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過去的一年，在各承辦部門的共同努力下，區(qū)政府較為圓滿地完成了區(qū)十五屆人大二次會議和六屆政協(xié)二次會議交由區(qū)政府辦理的各項建議和提案的辦理工作任務(wù)，共辦理人大代表建議9件，辦理政協(xié)委員提案件30件（其中市政協(xié)委員提案1件），實現(xiàn)辦復(fù)率100%、見面率100%、滿意或基本滿意率98%，得到了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的充分肯定。這些成績的取得，是和在座各位以及其他從事辦理工作的同志們的辛勤勞動分不開的，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，辦理質(zhì)量和效率都較以前有了明顯提高，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是個別單位特別是部門一把手對辦理工作不夠重視，缺乏工作主動性，把案件交辦下去后，就不再過問，致使辦理速度遲緩，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成辦理任務(wù)，政府辦公室多次督促才辦結(jié)案件。二是辦理結(jié)果不夠規(guī)范，一些單位不能按照辦理工作要求在答復(fù)件上以打印的形式答復(fù)，有的沒和代表見面征求意見，經(jīng)辦公室督促，重新辦理才達到辦理要求。

對上述工作中存在的問題，希望引起大家的足夠重視，并在今后的工作中認真加以解決。對于已經(jīng)辦理但尚未徹底解決、列入計劃逐步解決或因政策或條件限制一時難以解決的問題，區(qū)政府將在今后的工作中不斷創(chuàng)造條件，爭取早日解決。

二、20**年辦理工作安排

今年“兩會”期間，各位人大代表、政協(xié)委員以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞振興凌河經(jīng)濟、打造核心城區(qū)、關(guān)心人民生活、推進民主政治建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、加強城市建設(shè)與管理等涉及全局性的重要工作，積極為政府諫言獻策，認真履行參政議政和監(jiān)督職能，從不同角度對政府工作提出了大量有針對性的建議和提案，充分體現(xiàn)了他們高水平的參政議政能力，也寄托了全區(qū)人民對政府工作的信任和希望。辦好這些建議和提案，必將對今年政府決策的科學化、民主化和各項工作的順利開展起到積極的促進作用。下面，我根據(jù)區(qū)政府第11次常務(wù)會議精神，對今年的辦理工作提出如下意見：

一、對建議、提案辦理工作的安排

今年“兩會”期間，區(qū)政府共收到人大代表和政協(xié)委員的書面建議、提案49件。其中區(qū)十五屆人大三次會議交區(qū)政府辦理的人大代表建議9件；區(qū)政協(xié)六屆三次會議轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理的政協(xié)提案34件，承接市政府轉(zhuǎn)交市政協(xié)委員提案6件，計40件，其中委員聯(lián)名提案8件。按照部門職能劃分，今年政府系統(tǒng)有14個部門和單位有承辦任務(wù)。

區(qū)政府第11次常務(wù)會議議定：今年繼續(xù)按照歸口辦理、分級負責的原則進行辦理。

政府常務(wù)會后，區(qū)長和各位副區(qū)長已經(jīng)逐一閱批了分管部門的每一件建議和提案，并從中選擇了牽涉面廣、難度大的重點建議提案作為親自辦理件。對近年來重復(fù)提出的建議和提案，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，由各承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，遇有難于辦理的問題時要及時請示分管區(qū)長，共同研究解決辦法。

按照《遼寧省人民政府辦理人大建議政協(xié)提案工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實際情況，今年各承辦部門書面答復(fù)代表、委員的截止日期為6月30日。為確保如期完成承辦任務(wù)，并給區(qū)長審閱答復(fù)函預(yù)留足夠的時間，要求各承辦單位于5月31日前將所有答復(fù)函送交政府辦公室審核。

二、對辦理工作的幾點要求

（一）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范

一是繼續(xù)堅持區(qū)長閱批建議提案制度。目前區(qū)長和各位副區(qū)長已閱批完畢分管工作內(nèi)的每一件建議、提案，逐一簽署了明確的辦理意見，確保了區(qū)長閱批率100%。

二是對重點建議、提案的辦理實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各位副區(qū)長親自辦理1-2件建議或提案，對承辦部門辦復(fù)后代表委員不滿意的辦理件轉(zhuǎn)為分管區(qū)長親自辦理件。

三是繼續(xù)堅持區(qū)長審閱建議提案答復(fù)函制度。從去年起實行的這項制度，得到了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的一致贊賞，認為這一舉措有效的預(yù)防了重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，可作為經(jīng)驗加以推廣。今年各承辦部門要先將給代表委員的答復(fù)函送交區(qū)政府辦公室審核，辦公室在確保文字無誤后，即將答復(fù)函呈報分管區(qū)長進行審閱，審定后，再由承辦部門與代表、委員見面。

