，又能活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的生力軍。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建各類(lèi)小型、合規(guī)、安全、便捷的農(nóng)村融資平臺(tái)，擴(kuò)大以婦女小額貸款為主的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款的規(guī)模和覆蓋面，有效解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，做到全市貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)全覆蓋。健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開(kāi)展訂單式輸出，使每個(gè)有務(wù)工意愿的貧困家庭至少有一人能在外務(wù)工就業(yè)。大力引進(jìn)一批能夠解決貧困地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，給予更大的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸納更多的困難群眾就業(yè)。

六是要實(shí)施好生態(tài)環(huán)境改善工程。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)。目前，我市的森林覆蓋率只有7.56%，距離23%的全面小康社會(huì)生態(tài)指標(biāo)還有很大差距。開(kāi)展“聯(lián)扶”行動(dòng)，必須在改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的同時(shí)，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，凡是地塊和面積上了冊(cè)子的，都要先見(jiàn)樹(shù)、后見(jiàn)林。全面實(shí)行封山禁牧政策，認(rèn)真實(shí)施封山育林、封山育草、鄉(xiāng)村道路綠化、村莊綠化等生態(tài)建設(shè)工程，并納入“聯(lián)扶”行動(dòng)的考核內(nèi)容，加大投入力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)治理農(nóng)村面源污染，爭(zhēng)取“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全收集、全處理，從根本上改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，進(jìn)一步強(qiáng)化全面小康社會(huì)建設(shè)的生態(tài)保障。

三、著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保“聯(lián)扶”行動(dòng)取得實(shí)效

深入推進(jìn)兩聯(lián)兩扶為民富民行動(dòng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮群眾的主體作用、典型的引領(lǐng)作用和黨建的保障作用，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、干群配合的“聯(lián)扶”行動(dòng)工作格局。

一是在抓點(diǎn)示范、培育典型上下功夫。我們將按照書(shū)記的批示要求，切實(shí)抓好典型培育和宣傳推廣工作。每個(gè)縣區(qū)至少培育一個(gè)能在全省叫得響的典型，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個(gè)能在全市有影響的典型。每個(gè)示范點(diǎn)突出一個(gè)方面的特色，確立一個(gè)精煉的主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，對(duì)照目標(biāo)要求，切實(shí)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在年底打造成型一批具有代表性和示范性的典型。

二是在調(diào)動(dòng)基層、發(fā)動(dòng)群眾上下功夫?！奥?lián)扶”行動(dòng)的重心在基層，主體是群眾，關(guān)鍵在干部。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)的組織推動(dòng)作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，真正發(fā)揮建設(shè)家園、致富奔小康的主體作用。動(dòng)員群眾積極參與公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和管護(hù)工作，自愿參與法制宣傳、文化體育等活動(dòng)，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，使全市的“聯(lián)扶”行動(dòng)切實(shí)形成黨委得力領(lǐng)導(dǎo)、政府全力推動(dòng)，單位給力支持、干部努力幫扶，農(nóng)民自力更生、農(nóng)村借力發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新上下功夫。牢固樹(shù)立謀劃意識(shí)，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，克服被動(dòng)應(yīng)付的局面，解決思路不夠?qū)挕⑦M(jìn)展不平衡等問(wèn)題。牢固樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)，正確處理好“六大任務(wù)”之間的關(guān)系，正確處理好“幫”和“扶”的關(guān)系，確保不留盲點(diǎn)、不留“空白”。牢固樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，重視工作機(jī)制的建立和完善，充分調(diào)動(dòng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部的積極性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，敢于直面，敢于突破，不推不拖，用改革的辦法解決發(fā)展難題，著力破解農(nóng)民脫貧致富奔小康的各種瓶頸制約，真正使這項(xiàng)行動(dòng)取得讓人民群眾滿(mǎn)意的效果。

四是在加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化保障上下功夫。農(nóng)村發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看基層黨組織。開(kāi)展“聯(lián)扶”行動(dòng)要突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

五是在監(jiān)督檢查、考核考評(píng)上下功夫。圍繞省上確立的“六大任務(wù)”和市上提出的“六大工程”，結(jié)合“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行半年一督查、一年一考評(píng)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。把“聯(lián)扶”行動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)議工作，完善考評(píng)機(jī)制，形成符合各地各單位實(shí)際的考核辦法。建立健全雙向考核機(jī)制，讓更多的群眾參與“聯(lián)扶”行動(dòng)的監(jiān)督工作，保證“聯(lián)扶”行動(dòng)不斷取得新的成效。

同志們，今天的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)交流、推廣經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)的會(huì)議，也是一個(gè)再動(dòng)員、再鼓勁、再部署的會(huì)議。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作舉措，著力推進(jìn)兩聯(lián)兩扶為民富民行動(dòng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)建設(shè)全面小康社會(huì)的歷史責(zé)任，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而不懈努力。