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各位代表、同志們：

區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。本次會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)、法院、檢察院等工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了計(jì)劃和財(cái)政兩個(gè)報(bào)告，依法補(bǔ)選了區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)八屆人大常委會(huì)委員。在此，我代表區(qū)委對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！對(duì)出席會(huì)議的各位代表、同志們和大會(huì)工作人員表示親切的問(wèn)候！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神

這次會(huì)議深入貫徹區(qū)第八次黨代會(huì)精神，全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，客觀分析了當(dāng)前我區(qū)面臨的形勢(shì)，明確提出了2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。會(huì)議期間，全體代表和列席會(huì)議的同志，肩負(fù)人民重托，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議，使會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)、審議通過(guò)的報(bào)告和決議，體現(xiàn)了黨的主張，反映了群眾意愿，符合我區(qū)實(shí)際，是一次統(tǒng)一思想、凝聚人心的大會(huì)，也是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，對(duì)奮力建設(shè)幸福文明一流城市區(qū)意義重要深遠(yuǎn)。

各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好本次會(huì)議精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和即將召開(kāi)的市第九次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹區(qū)第八次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，齊心協(xié)力抓好貫徹落實(shí)，確保2012年全區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步。

二、奮力開(kāi)創(chuàng)2012年各項(xiàng)工作新局面

2012年是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會(huì)的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)幸福文明一流城市區(qū)的重要一年。全區(qū)上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，按照區(qū)委確定的“民生優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)、開(kāi)放創(chuàng)新和黨建工程六大戰(zhàn)略”的決策部署，振奮精神、務(wù)實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)明年各項(xiàng)工作新局面。

（一）深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心。12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，這是十年來(lái)召開(kāi)最晚的一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，之所以晚，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)用了“十分嚴(yán)峻復(fù)雜”一詞，提出了明年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。下面，我從兩方面簡(jiǎn)要分析：一是從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。從國(guó)內(nèi)情況看，明年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，地方政府投資仍然看好，保障房、基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資仍將持續(xù)不減；內(nèi)需方面，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力還需進(jìn)一步加大；外需方面，因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇艱難，將長(zhǎng)期不振，明年凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率或?qū)榱?。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)減緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，居民收入增長(zhǎng)放慢，社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面壓力增大。二是從有利因素看，盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速回落、復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，但世界經(jīng)濟(jì)總體處于溫和復(fù)蘇階段，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力日趨明顯。加之，我們面臨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)、沿黃城市帶建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等有利機(jī)遇，尤其國(guó)家“穩(wěn)中求進(jìn)”的策略，使我們看到了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定發(fā)展的信心，這是戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，針對(duì)明年各項(xiàng)工作，我們不僅要“穩(wěn)”，更要求“進(jìn)”，在“進(jìn)”上下功夫，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在不利的形勢(shì)中推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排部署。區(qū)八次黨代會(huì)上，區(qū)委明確提出通過(guò)保障改善民生，深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，突出城市帶動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理，繁榮文化事業(yè)，深化改革開(kāi)放，打造充滿(mǎn)活力、富有魅力、幸福文明的一城市區(qū)。這是區(qū)委站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，是在廣泛征求群眾意見(jiàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集全區(qū)人民智慧確定的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)一流城市區(qū)的目標(biāo)，充分反映我區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合全區(qū)人民群眾的共同愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幸福文明的一流城市區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是區(qū)委、人大、政府、政協(xié)必須肩負(fù)起的神圣使命。本次會(huì)議上，按照區(qū)八次黨代會(huì)的要求，對(duì)明年的工作進(jìn)行了細(xì)化和量化，提出了很好的具體措施。我們堅(jiān)信，隨著這些工作任務(wù)的完成，全區(qū)居民幸福指數(shù)將進(jìn)一步提高，老百姓生活將更加幸福。全區(qū)人大代表是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量，大家來(lái)自全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，一定要明確全區(qū)今后的工作任務(wù)和主要目標(biāo)，把一流城市區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)和本次人代會(huì)確定的主要任務(wù)及各自的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)細(xì)致地確定各方面的工作計(jì)劃和方案，使各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)工作更加具體細(xì)致，分解落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和每一名工作人員身上，確定工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，將一流城市區(qū)建設(shè)的目標(biāo)變成實(shí)際行動(dòng)。