（二）區(qū)政府辦公室要發(fā)揮辦理工作核心作用

一是在交辦會后，辦公室要加強對辦理工作的督查，督促各部門加快辦理進度。

二是審核各承辦部門的答復(fù)函并呈報分管區(qū)長審閱并將代表委員不滿意的答復(fù)函提交區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，研究重新辦理方案。

三是協(xié)調(diào)各承辦部門完成難點建議提案的辦理工作。

四是進行追蹤督辦，對答復(fù)后未落實及辦結(jié)后容易出現(xiàn)“反彈”的辦理件進行追蹤，并及時督促承辦部門繼續(xù)辦理，保證落實率的真實性。要對答復(fù)函嚴格把關(guān)，要求各承辦部門凡列入計劃解決的問題，原則上應(yīng)于翌年得到解決，并注明解決時限；對兩年內(nèi)無望解決的問題，應(yīng)按“暫難解決”類做好說明解釋工作。

五是組織好人大代表、政協(xié)委員的相關(guān)視察，并代區(qū)政府起草向區(qū)人大常委會的建議辦理工作情況報告。

（三）各承辦部門要做好四項工作

一是要提高對建議提案辦理工作的認識。區(qū)政府高度重視這些代表建議和委員提案的辦理工作，第11次政府常務(wù)會議對此進行了專題研究，認為這些建議和提案是人大代表、政協(xié)委員智慧的結(jié)晶，是人民群眾意愿的集中反映，寄托了全區(qū)人民對政府工作的信任和希望。政府及各承辦部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度來認識辦理工作的重要性；要站在樹立科學發(fā)展觀的高度來認識辦理工作的必要性；要站在振興凌河經(jīng)濟、打造遼西區(qū)域性中心城市的核心城區(qū)的高度來認識辦理工作的迫切性；要站在依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的高度來認識辦理工作的必然性。這一點過一會兒陶主任、韓主席還要強調(diào)，在這里我不多講。

二是要繼續(xù)堅持承辦部門一把手責任制。各承辦部門都要由一把手作為建議、提案辦理工作的總負責人，并由班子成員按分工承擔辦理任務(wù)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人承辦。這一條各部門一定要遵守，過去有的部門一把手連代表委員提的是啥都不知道，就靠辦公室人員閉門造車，這要絕對禁止！對分管區(qū)長未通過的辦理件，要由承辦部門一把手親自組織重辦，并重新起草答復(fù)函。今年繼續(xù)將辦理工作納入?yún)^(qū)政績考核責任目標，聽取代表委員的意見，根據(jù)辦理工作實際情況和代表委員的滿意程度，增減相應(yīng)的分數(shù)。

三是要抓緊時間辦理。能馬上辦的馬上辦，能早結(jié)案的早結(jié)案。

四是要繼續(xù)堅持牽頭部門責任制。對涉及多部門工作的建議提案，以區(qū)長閱批時的第一個部門為牽頭部門。牽頭部門應(yīng)主動商各協(xié)辦部門認真辦理并負責見面、回函，答復(fù)代表和委員；各協(xié)辦部門要積極主動配合牽頭部門工作，要將本部門的辦理結(jié)果按牽頭部門擬定的時限報牽頭部門；對難以協(xié)調(diào)的重大事項，牽頭部門可請示分管區(qū)長研究解決辦法。

根據(jù)往年辦理工作中存在的一些問題，我再強調(diào)幾點，一是代表、委員對辦理結(jié)果的意見，必須由代表、委員本人親自填寫，不得代簽；二是承辦單位負責人必須在建議答復(fù)或提案辦理情況報告上簽字，不得他人代簽或只蓋印章；三是答復(fù)函必須以打印形式填寫，這不是形式，而是反映政府部門對辦理工作的一種態(tài)度。四是對受政策或條件限制一時無法解決或達不到要求的問題，要及時向代表、委員說明情況，爭得支持和諒解。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)繁重而又艱巨，讓我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以“兩會”精神為動力，與時俱進，開拓進取，以求真務(wù)實的科學態(tài)度和工作作風，認真完成今年的辦理工作任務(wù)，為實現(xiàn)《政府工作報告》中提出的各項奮斗目標，為實現(xiàn)振興凌河經(jīng)濟、打造遼西區(qū)域性中心城市的核心城區(qū)的宏偉目標做出我們應(yīng)有的貢獻。