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根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部農(nóng)機補貼操作方式試點批復及省農(nóng)牧廳、財政廳印發(fā)的《年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》（農(nóng)牧發(fā)〔〕33號）文件精神，年省農(nóng)牧廳開展農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算級次下放試點，我市為全省唯一試點市，為了更好地落實各項補貼工作，實現(xiàn)補貼資金快速、便捷、安全、高效辦理，結(jié)合我市實際，制定年市農(nóng)業(yè)機械購置補貼及結(jié)算級次下放試點工作實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；規(guī)范高效落實購機補貼政策，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。為農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

二、主要目標

（一）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應用力度，提高主要農(nóng)作物、養(yǎng)殖、種植等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，改善我市優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)揮補貼資金的拉動效應，帶動農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機械上的投資，促進農(nóng)機消費。

（三）擴大直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

三、補貼范圍和對象

根據(jù)《年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，補貼范圍和對象為全市轄區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)牧民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等群眾易于接受的方式確定補貼對象。

四、補貼資金、補貼機具種類及標準

年度，省農(nóng)機局、省財政廳安排我市第一批中央補貼資金1650萬元，其中縣400萬元，縣400萬元，縣550萬元，區(qū)200萬元，區(qū)100萬元；市補貼資金900萬元。補貼機具種類及中央、省補資金標準以《年省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》為準執(zhí)行（詳見省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)）。市級補貼機具是含鍘切（揉絲）、壓捆、包膜等組合功能一體機，計劃補貼150臺。

中央、省、市補貼由市農(nóng)機局統(tǒng)一審核補貼，整合的扶貧資金由縣（區(qū)）農(nóng)機部門嚴格按照國家購機補貼政策程序協(xié)調(diào)實施補貼。

五、操作程序

（一）申請、公示與下達補貼指標確認通知書

符合條件的購機者憑有效身份證件、戶口本自愿向縣（區(qū)）農(nóng)機部門提出購機申請。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，公示不少于7天無異議后，辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)機局和縣財政局審核同意后，交申請購機農(nóng)民到經(jīng)銷商購機。對價值較低的機具可將購機與公示同時進行。

（二）付款購機

購機者持《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》和有效身份證件在補貼目錄范圍內(nèi)自主選擇機具和供貨企業(yè)，商談機具價格，交差價款購機。經(jīng)銷商為購機戶出具包括財政補貼金額在內(nèi)的全額購機發(fā)票，并提供售后服務(wù)憑證。對補貼機具及時噴印“國家補貼機具”字樣及機具編號。同時，經(jīng)銷商登錄補貼信息管理系統(tǒng)，填寫補貼機具相關(guān)信息，并上傳機具銘牌、人機合影照片及購機發(fā)票原件圖片。

六、補貼資金結(jié)算

嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔〕11號）及省財政廳、省農(nóng)機局《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則(暫行)》文件精神，開展農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算級次下放試點工作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，農(nóng)機、財政部門協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建科學規(guī)范、高效安全的農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算管理機制。在確保農(nóng)機購置補貼資金管理政策不變、確認程序不變，職責不變的前提下，實現(xiàn)快速、便捷、安全、高效辦理。

根據(jù)《年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，省財政廳將全市三縣兩區(qū)農(nóng)機具購置補貼資金預算下達到市財政局，市財政局將補貼資金撥入市農(nóng)機局農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專戶。補貼資金兌付結(jié)算，由市農(nóng)機局負責。以縣(區(qū))為預算單位進行結(jié)算，至少每個季度結(jié)算一次。市農(nóng)機局審核農(nóng)機供貨企業(yè)報送的結(jié)算材料，審核無誤后分縣（區(qū)）分類存檔，出具農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金支付結(jié)算清單，市農(nóng)機局計財科向市財政局提出結(jié)算申請。市財政局接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并給供貨企業(yè)結(jié)算補貼資金。具體結(jié)算程序按市農(nóng)機局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《市年農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算級次下放試點工作方案》執(zhí)行（詳見農(nóng)機信息網(wǎng)）。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。市、縣（區(qū)）農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，強化農(nóng)機購置補貼管理工作。為了加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導，市上成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導任組長，紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、工商、農(nóng)牧等相關(guān)部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組名單見附件），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機局。由于農(nóng)機購置補貼資金量大，而且是一項長期性的工作，市農(nóng)機局增設(shè)計財科，具體負責購機補貼資金審核結(jié)算工作。領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)農(nóng)機購置補貼及購置補貼資金結(jié)算級次下放試點工作的組織實施、監(jiān)督檢查、廉政風險防控等工作。各縣（區(qū)）政府也要成立相應的組織機構(gòu)，明確職責，使國家政策真正落到實處。要建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務(wù)和責任。農(nóng)機、財政部門要密切配合，齊心協(xié)力，確保農(nóng)機購置補貼及補貼資金結(jié)算級次下放試點工作的順利進行。落實市級購機補貼工作經(jīng)費20萬元，縣（區(qū)）也要落實必要的購機補貼工作經(jīng)費，保證補貼工作的順利開展。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金管理暫行辦法》和本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。在村公示不少于7天無異議后，縣（區(qū)）農(nóng)機化部門給農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。二是制定切實可行的農(nóng)機購置補貼操作方案。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，制定農(nóng)機購置補貼操作方案，在確保執(zhí)行購機補貼政策不走樣的同時，方便農(nóng)民，提高辦事效率。三是做好補貼資金結(jié)算管理工作。購機補貼資金結(jié)算級次下放后，市農(nóng)機局、財政局在補貼資金兌付結(jié)算時要認真負責、規(guī)范程序、嚴格審核、保證進度。市農(nóng)機局確定專人審核，嚴格匯總、初審、復核等程序，建立和落實工作責任制，行政一把手負總責。認真做好補貼資金結(jié)算檔案的建立和管理工作。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》（國辦函〔〕99號）精神，切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每個購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在縣（區(qū)）電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。在年度補貼工作結(jié)束后，縣（區(qū)）農(nóng)機部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。市、縣（區(qū)）農(nóng)機、財政部門要嚴肅紀律，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔〕4號）等要求落到實處。要加強監(jiān)管，確保購機補貼政策有效落實。一要加大監(jiān)督檢查力度。市上將由市農(nóng)機局和市財政局相關(guān)人員組成督導檢查組，對補貼實施情況進行不定期的檢查，重點檢查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為及補貼機具的到位情況、服務(wù)收費、機具質(zhì)量及售后服務(wù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保補貼政策落到實處。并將督導檢查情況及時報省農(nóng)機局。二要加大財政部門監(jiān)管力度。不定時不定期通過農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)或?qū)嵉剡M行監(jiān)督檢查。特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔〕17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，認真履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報市財政局、農(nóng)機局。三要加強補貼機具的管理。要求新購置的拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機必須掛牌，無證人員全部參加培訓并考取駕駛證，對購買其它機具的，也要進行必要的技術(shù)指導和培訓，確保農(nóng)民安全使用。

為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務(wù)，市農(nóng)機局設(shè)立農(nóng)機購置補貼政策咨詢服務(wù)電話：略，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：略。

（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。市、縣（區(qū)）農(nóng)機部門要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。市農(nóng)機、財政部門要加快與經(jīng)銷企業(yè)的資金結(jié)算速度，增加結(jié)算頻次，以減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時將情況上報省農(nóng)機局，按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。