（三）緊扣工作重點(diǎn)，力促跨越發(fā)展。2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，要重點(diǎn)抓好民生保障、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、社會(huì)管理、文化事業(yè)、改革開(kāi)放以及黨的建設(shè)工作。在民生方面，要繼續(xù)加大投資，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民，大力抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等一點(diǎn)一滴。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞機(jī)械裝備制造、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)“百億”產(chǎn)業(yè)、“百億”園區(qū)、“百億”企業(yè)，突出抓好招商引資工作，想辦法在招大商、招好商上做文章。同時(shí)，要下大力氣抓好煤炭市場(chǎng)整頓工作，按照既定的工作方案，全力推進(jìn)，勇于啃這塊“硬骨頭”。在城市建設(shè)方面，要緊緊抓住環(huán)星海湖開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)出擊，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能。在創(chuàng)新社會(huì)管理方面，明年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)穩(wěn)定方面的任務(wù)將更加艱巨，社會(huì)管理面臨新挑戰(zhàn)，如何在以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以改革促保障，以管理促穩(wěn)定，以保障促和諧，值得我們深入思考。在文化建設(shè)方面，要加大公共文化服務(wù)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革力度，在加強(qiáng)文化建設(shè)的過(guò)程中，共創(chuàng)文明。同時(shí)，明年區(qū)人大、政府、政協(xié)班子將要換屆，無(wú)論是干部隊(duì)伍建設(shè)方面、干部作風(fēng)建設(shè)方面還是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都要全面加強(qiáng)。

（四）風(fēng)清氣正，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方的發(fā)展程度，很大程度上取決于這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。在某種程度上，環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力。自治區(qū)黨委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，提出開(kāi)展為期一年的“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)”，區(qū)委高度重視，制定了切實(shí)可行的工作方案，分別從七個(gè)方面全面促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大改善。全區(qū)干部要責(zé)無(wú)旁貸地從自身出發(fā)、從工作實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立“人人就是發(fā)展環(huán)境”的理念，切實(shí)強(qiáng)化為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)決克服慵懶散的不良作風(fēng)，為一流城市區(qū)建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

三、在一流城市區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮人大職能作用

人大肩負(fù)著神圣的歷史使命，地位獨(dú)特，職責(zé)重要。區(qū)人大常委會(huì)和各位代表要圍繞區(qū)第八次黨代會(huì)及本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，在一流城市區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用，在全區(qū)上下形成一流城市區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會(huì)要圍繞中心工作，把依法監(jiān)督與日常監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以監(jiān)督為基本手段，以支持為根本目的，寓監(jiān)督于支持之中，在支持中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)法律監(jiān)督。明年區(qū)人大要圍繞食品安全、維護(hù)穩(wěn)定等工作開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，要進(jìn)一步加大對(duì)《禁毒法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外的大額資金及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，將區(qū)八屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算作為監(jiān)督重點(diǎn)。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大日常監(jiān)督的力度和比重，結(jié)合這兩年工作實(shí)際，對(duì)“周督查、月貼牌、季通報(bào)、年評(píng)比”的工作辦法進(jìn)一步修訂完善，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（二）積極建言獻(xiàn)策。區(qū)人大及其常委會(huì)和各位代表在日常工作中要加強(qiáng)視察和調(diào)研，結(jié)合明年重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，積極組織開(kāi)展視察，深入進(jìn)行調(diào)研，尤其要加強(qiáng)勞務(wù)移民安置工作、淄山飛地工業(yè)園建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，繼續(xù)參與區(qū)委重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核和聯(lián)系工作，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素參與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不斷提出更多對(duì)策性、預(yù)警性、戰(zhàn)略性意見(jiàn)和建議，為區(qū)委、政府科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。

（三）增強(qiáng)為民意識(shí)。人民代表為人民。區(qū)人大和廣大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿，真正將維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極配合區(qū)委、政府抓好項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的事項(xiàng)。要扎實(shí)開(kāi)展“521工程”及“機(jī)關(guān)干部下基層”等活動(dòng)，深入了解民情，宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)廣大群眾推動(dòng)一流城市區(qū)建設(shè)的堅(jiān)定信心，形成發(fā)展共識(shí)、凝聚發(fā)展合力。

（四）做好明年工作。按照規(guī)定，明年我區(qū)將進(jìn)行人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，區(qū)人大的換屆又是前提和基礎(chǔ)。要提前籌備換屆選舉工作，抓好機(jī)構(gòu)組建、方案制定、人員培訓(xùn)、代表分配等各項(xiàng)工作。同時(shí)，要在抓招商、抓項(xiàng)目、抓城建、抓民生、抓社會(huì)管理上積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，真正成為一流城市區(qū)建設(shè)的有力參與者和推動(dòng)者。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。區(qū)人大黨組要切實(shí)抓好人大自身建設(shè)，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以創(chuàng)新的精神不斷健全組織制度和工作制度，健全議事規(guī)則和程序，推進(jìn)人大工作制度化、法制化、規(guī)范化。要充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性，健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和走訪代表制度，密切代表與選民的聯(lián)系，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要認(rèn)真做好代表培訓(xùn)工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮好代表職能，履行好代表職責(zé)。

各位代表、同志們：讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的舉措，奮力建設(shè)充滿(mǎn)活力、富有魅力、幸福文明的一流城市區(qū)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。